熊李力 對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授

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習(xí)近平外交思想內(nèi)涵豐富，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在外交領(lǐng)域的集中體現(xiàn)，是新時代我國對外工作的根本遵循和行動指南。學(xué)習(xí)習(xí)近平外交思想，首先要了解這一思想產(chǎn)生的基本背景，也就是了解中國與世界體系的關(guān)系演變歷程。從歷史的角度看，中國與世界體系的關(guān)系，大致可以分為四個階段。

第一個階段，1949年—1971年的革命性外交階段，我們對世界體系的態(tài)度總體呈現(xiàn)為一種負向認同，也就是持否定態(tài)度。當(dāng)時的世界體系，在美蘇主導(dǎo)下建立了不公正、不合理的國際政治經(jīng)濟舊秩序。而且，以美國為首的西方資本主義陣營對新生的中華人民共和國呈敵對態(tài)度，拒絕承認中華人民共和國政府為代表全中國的唯一合法政府，導(dǎo)致新生的中華人民共和國融入世界體系的進程緩慢且坎坷。從建交國家數(shù)量看，1949年與新中國建交的國家有10個，到1953年增至20個，到1969年增至51個。

對于新中國而言，一方面，當(dāng)時，我們堅持以階級斗爭為綱，認為世界大戰(zhàn)在所難免，世界革命將摧毀以美國為首的現(xiàn)存世界體系，與體系中的兩個超級大國都處于對立狀態(tài)，對現(xiàn)存世界體系總體呈負向認同。另一方面，為了維護國家主權(quán)和國家安全，我們與美蘇兩個超級大國先后交惡。這不僅僅表現(xiàn)為政治上的對立，還有軍事上的對抗。比如，中美在朝鮮戰(zhàn)爭、越南戰(zhàn)爭上的軍事較量，中蘇兩國兩黨因意識形態(tài)問題、邊界問題、歷史遺留問題等關(guān)系破裂。這也是我們對于美蘇主導(dǎo)的世界體系總體持否定態(tài)度的一個重要原因?？偟膩碚f，在革命性外交階段，我們要打破不公正、不合理的國際政治經(jīng)濟舊秩序，建立更加公正、合理的國際政治經(jīng)濟新秩序。

第二個階段，1972年—1978年的過渡階段，我們對世界體系態(tài)度是既不認可也不反對。這一階段是從革命性外交、負向認同向現(xiàn)狀性外交、正向認同過渡的階段，雖然時間不長，但很關(guān)鍵。1971年10月25日，第二十六屆聯(lián)大通過決議，恢復(fù)中華人民共和國在聯(lián)合國的一切合法權(quán)利。我們知道，聯(lián)合國是最具普遍性、權(quán)威性和代表性的政府間國際組織，目前有會員國193個?？梢哉f，獲得聯(lián)合國會員國身份，是一個獨立自主的主權(quán)國家受到國際社會認可的一個重要標(biāo)志。1971年新中國恢復(fù)在聯(lián)合國合法席位，標(biāo)志著新中國政府代表全中國唯一合法政府得到了最廣泛、最權(quán)威的國際承認，是新中國外交史上一個里程碑意義的大事件，對中國、對世界都具有重大而深遠的意義。

與此同時，我們與美蘇兩個超級大國的關(guān)系也逐漸發(fā)生了變化。1972年2月，時任美國總統(tǒng)尼克松受邀訪問中國，從此結(jié)束了長達20年的對立狀態(tài)，標(biāo)志著中美關(guān)系一個新時代的開始。這一時期中美關(guān)系開始解凍，究其原因，一方面，當(dāng)時的美國深陷越南戰(zhàn)爭泥潭，迫切希望結(jié)束越南戰(zhàn)爭，體面地撤出越南。另一方面，長遠地看，當(dāng)時的蘇聯(lián)強化了戰(zhàn)略擴張態(tài)勢，對美國加緊了戰(zhàn)略攻勢，但美國因深陷越南戰(zhàn)爭泥潭，面對蘇聯(lián)的戰(zhàn)略攻勢處于被動局面。在這種背景下，美國想通過改善中美關(guān)系，開展“均勢外交”，增強美國對付蘇聯(lián)的力量，而中國也是考慮調(diào)整中美蘇大三角關(guān)系的外交戰(zhàn)略。可以說，面對來自蘇聯(lián)的戰(zhàn)略安全威脅，中美兩國互有需求。

在這一階段，中國對現(xiàn)存世界體系的認識也出現(xiàn)了一些變化。出于安全環(huán)境的需要以及中美關(guān)系的緩和，我們對世界體系的態(tài)度是既不認可也不反對。為什么說這一階段是過渡階段？主要是因為中美關(guān)系開始解凍，但兩國并沒有解決其中的最大障礙，那就是臺灣問題。美國逐步在國際社會策動“雙重承認”，企圖制造“兩個中國”。但是，臺灣問題事關(guān)中國主權(quán)和領(lǐng)土完整，事關(guān)中方核心利益，不容任何外部勢力干涉。因此，中國提出中美建交三原則，即斷交、撤軍、廢約。具體來講，就是斷絕與臺灣的一切官方關(guān)系，廢除美臺《共同防御條約》以及從臺灣撤出一切軍事力量和設(shè)施。這一階段，中美關(guān)系一步步朝著正?；较蜻~進。

從建交國家數(shù)量看，1970年與新中國建交的國家有56個，不及聯(lián)合國會員國的一半，而到1977年增至115個。我們看到，承認世界上只有一個中國、中華人民共和國政府是代表全中國的唯一合法政府的國家居于世界主流。這為開啟第三階段打下了堅實基礎(chǔ)。

第三個階段，1979年—2012年的現(xiàn)狀性外交階段，我們對世界體系的態(tài)度逐步走向正向認同，就是持基本肯定的態(tài)度。相較于第一個階段的革命性外交、負向認同，我們在第三階段更多強調(diào)的是維護世界的和平與穩(wěn)定，對世界體系的態(tài)度逐步轉(zhuǎn)變?yōu)檎蛘J同、基本肯定。分析原因，從國內(nèi)來看，以黨的十一屆三中全會為標(biāo)志，黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來。此后，我們黨始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，不斷推動國家與社會進步。從國際上看，中國外交以創(chuàng)造有利于國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的國際環(huán)境為主要目標(biāo)。從意識形態(tài)上看，在國內(nèi)，我們強調(diào)階級斗爭不再是主要矛盾；在國際，我們強調(diào)社會主義和資本主義兩種制度可以和平共處。也就是說，中國可以與以美國為首的西方資本主義國家和平共處，并明確提出“和平與發(fā)展是當(dāng)代世界的主題”。因此，我們對現(xiàn)存世界體系的認識從打破不公正、不合理的國際政治經(jīng)濟舊秩序轉(zhuǎn)變?yōu)榫S護世界和平與穩(wěn)定，提出了新安全觀。這是一種強調(diào)合作、共贏的安全觀，不是簡單地通過打敗一個國家來實現(xiàn)本國的安全，而是要通過一種普遍的、共同的合作來實現(xiàn)各國的安全。

從建交國家數(shù)量看，到2011年黨的十八大召開的前一年，正式承認新中國，與新中國建立外交關(guān)系的國家達到172個，與臺灣當(dāng)局繼續(xù)保持“外交關(guān)系”的國家在國際社會已經(jīng)居于絕對少數(shù)。由此可見，改革開放30多年來，中國外交在認識、主題、目標(biāo)等方面發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，為習(xí)近平外交思想的提出打下了重要基礎(chǔ)。

第四個階段，2012年至今，習(xí)近平外交思想的提出和實踐。黨的十八大以來，中國對現(xiàn)存世界體系的認識既不是革命性外交、負向認同，也不是現(xiàn)狀性外交階段、正向認同，那么到底發(fā)生了哪些深刻的變化？我們下面展開來講。