黨的十八屆三中全會以來，黨和國家面對復(fù)雜的國際形勢和艱巨的國內(nèi)任務(wù)，陸續(xù)出臺了一系列旨在從全局勾勒未來中國改革的綱領(lǐng)性文件，蹄疾步穩(wěn)推進各項改革措施并取得重大成就，標志著我們黨的改革方略步入全新高度、改革開放進入全新境界。習近平總書記在二十屆中央全面深化改革委員會第四次會議上強調(diào)，進一步全面深化改革，既是黨的十八屆三中全會以來全面深化改革的實踐續(xù)篇，也是新征程推進中國式現(xiàn)代化的時代新篇。這一重要研判，充分體現(xiàn)了黨中央對進一步全面深化改革作出的戰(zhàn)略指引，充分展示了以高舉改革開放旗幟推進偉大時代變革的堅定決心，為接續(xù)推進全面深化改革的偉大使命提供頂層設(shè)計與根本遵循。

一、接續(xù)推進全面深化改革的主要目標

把牢價值取向，探尋全面深化改革之源。改革旨在解放思想、破舊立新。要接續(xù)推進全面深化改革，必須在堅守取向中謀變革，在勇立潮頭中求發(fā)展，始終堅持以黨的基本路線為生命線，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，將四項基本原則與改革開放貫通統(tǒng)一，使全面深化改革發(fā)揮中國特色，反映國家利益，體現(xiàn)時代內(nèi)涵。

講求方式方法，筑牢全面深化改革之基。以有力措施和辦法推進改革，既是發(fā)展中國特色社會主義的題中之義，也是全面深化改革的應(yīng)有之舉。必須繼續(xù)發(fā)揚實事求是的改革精神，確保全面深化改革于國有利、于民有益、于法有據(jù)，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民事業(yè)前途命運始終成為全面深化改革的核心。

完成中心任務(wù)，遠跖全面深化改革之行。把完善和發(fā)展中國特色社會主義制度作為全面深化改革的中心任務(wù)來推進，是善治善為的充分體現(xiàn)，是改革行穩(wěn)致遠的客觀要求。制度建設(shè)作為新時代全面深化改革的國之重器，涉及深層次體制機制性問題，是謀劃改革之機要，必須做到謀定后動，堅定篤行。

實現(xiàn)戰(zhàn)略目標，彰顯全面深化改革之功。制度為本，治理為軸，前者是根本方向，后者是鮮明指引。要不斷推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化邁向新高度，一如既往地健全黨和國家組織結(jié)構(gòu)和管理體制，確保進一步全面深化改革總目標與黨中央重大決策部署保持高度一致，確保制度集成與治理創(chuàng)新統(tǒng)一，為繼續(xù)深化改革，實現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化貢獻力量。

二、接續(xù)推進全面深化改革的重點任務(wù)

以經(jīng)濟體制改革為牽引。要緊密圍繞經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展主題，取得以新質(zhì)生產(chǎn)力推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新突破，健全高屋建瓴、宏觀調(diào)控的社會主義市場經(jīng)濟制度體系，全面完善高標準社會主義市場經(jīng)濟體制機制，將新發(fā)展理念一以貫之，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革中新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動，完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展的創(chuàng)新機制，因地制宜促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)布局發(fā)展。要健全產(chǎn)權(quán)制度與要素市場化運行機制，合理運用優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素和社會資本帶動混合所有制發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進國有企業(yè)價格改革，在關(guān)鍵領(lǐng)域關(guān)鍵部門實施價格審議聽證會制度，為實現(xiàn)經(jīng)濟體制改革營造良好市場環(huán)境。

以科技創(chuàng)新改革為支撐。科技創(chuàng)新改革要統(tǒng)籌推進教科文一體化發(fā)展。以創(chuàng)新引領(lǐng)改革，必須抓教育、促科技、興人才。只有以國家戰(zhàn)略需求為牽引，才能分類分層推進教育教學改革，充分釋放地方教育創(chuàng)新體系的整體效能，形成更為科學完備的學科體系，協(xié)調(diào)多領(lǐng)域教育資源，發(fā)揮地方優(yōu)勢學科，健全行業(yè)培養(yǎng)模式，才能切實提高成果轉(zhuǎn)化率與市場上座率。堅持科技體制改革，要把科技力量建設(shè)提升至國家戰(zhàn)略層面，重點引領(lǐng)、前瞻布局，加強科創(chuàng)企業(yè)的主導(dǎo)主體地位，賦予科研活動與平臺更多的探索權(quán)與裁量權(quán)。加快人才發(fā)展體制改革，建設(shè)國家戰(zhàn)略人才地方區(qū)域庫，孵化激勵優(yōu)秀科技創(chuàng)新人才，釋放人才儲備“鯰魚效應(yīng)”。

以全面改革為布局框架。統(tǒng)籌部署是進一步全面深化改革的施治綱要。民主法治改革要堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，強化人民群眾當家作主制度保障，以法治為源、以法律為綱。文化體制改革要以社會主義核心價值體系為引領(lǐng)，以社會效益作為衡量優(yōu)秀文化作品的首要依據(jù)，鼓勵文藝工作者不斷創(chuàng)作出原創(chuàng)性、前瞻性、啟發(fā)性作品。社會體制改革必須堅持深化安民助民養(yǎng)民富民的托底思維，織牢織密社會保障安全防護網(wǎng)，為兜住底、兜準底、兜好底的社會救助改革打造社會保障穩(wěn)定器。生態(tài)文明體制改革要致力于探索綠色生態(tài)發(fā)展規(guī)律，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，防范環(huán)境風險，健全綠色生態(tài)環(huán)境治理體系。

以國家安全改革為基礎(chǔ)。推進國家安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化既是政治保障，又是戰(zhàn)略要求。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，必須有一套聯(lián)動高效的國家安全防護體系，有一支作風優(yōu)良、裝備過硬、富戰(zhàn)斗力的人民軍隊，只有國防和軍隊勠力同心、驍勇善戰(zhàn)、精銳強大，家國民生才能保底安穩(wěn)。要堅持以治安防控為目標推動軍隊整體性變革，把握各項改革的系統(tǒng)性、關(guān)聯(lián)性、總體性效果，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，富國與強軍，堅持強國必先強軍，安邦必先戍邊的鮮明導(dǎo)向，全面塑造國家安全態(tài)勢，切實保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全。

以黨對改革的領(lǐng)導(dǎo)為保障。要切實提高黨的科學執(zhí)政水平，以科學理念制定改革的路線方針，以銳意創(chuàng)新保證改革的重大決策部署，運用智慧黨建推動改革落實。要不斷強化黨的民主執(zhí)政能力，增強群眾意識，發(fā)揮群策群力，固本培元，始終貫徹民主集中制，將民主與集中有機統(tǒng)一在黨對改革的建設(shè)中。要認真貫徹依法執(zhí)政理念，必須建設(shè)黨內(nèi)法規(guī)制度體系，運用好紀檢監(jiān)察的問責利器。要著力推進黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)，堅持抓落實抓實效，增強駕馭政治風險抗擊艱難險阻的執(zhí)政本領(lǐng)，以黨的千秋偉業(yè)引領(lǐng)和保障全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家。

三、接續(xù)推進全面深化改革的發(fā)展方向

堅持調(diào)研開路，啟航中國式現(xiàn)代化新路徑。做好調(diào)查研究，全面深化改革才有謀事之基、成事之道。要聚焦改革中的突出問題，把握改革的規(guī)律性認識，運用改革的實踐經(jīng)驗，關(guān)注改革的實際效果，堅持將全面深化改革之路走下去、深進去、鋪開來，摸清出臺政策措施的實際情況，兼聽則明。

堅持以人為本，凝聚中國式現(xiàn)代化新動力。全面深化改革，要堅持以人民為中心，傾聽民眾的心聲主張，依靠廣大人民群眾的推動力量，發(fā)揮人民的主體作用，以人民為本，堅持群眾路線。要完善合理的分配制度，真正做到治國之道，富民為始。

堅持系統(tǒng)集成，重塑中國式現(xiàn)代化新格局。全面深化改革既與國家命運、時代要求、現(xiàn)代化建設(shè)緊密聯(lián)系，本身又是各項舉措在政策取向上的通力協(xié)作。要把握好全局改革與局部改革、長期改革與短期改革、綜合改革與單項改革的關(guān)系，以系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌改革大局，以集成思維推進同向發(fā)力。

堅持落地見效，譜寫中國式現(xiàn)代化新篇章。要以釘釘子精神著力推動各項改革措施落地見效，堅持抓全面深化改革的執(zhí)行力度、治理效能、責任落實，緊抓改革的突出問題、改革的核心目標、改革的品質(zhì)成色、改革的運行力道，推進謀劃與落實相得益彰，守正與創(chuàng)新辯證統(tǒng)一。

（作者簡介：劉靜，陜西省社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所助理研究員，博士。）