為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論述，貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會精神，發(fā)揮好地方社科院服務(wù)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力及區(qū)域協(xié)同發(fā)展的智慧平臺作用，以高質(zhì)量“北京社科”成果獻(xiàn)禮中華人民共和國成立75周年，10月11日，由北京市社會科學(xué)院主辦的華北地區(qū)社科院第40屆科研管理聯(lián)席會暨“北京社科”2024藍(lán)皮書、集刊、論叢發(fā)布會在京舉辦。與會學(xué)者圍繞“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，塑造高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能”主題暢談學(xué)習(xí)體會、交流思考所得、提出政策建議。本版摘登研討會上部分發(fā)言。

加快發(fā)展首都新質(zhì)生產(chǎn)力

賀亞蘭

習(xí)近平總書記指出：要“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”。北京“四個(gè)中心”的城市戰(zhàn)略定位、“四個(gè)服務(wù)”的基本職責(zé)和建設(shè)國際一流和諧宜居之都的發(fā)展目標(biāo)，賦予首都新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展獨(dú)特的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和科研條件。全國政治中心的定位有助于各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)首都新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展沿著正確方向前進(jìn)。全國文化中心建設(shè)為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展賦予深厚文化內(nèi)涵和獨(dú)特精神動(dòng)力。國際交往中心建設(shè)夯實(shí)開放合作發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的功能基礎(chǔ)。國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)有力提升北京對全球高能級科技創(chuàng)新資源凝聚整合力和科技創(chuàng)新力，強(qiáng)化了新質(zhì)生產(chǎn)力以科技創(chuàng)新為主導(dǎo)的本質(zhì)特征。國際一流和諧宜居之都的發(fā)展目標(biāo)，為建立和諧穩(wěn)定的新質(zhì)生產(chǎn)關(guān)系指明了方向。

要夯實(shí)首都新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的科技創(chuàng)新體系。新質(zhì)生產(chǎn)力主要通過科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵性、顛覆性技術(shù)的突破。北京面向高水平科技自立自強(qiáng)，持續(xù)優(yōu)化科技創(chuàng)新體系，夯實(shí)了新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。一是加強(qiáng)原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新，培育發(fā)展新動(dòng)能。以重大原始創(chuàng)新和支撐關(guān)鍵核心技術(shù)突破的基礎(chǔ)研究為主攻方向，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略性科技力量體系布局。在大國戰(zhàn)略競爭關(guān)鍵領(lǐng)域，推動(dòng)國家戰(zhàn)略科技力量引領(lǐng)，央地協(xié)同承擔(dān)重大科技項(xiàng)目，探索新型舉國體制機(jī)制創(chuàng)新。二是加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，培育競爭新優(yōu)勢。實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)行動(dòng)計(jì)劃，靶向破解集成電路等領(lǐng)域“卡脖子”問題，產(chǎn)生了一批技術(shù)水平國際領(lǐng)先、實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)替代或填補(bǔ)國內(nèi)空白的硬科技成果。三是創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研融合模式，完善科技成果轉(zhuǎn)化全鏈條。比如，清華大學(xué)將全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室從原有的院系結(jié)構(gòu)中獨(dú)立出來，使其成為新的實(shí)體教學(xué)科研單位，北京清華前沿交叉創(chuàng)新研究院實(shí)行新的管理機(jī)制，推動(dòng)科研成果轉(zhuǎn)化，孵化科技企業(yè)，促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

要優(yōu)化首都新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。一是深入推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化轉(zhuǎn)型升級。實(shí)施“新智造100”工程加速，103家企業(yè)已建成智能工廠和數(shù)字化車間，生產(chǎn)效率提高10%以上。二是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群競爭優(yōu)勢突出。北京十大高精尖產(chǎn)業(yè)集群、新一代信息技術(shù)集群、科技服務(wù)業(yè)以及醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)的收入均展現(xiàn)出顯著增長趨勢。高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)凸顯，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)27.1%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)42.9%。三是未來產(chǎn)業(yè)推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)向縱深融合發(fā)展。人工智能產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力位居全國前列，自然語言處理、通用視覺識別、多模態(tài)交互等關(guān)鍵算法技術(shù)已達(dá)到國際先進(jìn)水平。

要健全與首都新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系。一是持續(xù)加強(qiáng)制度先行先試。聚焦首都高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)目標(biāo)和任務(wù)，系統(tǒng)推進(jìn)各項(xiàng)改革，形成以科技創(chuàng)新為核心，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、開放融合、人才創(chuàng)新一體推進(jìn)機(jī)制。二是完善企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位提升機(jī)制。支持領(lǐng)軍企業(yè)深耕原創(chuàng)性顛覆性創(chuàng)新領(lǐng)域，參與國家科技攻關(guān)，全面提升自主創(chuàng)新、集群整合、生態(tài)培育、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制能力。三是創(chuàng)新人才培養(yǎng)激勵(lì)機(jī)制。建設(shè)高層次創(chuàng)新人才鏈，促進(jìn)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研融合創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)與高校、科研院所合作培養(yǎng)科技人才。完善戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、科技企業(yè)家的培養(yǎng)、引進(jìn)和激勵(lì)政策。四是優(yōu)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合制度環(huán)境。以全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市建設(shè)為引領(lǐng)，深化數(shù)字化改革，完善數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化協(xié)同發(fā)展政策體系，推動(dòng)“數(shù)據(jù)—算力—算法”創(chuàng)新循環(huán)，培育要素、科技、產(chǎn)業(yè)、平臺、治理相互支撐的數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力，有效激活數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合的發(fā)展動(dòng)能，帶動(dòng)引領(lǐng)首都經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。（作者為北京市社會科學(xué)院院長、研究員）

京津冀世界級城市群要在關(guān)鍵領(lǐng)域作出表率

吳金希

經(jīng)過數(shù)十年發(fā)展，中國科技創(chuàng)新事業(yè)取得顯著成就。根據(jù)2024年世界知識產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）的全球創(chuàng)新指數(shù)排名，中國在全球創(chuàng)新指數(shù)排名中居第11位。2024年，中國全球頂尖科技創(chuàng)新集群（Top100）數(shù)量達(dá)到26個(gè)，超過美國（20個(gè)），京津冀、大灣區(qū)、長三角三大城市群位列全球頂尖科技創(chuàng)新集群前五名。

但是，中國在若干高精尖技術(shù)領(lǐng)域還存在“卡脖子”問題，基礎(chǔ)科學(xué)實(shí)力還不夠雄厚。盡管城市創(chuàng)新集群眾多，但其密度差異顯著，每百萬人中的科學(xué)研究、技術(shù)發(fā)明和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的數(shù)量占比仍然很低。京津冀世界級城市群理應(yīng)成為全球科技創(chuàng)新的高地，通過大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和未來產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)城市群的轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，引領(lǐng)強(qiáng)國建設(shè)的進(jìn)程。

新征程上，京津冀城市群需在四個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域領(lǐng)先全國、樹立典范。一是頂尖人才的教育和培養(yǎng)，京津冀地區(qū)聚集了我國頂尖的大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)，每年人才培養(yǎng)數(shù)量龐大，但與國際頂尖教育機(jī)構(gòu)相比，創(chuàng)新型人才教育和培養(yǎng)存在不足，需要進(jìn)行系統(tǒng)性教育改革和人才培育體制機(jī)制優(yōu)化。二是高質(zhì)量的基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新。要在全社會弘揚(yáng)科學(xué)文化和科學(xué)家精神，尤其要鼓勵(lì)青年人樹立終身為科學(xué)獻(xiàn)身的精神。三是圍繞未來關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)和新質(zhì)生產(chǎn)力加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃。在人工智能、生物醫(yī)藥、低碳能源這些關(guān)鍵賽道提前布局、加大資源投入、加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究，優(yōu)化科技創(chuàng)新治理體系、加快科技成果轉(zhuǎn)化。京津冀城市群要爭取成為第四次產(chǎn)業(yè)革命的引領(lǐng)者。四是科技成果轉(zhuǎn)化與資本市場建設(shè)。創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化始終是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的核心。除了科技創(chuàng)新治理體系需要進(jìn)一步優(yōu)化之外，資本市場的建設(shè)和風(fēng)險(xiǎn)投資的發(fā)展至關(guān)重要。在硅谷，風(fēng)險(xiǎn)投資家們早早地投資于前沿和顛覆性技術(shù)的發(fā)展。實(shí)踐證明，風(fēng)險(xiǎn)投資是科技成果轉(zhuǎn)化極其有效的催化劑和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展強(qiáng)有力的發(fā)動(dòng)機(jī)。京津冀城市群需優(yōu)化體制，推動(dòng)區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)投資市場健康發(fā)展，使其成為助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的耐心資本與長期資本。（作者為清華大學(xué)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)研究中心主任、經(jīng)濟(jì)學(xué)長聘教授）

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力大力提升制造業(yè)核心競爭力

劉現(xiàn)偉

新質(zhì)生產(chǎn)力以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)力，以勞動(dòng)力、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，具有高科技、高效能和高質(zhì)量特征。制造業(yè)是新質(zhì)生產(chǎn)力的基礎(chǔ)和重要載體。要以科技創(chuàng)新為核心推進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，提升制造業(yè)核心競爭力。

一是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈短板。堅(jiān)持科技自立自強(qiáng)，提升自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈核心技術(shù)的自主控制能力。加大前沿技術(shù)研發(fā)和“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)力度，重點(diǎn)對芯片、航空發(fā)動(dòng)機(jī)、高端裝備制造等領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)行系統(tǒng)布局。發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，完善“揭榜掛帥”機(jī)制，以重大需求為導(dǎo)向，推動(dòng)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈相融合，加速建立以國家制造業(yè)創(chuàng)新中心為核心的制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

二是加快智能化轉(zhuǎn)型，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。融合數(shù)字技術(shù)實(shí)現(xiàn)智能化生產(chǎn)是擺脫低端困境、改變產(chǎn)業(yè)模式、提高生產(chǎn)效率、構(gòu)建新競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵途徑。要把加快數(shù)字智能技術(shù)與制造業(yè)深度融合作為搶占全球制造業(yè)競爭制高點(diǎn)的突破口，以智能制造為主攻方向，加快建設(shè)智慧供應(yīng)鏈。充分發(fā)掘數(shù)據(jù)要素潛能，建立數(shù)據(jù)在產(chǎn)業(yè)鏈中互聯(lián)互通機(jī)制，提升資源配置效率。加快人工智能技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，促進(jìn)由生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型，推動(dòng)制造業(yè)向價(jià)值鏈高端攀升。

三是推進(jìn)綠色制造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。綠色制造是傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要方向，是實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”“碳中和”目標(biāo)的關(guān)鍵舉措。必須加快應(yīng)用綠色技術(shù)、推廣綠色能源、構(gòu)筑綠色產(chǎn)業(yè)鏈，并積極完善綠色制造和服務(wù)體系，提升節(jié)能減排降碳節(jié)水、資源綜合利用和綠色制造等重點(diǎn)領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)，倒逼傳統(tǒng)制造業(yè)節(jié)約降碳、提高資源高效循環(huán)利用水平，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。加快綠色低碳技術(shù)開發(fā)應(yīng)用，聚焦產(chǎn)品全生命周期綠色化。完善綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)綠色發(fā)展國際合作。

四是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈控制力。要增強(qiáng)“鏈長”企業(yè)頭雁作用和國際競爭力，引領(lǐng)帶動(dòng)制造產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量安全穩(wěn)定運(yùn)行。激發(fā)企業(yè)家的開拓精神，鼓勵(lì)有條件的“鏈長”企業(yè)整合資源組建跨國公司，建設(shè)世界一流企業(yè)和專業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，提升企業(yè)的國際影響力和對產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制力。鼓勵(lì)中小企業(yè)深耕細(xì)分市場，培育一大批“專精特新”企業(yè)、“單項(xiàng)冠軍”和“隱形冠軍”，提升產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)科技含量。建設(shè)一批行業(yè)共性技術(shù)平臺，推動(dòng)“鏈長”企業(yè)主動(dòng)聯(lián)合上下游配套企業(yè)、科研院所、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等形成深度協(xié)同、共生發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)系統(tǒng)，加快技術(shù)創(chuàng)新和迭代升級，塑造產(chǎn)業(yè)鏈持久競爭力。（作者為國家發(fā)展和改革委員會經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所企業(yè)研究室主任、研究員）

為京津冀世界級城市群發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力

何仁偉

新質(zhì)生產(chǎn)力對京津冀城市群高質(zhì)量融合發(fā)展至關(guān)重要。新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)生產(chǎn)方式向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)質(zhì)變性躍遷的關(guān)鍵力量，其催化作用加速了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級和轉(zhuǎn)型變革，為京津冀城市群的發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。一是新質(zhì)生產(chǎn)力促使企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)增加創(chuàng)新投入，提升自主創(chuàng)新能力。北京擁有豐富的科研資源和人才優(yōu)勢，新質(zhì)生產(chǎn)力激發(fā)了北京在高新技術(shù)研發(fā)上的活力，為京津冀城市群提供了創(chuàng)新源頭。二是新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級。在新質(zhì)生產(chǎn)力的推動(dòng)下，京津冀地區(qū)傳統(tǒng)制造業(yè)加快了向高端制造邁進(jìn)的步伐，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也迎來了向新材料、新能源、文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的契機(jī)。三是新質(zhì)生產(chǎn)力打破了區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)壁壘，促進(jìn)了京津冀城市群的協(xié)同發(fā)展。北京的科技創(chuàng)新成果能夠更快地在天津和河北進(jìn)行轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，天津的高端制造業(yè)能力與河北的資源優(yōu)勢及產(chǎn)業(yè)承接能力能夠?qū)崿F(xiàn)更佳地結(jié)合，形成優(yōu)勢互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)格局，從而推動(dòng)城市群的融合發(fā)展。新質(zhì)生產(chǎn)力提升了京津冀地區(qū)的創(chuàng)新能力和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，促進(jìn)了京津冀城市群的協(xié)同發(fā)展和整體競爭力的提升。

京津冀城市群融合發(fā)展已取得巨大成效。一是協(xié)同創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。北京科技成果在津冀的轉(zhuǎn)化應(yīng)用日益增多，2023年，北京向天津、河北輸出的技術(shù)合同成交額達(dá)到748.7億元，同比增長了109.8%。三地創(chuàng)新要素流動(dòng)渠道日益暢通，如中關(guān)村企業(yè)在津冀兩地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)累計(jì)超過10000家，加速了技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。二是產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展格局正在逐步形成。傳統(tǒng)行業(yè)正在加速向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，而數(shù)字經(jīng)濟(jì)、高技術(shù)制造業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)的比重也在穩(wěn)步上升。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得顯著進(jìn)展。京津城際高鐵、京張高鐵、津保高鐵等高速鐵路的建設(shè)，使得區(qū)域內(nèi)的交通更加便捷，城市之間的通勤時(shí)間大幅縮短。四是區(qū)域生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)機(jī)制初見成效。京津冀三地共同加大了環(huán)境污染的治理力度，使空氣質(zhì)量和河流水質(zhì)得到了顯著提升。例如，通過聯(lián)合治理，白洋淀的生態(tài)環(huán)境得到了一定程度的恢復(fù)，為生物多樣性提供了更好的生存環(huán)境。

構(gòu)建新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展機(jī)制賦能京津冀城市群高質(zhì)量融合發(fā)展。一是構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)機(jī)制，持續(xù)增加科技投入和合作。政府應(yīng)設(shè)立更多科技創(chuàng)新基金，鼓勵(lì)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)積極參與研究。同時(shí)，強(qiáng)化核心技術(shù)攻關(guān)，建立跨區(qū)域研發(fā)平臺，實(shí)現(xiàn)資源共享。北京可憑借自身科研優(yōu)勢，聯(lián)合天津、河北共同攻克一些關(guān)鍵技術(shù)難題，加速科技成果轉(zhuǎn)化，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供技術(shù)支撐。二是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)協(xié)同機(jī)制，進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)分工。北京應(yīng)聚焦科技創(chuàng)新與高端服務(wù)，打造科技創(chuàng)新核心區(qū)；天津著重發(fā)展高端制造與物流，提升產(chǎn)業(yè)附加值；河北則大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，利用自身資源優(yōu)勢發(fā)展新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)。京津冀三地協(xié)同制定基于新質(zhì)生產(chǎn)力的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力在區(qū)域內(nèi)的合理布局與高效發(fā)展。三是構(gòu)建交通一體化機(jī)制，繼續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大高速鐵路、公路、軌道交通建設(shè)力度，推進(jìn)智能交通系統(tǒng)建設(shè)，提升運(yùn)營效率，保障人員和物資的快速流動(dòng)，為新質(zhì)生產(chǎn)力要素的流通創(chuàng)造良好條件。四是構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同機(jī)制，以促進(jìn)跨區(qū)域生態(tài)保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。增強(qiáng)對生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)同保護(hù)和修復(fù)工作，共同應(yīng)對環(huán)境污染和生態(tài)破壞的挑戰(zhàn)，從而為新質(zhì)生產(chǎn)力的可持續(xù)發(fā)展提供生態(tài)保障。五是構(gòu)建政策協(xié)同機(jī)制，強(qiáng)化京津冀地區(qū)的政策協(xié)調(diào)與溝通。打破行政壁壘，制定統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)政策、稅收政策、人才政策等。成立京津冀城市群發(fā)展協(xié)調(diào)委員會，負(fù)責(zé)整合和協(xié)調(diào)跨區(qū)域城市政策的執(zhí)行，營造有利于新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的政策環(huán)境。（作者為北京市社會科學(xué)院市情研究所、北京世界城市研究基地研究員）

國際科技創(chuàng)新中心的演進(jìn)路徑

陸軍

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的興起為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展帶來了新的機(jī)遇，數(shù)智化與技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。國際科技創(chuàng)新中心的發(fā)展是一次系統(tǒng)性的演進(jìn)，需要形成科技創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)、構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)組織體系、提升對高端要素的吸引能力。

北京建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心具有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位條件、政策環(huán)境和科技資源等顯著優(yōu)勢，但也面臨著人才爭奪日益激烈、創(chuàng)新的擴(kuò)散與協(xié)同集聚較弱、為虛實(shí)融合配套的生產(chǎn)性服務(wù)需要完善、科技金融服務(wù)體系也有待加強(qiáng)等一系列挑戰(zhàn)。因此，北京應(yīng)加快完善建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心的各項(xiàng)保障措施和支撐體系。首先，需要優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，注重通過提質(zhì)增量和制定個(gè)性化的引才措施來提高人才政策的有效性。其次，出臺促進(jìn)創(chuàng)新科技要素和成果參與分配的制度，形成人力資本回報(bào)良性循環(huán)、持續(xù)增長的模式和路徑，從根本上改變與技術(shù)創(chuàng)新直接關(guān)聯(lián)的高素質(zhì)勞動(dòng)力收入報(bào)酬增長緩慢的不利情況。再次，充分發(fā)揮中關(guān)村高科技園區(qū)在首都創(chuàng)新擴(kuò)散方面的帶動(dòng)作用，借助數(shù)字技術(shù)應(yīng)用水平的提升，提升園區(qū)企業(yè)、創(chuàng)新技術(shù)等與本地經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的緊密程度，增強(qiáng)擴(kuò)散渠道，提高信息交流效率。最后，積極推進(jìn)發(fā)達(dá)的共享科研平臺和市場化技術(shù)轉(zhuǎn)化體系的建設(shè)，加快首都都市圈和首都經(jīng)濟(jì)圈的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量、高新技術(shù)企業(yè)地理分布和發(fā)明專利授權(quán)量占比等幾個(gè)重要指標(biāo)的空間均衡布局。（作者為北京大學(xué)政府管理學(xué)院副院長、教授）

京津冀世界級城市群的難得機(jī)遇

楊宏山

隨著中國經(jīng)濟(jì)崛起及在全球經(jīng)濟(jì)體系中地位的提升，北京作為大國首都的城市地位更加凸顯，在全球治理體系中的影響力日益凸顯，也為京津冀世界級城市群建設(shè)提供了難得機(jī)遇。

新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力，加快建設(shè)京津冀世界級城市群，需要發(fā)揮北京擁有眾多科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢，圍繞新一輪科技革命，前瞻性地布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，在新興技術(shù)領(lǐng)域搶占制高點(diǎn)，開辟發(fā)展新領(lǐng)域、新賽道，促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力集聚，推進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)轉(zhuǎn)型，把首都建設(shè)成為國際一流的和諧宜居之都。同時(shí)，發(fā)揮天津作為國家中心城市、全國先進(jìn)制造研發(fā)基地、北方航運(yùn)核心區(qū)、金融創(chuàng)新示范區(qū)、改革開放先行區(qū)的作用，培育和壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升在國際和國內(nèi)市場體系中的競爭力。

面向未來，深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展需要以跨域規(guī)劃為引領(lǐng)，以重大項(xiàng)目為抓手，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安新區(qū)。作為首都，北京市集聚了大量優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源，對北京周邊地區(qū)具有明顯的虹吸效應(yīng)。縮小京津兩地與河北省的發(fā)展差距，需要選擇重點(diǎn)區(qū)域率先推進(jìn)，以疏解非首都功能為“牛鼻子”，加快北京城市副中心建設(shè)的同時(shí)，要大力支持雄安新區(qū)建設(shè)，進(jìn)而形成雄安新區(qū)磁場效應(yīng)，通過試點(diǎn)示范帶動(dòng)其他地區(qū)發(fā)展。加快雄安新區(qū)發(fā)展需要推進(jìn)政策創(chuàng)新，以優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源和高端生產(chǎn)要素共享為路徑，推動(dòng)在京高校、科研機(jī)構(gòu)到雄安新區(qū)建設(shè)新校區(qū)、新機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，引導(dǎo)中央企業(yè)面向雄安新區(qū)拓展發(fā)展空間，推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升交通網(wǎng)絡(luò)化水平，建設(shè)人才交流特區(qū)，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力資源共享，以一流的人才培養(yǎng)、研發(fā)成果推動(dòng)雄安新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，帶動(dòng)河北省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。（作者為中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院副院長、教授）

產(chǎn)業(yè)變革生態(tài)與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展

許正中

世界正面臨科技原創(chuàng)、文明交融的重要時(shí)刻，中國要實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興，必須發(fā)展科學(xué)技術(shù)，成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地。數(shù)字技術(shù)徹底改變了經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行邏輯，從生產(chǎn)者到消費(fèi)者、從功能產(chǎn)品到智能互聯(lián)產(chǎn)品都在發(fā)生變化。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，包括原生理念、關(guān)鍵核心共性技術(shù)、實(shí)體底座等要素。新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)?？萍紕?chuàng)新需要關(guān)注更多的原始性創(chuàng)新和引領(lǐng)性創(chuàng)新，破解卡嗓子、卡腦子、卡脖子等問題，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)和共性技術(shù)的研究。（作者為中共中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部副主任、教授）

新質(zhì)生產(chǎn)力是“力”與“場”的統(tǒng)一

王德起

回答新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的“場所”至關(guān)重要。應(yīng)從城市演變歷程出發(fā)，深刻理解世界級城市群新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律，推動(dòng)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)。城市發(fā)展歷經(jīng)多個(gè)時(shí)代，新質(zhì)生產(chǎn)力內(nèi)涵體現(xiàn)了“力”與“場”的辯證統(tǒng)一，“場”集中表現(xiàn)為“都市圈—城市群”綜合體，且生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系是辯證統(tǒng)一的。

新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展有其一定的空間邏輯性，世界級城市群是城市發(fā)展成熟的最高空間組織形式，具備規(guī)模化、多樣性等要素特征。依托城市群，加快構(gòu)建“教育—科技—人才”的融合促進(jìn)機(jī)制，擴(kuò)展其“可能性三角”的邊界，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的必然選擇。世界級城市群有共享科研平臺、豐富的科技研發(fā)資源以及市場化的技術(shù)轉(zhuǎn)化體系等優(yōu)勢，應(yīng)深化相關(guān)體制機(jī)制改革，打通堵點(diǎn)卡點(diǎn)，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，加快創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈融合，以新技術(shù)培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。（作者為首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展與國土空間治理研究院院長、教授）

國際科技創(chuàng)新中心賦能城市群發(fā)展

王開泳

國際科技創(chuàng)新中心是推進(jìn)城市群新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的核心引擎，在推動(dòng)科技進(jìn)步、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。北京加快國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，具有區(qū)位、政策和科技資源等優(yōu)勢，京津冀城市群發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力也具有市場潛力大等優(yōu)勢。

深入把握國際科技創(chuàng)新中心賦能京津冀新質(zhì)生產(chǎn)力的作用機(jī)制，充分發(fā)揮全球科技創(chuàng)新中心的集聚效應(yīng)、滾雪球效應(yīng)、創(chuàng)新生態(tài)鏈與技術(shù)創(chuàng)新的擴(kuò)散效應(yīng)、輻射帶動(dòng)效應(yīng)。促進(jìn)京津冀地區(qū)積極構(gòu)建多層次、開放式的創(chuàng)新平臺體系，深入推進(jìn)京津冀城市群產(chǎn)學(xué)研的深度融合，加速科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用與新質(zhì)生產(chǎn)力的重塑引領(lǐng)作用。京津冀在科技創(chuàng)新資源集聚上展現(xiàn)出獨(dú)特優(yōu)勢，今后需要加強(qiáng)政府引領(lǐng)，以北京建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心為核心引擎，積極打造京津冀城市群科技協(xié)同和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的智庫服務(wù)平臺，構(gòu)架創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)等交叉融合。（作者為中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所研究員、民政部政策理論研究基地副主任）