三、新中國(guó)成立75周年生態(tài)文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn)

中國(guó)式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。建設(shè)美麗中國(guó)是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要內(nèi)容。新時(shí)代新征程，深化生態(tài)文明體制改革，完善生態(tài)文明制度體系，加快完善落實(shí)綠水青山就是金山銀山理念的體制機(jī)制，對(duì)于全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)、筑牢中華民族偉大復(fù)興生態(tài)根基具有重大意義。

第一，深化生態(tài)文明體制改革是以美麗中國(guó)建設(shè)全面推進(jìn)人與自然和諧共生現(xiàn)代化的根本動(dòng)力。與發(fā)達(dá)國(guó)家基本解決環(huán)境污染問(wèn)題后轉(zhuǎn)入強(qiáng)化碳排放控制階段不同，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)同時(shí)面臨實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)和碳達(dá)峰碳中和兩大戰(zhàn)略任務(wù)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)任務(wù)依然艱巨。新時(shí)代新征程上，必須進(jìn)一步深化生態(tài)文明體制改革，增強(qiáng)改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，精準(zhǔn)發(fā)力、協(xié)同發(fā)力、持續(xù)發(fā)力，著力破解突出矛盾和問(wèn)題，構(gòu)建與美麗中國(guó)建設(shè)相適應(yīng)的體制機(jī)制，加快形成以實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生現(xiàn)代化為導(dǎo)向的美麗中國(guó)建設(shè)新格局。

堅(jiān)持習(xí)近平生態(tài)文明思想，用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快制度創(chuàng)新，強(qiáng)化制度執(zhí)行，讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線。習(xí)近平總書(shū)記明確提出：“我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)中存在的突出問(wèn)題大多同體制不健全、制度不嚴(yán)格、法治不嚴(yán)密、執(zhí)行不到位、懲處不得力有關(guān)。”2023年7月，在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記進(jìn)一步指出，“必須始終堅(jiān)持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保持常態(tài)化外部壓力。”從數(shù)據(jù)上看，PM2.5濃度、二氧化硫濃度、重污染天數(shù)、劣五類水體比例大幅下降。

我們現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的壓力很大。2012年12月，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“我們建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)家，走美歐老路是走不通的，再有幾個(gè)地球也不夠中國(guó)人消耗。中國(guó)現(xiàn)代化是絕無(wú)僅有、史無(wú)前例、空前偉大的?，F(xiàn)在全世界發(fā)達(dá)國(guó)家人口總額不到十三億，十三億人口的中國(guó)實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化，就會(huì)把這個(gè)人口數(shù)量提升一倍以上。走老路，去消耗資源，去污染環(huán)境，難以為繼！”將中美能耗對(duì)比可知，如果我們要以美國(guó)的能耗標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展，將消耗大量資源。所以，我們不能走歐美國(guó)家的老路。我們決不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而是要實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展，在自然資源總量、廢棄物和溫室氣體的排放量保持不變的前提下，提升物質(zhì)資本的效益，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

第二，深化生態(tài)文明體制改革是以高水平保護(hù)支撐高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已進(jìn)入加快綠色化、低碳化的高質(zhì)量發(fā)展階段，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)任重道遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型內(nèi)生動(dòng)力不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高耗能、高碳排放特征依然明顯，資源環(huán)境約束趨緊的狀況仍將持續(xù)。新時(shí)代新征程上，必須進(jìn)一步深化生態(tài)文明體制改革，以更大的改革決心和更實(shí)的改革舉措，堅(jiān)決破除影響高水平保護(hù)、制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，加快推動(dòng)發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，以高水平保護(hù)培育綠色生產(chǎn)力、支撐高質(zhì)量發(fā)展。

堅(jiān)持綠色發(fā)展是發(fā)展觀的深刻革命，這是習(xí)近平生態(tài)文明思想的戰(zhàn)略路徑。習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化、低碳化是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。”習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“要站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，把資源環(huán)境承載力作為前提和基礎(chǔ)，自覺(jué)把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、人的行為限制在自然資源和生態(tài)環(huán)境能夠承受的限度內(nèi)，在綠色轉(zhuǎn)型中推動(dòng)發(fā)展實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。要通過(guò)高水平保護(hù)，不斷塑造發(fā)展的新動(dòng)能、新優(yōu)勢(shì)，著力構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，加快形成科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大幅提高經(jīng)濟(jì)綠色化程度，有效降低發(fā)展的資源環(huán)境代價(jià)，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展的潛力和后勁。”

第三，深化生態(tài)文明體制改革是以生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)增進(jìn)人民群眾福祉的重要保障。生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問(wèn)題，是關(guān)系民生福祉的重大社會(huì)問(wèn)題。隨著我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化，必須更加重視回應(yīng)人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。新時(shí)代新征程上，必須進(jìn)一步深化生態(tài)文明體制改革，強(qiáng)化生態(tài)文明制度執(zhí)行力和剛性約束，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平，著力推動(dòng)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善、全面改善和根本好轉(zhuǎn)，讓美麗中國(guó)建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。

堅(jiān)持良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，這是習(xí)近平生態(tài)文明思想的總體要求。習(xí)近平總書(shū)記明確指出：“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。”習(xí)近平總書(shū)記在山東考察時(shí)指出：“生態(tài)環(huán)境好，老百姓就多了一份實(shí)實(shí)在在的幸福感。”生態(tài)環(huán)境的改善帶來(lái)綠色的增加?！堵?lián)合國(guó)防治荒漠化公約》秘書(shū)處2024年年初發(fā)布的公報(bào)顯示，全球多達(dá)40%的土地已經(jīng)退化，影響到全球近一半的人口。全球每秒鐘就有相當(dāng)于4個(gè)足球場(chǎng)大小的健康土地退化，每年退化的土地面積達(dá)到1億公頃。同時(shí)，中國(guó)在“增綠”方面作出巨大貢獻(xiàn)。2019年初，美國(guó)宇航局（NASA）公布的一組衛(wèi)星照片和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)一個(gè)國(guó)家的植被增加量，至少占過(guò)去17年里全球植被總增加量的25%。我們要持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，切實(shí)增進(jìn)老百姓的民生福祉。

第四，深化生態(tài)文明體制改革是以引領(lǐng)全球環(huán)境與氣候治理構(gòu)建地球生命共同體的迫切需要。當(dāng)今世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，全球環(huán)境治理的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升，政治化趨勢(shì)明顯增強(qiáng)，我國(guó)參與全球環(huán)境與氣候治理面臨新任務(wù)新挑戰(zhàn)。新時(shí)代新征程上，必須進(jìn)一步深化生態(tài)文明體制改革，增強(qiáng)我國(guó)碳達(dá)峰碳中和工作、應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略、生態(tài)環(huán)境戰(zhàn)略、國(guó)際和外交戰(zhàn)略協(xié)同性，堅(jiān)決維護(hù)我國(guó)發(fā)展利益，持續(xù)提升我國(guó)在全球環(huán)境與氣候治理中的話語(yǔ)權(quán)和影響力，引領(lǐng)推動(dòng)全球可持續(xù)發(fā)展，共建清潔美麗世界。

堅(jiān)持共謀全球生態(tài)文明建設(shè)之路，這是習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要內(nèi)容。我國(guó)始終是全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者和引領(lǐng)者。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要“緊跟時(shí)代、放眼世界，承擔(dān)大國(guó)責(zé)任、展現(xiàn)大國(guó)擔(dān)當(dāng)，實(shí)現(xiàn)由全球環(huán)境治理參與者到引領(lǐng)者的重大轉(zhuǎn)變”。中國(guó)提出的生態(tài)文明理念在全球得到廣泛傳播和高度認(rèn)可。2016年5月，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署發(fā)布《綠水青山就是金山銀山：中國(guó)生態(tài)文明戰(zhàn)略與行動(dòng)》報(bào)告。聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署執(zhí)行主任施泰納表示，中國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)是對(duì)可持續(xù)發(fā)展理念的有益探索和具體實(shí)踐，為其他國(guó)家應(yīng)對(duì)類似的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)挑戰(zhàn)提供了經(jīng)驗(yàn)借鑒。《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第二十六次締約方大會(huì)氣候行動(dòng)高級(jí)別倡導(dǎo)者奈杰爾·托平表示，“生態(tài)文明”是一份如詩(shī)般美麗、獨(dú)特的中國(guó)禮物。2021年10月，《生物多樣性公約》締約方大會(huì)第十五次會(huì)議召開(kāi)，這是聯(lián)合國(guó)首次以生態(tài)文明為主題召開(kāi)的全球性會(huì)議。未來(lái)，我們要繼續(xù)推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)，共同建設(shè)清潔美麗世界。

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