改革是發(fā)展的動力，是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵。當(dāng)前，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力既是發(fā)展的命題，也是改革的命題。習(xí)近平總書記指出：“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進(jìn)一步全面深化改革，形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系……要深化經(jīng)濟(jì)體制、科技體制等改革，著力打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點卡點。”因而，全力助推新質(zhì)生產(chǎn)力成為高質(zhì)量發(fā)展最鮮明的標(biāo)識，應(yīng)緊密圍繞“科技創(chuàng)新”等核心要素，著力深化經(jīng)濟(jì)、科技、人才工作機(jī)制等相關(guān)領(lǐng)域體制機(jī)制改革。

一、以經(jīng)濟(jì)體制改革促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展

經(jīng)濟(jì)體制是一個國家組織和管理國民經(jīng)濟(jì)的制度模式，是社會關(guān)系的集中表現(xiàn)，對生產(chǎn)力的發(fā)展有著直接影響。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，需要與之適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系，這就必然要求加快經(jīng)濟(jì)體制改革。習(xí)近平總書記指出，“經(jīng)濟(jì)體制改革對其他方面改革具有重要影響和傳導(dǎo)作用，重大經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)度決定著其他方面很多體制改革的進(jìn)度，具有牽一發(fā)而動全身的作用。”當(dāng)前，我國正處于動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵階段，夯實新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展根基，關(guān)鍵在于進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革。

完善落實“兩個毫不動搖”的體制機(jī)制。必須完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，創(chuàng)新生產(chǎn)要素配置，讓各類先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流通。要持續(xù)深化國資國企改革，健全國有經(jīng)濟(jì)管理體系，培育一批核心競爭力強(qiáng)的國有企業(yè)；聚焦要素供給，用“看得見的手”護(hù)航民營經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，進(jìn)一步落實好常態(tài)化溝通交流機(jī)制，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，進(jìn)而推動“國民同進(jìn)”，筑牢經(jīng)濟(jì)發(fā)展“壓艙石”。

加快構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。要堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，進(jìn)一步貫徹落實《關(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的意見》《建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系行動方案》等文件。加快建立市場統(tǒng)一規(guī)則，著力清除市場壁壘，破除“旋轉(zhuǎn)門”“玻璃門”等各類不合理限制，提高資源配置效率和公平性，努力建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，推動都市圈金融一體化發(fā)展取得新成就。

加快構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。要緊密圍繞中國式現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，用好用足自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)和服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放機(jī)遇，拓展“一帶一路”市場空間，打造外貿(mào)增長“新引擎”；進(jìn)一步貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，推動一批標(biāo)志性、優(yōu)質(zhì)外資項目落地，打造外商投資“新熱土”。另外，要進(jìn)一步強(qiáng)化科技國際合作交流，鼓勵中國企業(yè)“走出去”，積極參與國際市場競爭并形成自身優(yōu)勢。

二、以科技體制改革推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展

新質(zhì)生產(chǎn)力呼喚更多高質(zhì)量科技創(chuàng)新成果，對國家創(chuàng)新高科技發(fā)展體制提出了更高要求。習(xí)近平總書記指出：“如果把科技創(chuàng)新比作我國發(fā)展的新引擎，那么改革就是點燃這個新引擎必不可少的點火系。”我國擁有眾多科研院所，多個國家級戰(zhàn)略科研平臺和重點實驗室在基礎(chǔ)研究上創(chuàng)新突破。要繼續(xù)壯大發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的先發(fā)優(yōu)勢，需進(jìn)一步深化科技體制改革，即加快探索新型舉國體制的“新實踐”。

加快核心技術(shù)攻關(guān)優(yōu)化項目形成機(jī)制。制造業(yè)是我國產(chǎn)業(yè)的鮮明底色，應(yīng)積極在人工智能、生命健康以及先進(jìn)制造等前沿領(lǐng)域前瞻部署一批戰(zhàn)略性、儲備性的技術(shù)研發(fā)項目。持續(xù)推進(jìn)自主創(chuàng)新登峰行動，支持各地高校院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和龍頭企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)盟，聯(lián)合開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提高創(chuàng)新鏈整體效能，優(yōu)化“需求方出題，科技界答題”的項目形成機(jī)制，“一計一策”解決“卡脖子”問題，增強(qiáng)我國原始創(chuàng)新能力。

持續(xù)加大基礎(chǔ)研究的投入與支持力度。要進(jìn)一步貫徹落實《基礎(chǔ)研究行動方案》，加大基礎(chǔ)研究財政投入力度、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)；支持全社會力量參與，對企業(yè)基礎(chǔ)研究投入實行稅收減免，鼓勵社會以捐贈和建立基金等方式多渠道投入，形成持續(xù)穩(wěn)定的基礎(chǔ)研究投入機(jī)制，為支持以紫金山實驗室、第三代半導(dǎo)體國家技術(shù)創(chuàng)新中心為代表的國家級創(chuàng)新平臺，加快形成一批基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的標(biāo)志性原始創(chuàng)新成果提供充足的資金保障。

改革科技項目立項和組織管理方式。堅持問題導(dǎo)向，全方面、全鏈條打破行政化、等級制、身份制（各種帽子）等泛官僚主義體制機(jī)制，積極實行重大科研項目“揭榜掛帥”“賽馬”等制度，推行技術(shù)總師負(fù)責(zé)制、經(jīng)費(fèi)包干制、信用承諾制，讓有真才實學(xué)的科技人才在重大科研攻關(guān)中“挑大梁、當(dāng)主角”，也讓更多有理想、有才華、有潛質(zhì)的人才脫穎而出。

三、以人才工作機(jī)制改革助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展

創(chuàng)新之道，唯在得人。習(xí)近平總書記指出：“要按照發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要求，暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、合理流動的工作機(jī)制。”發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，迫切需要能夠適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展和能夠熟練掌握新質(zhì)生產(chǎn)力資料的新型勞動者。我國高等教育資源豐富，人才工作基礎(chǔ)扎實，為進(jìn)一步夯實新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展人才要素支撐，需要加快人才工作機(jī)制改革，激活新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的人才引擎新動能。

完善創(chuàng)新型人才培養(yǎng)機(jī)制。要緊緊圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力“新”這一根本要求，持續(xù)優(yōu)化完善人才培養(yǎng)模式。既要夯實類腦智能、量子技術(shù)、基因技術(shù)、5G網(wǎng)絡(luò)等前沿領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)人才培養(yǎng)，又要加強(qiáng)技術(shù)型、復(fù)合技能型、知識技能型、數(shù)字技能型的人才培養(yǎng)，更好地滿足產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷加快的需要，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的有效連接。

完善科技人才評價機(jī)制。激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，需要不斷完善科技人才評價機(jī)制。為此，要加大創(chuàng)新人才扶持力度，貫徹落實《關(guān)于開展科技人才評價改革試點的工作方案》，健全人才舉薦、業(yè)績評價、薪酬認(rèn)可的“三位一體”市場化評價體系，發(fā)揮好科技人才評價的“指揮棒”“風(fēng)向標(biāo)”作用。同時要努力營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍，鼓勵更多科研工作者卸下包袱、邁開步子，為廣大科研工作者安心科研提供有效保障。

完善科技人才引進(jìn)機(jī)制。人才流動是調(diào)節(jié)人才資源配置、調(diào)整人才隊伍結(jié)構(gòu)的重要方式。要發(fā)揮人才流動對我國高質(zhì)量發(fā)展的賦能作用，應(yīng)進(jìn)一步實施更加開放的人才政策，總結(jié)推廣以南京紫金山實驗室“人才科研特區(qū)”為代表的引才經(jīng)驗，繼續(xù)支持實施用人主體發(fā)揮作用、國際人才合作開發(fā)、都市圈人才共建共享等舉措，更好地滿足我國新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展對緊缺型、創(chuàng)新型、復(fù)合型、應(yīng)用型人才的迫切需求。

【基金項目：本文系國家社科基金青年項目“意識形態(tài)在中國形象國際傳播中的作用機(jī)理與實現(xiàn)路徑研究”<23CKS051>；拉薩市哲學(xué)社會科學(xué)專項資金項目“新時代網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國主流意識形態(tài)話語權(quán)建構(gòu)及其在拉薩的實踐研究”階段成果?！?/strong>