在全面深化改革中發(fā)展全過程人民民主

中國人民大學校長  林尚立

黨的二十屆三中全會《決定》作出了聚焦發(fā)展全過程人民民主的改革部署。發(fā)展全過程人民民主是中國式現(xiàn)代化的本質要求，要在進一步全面深化改革中發(fā)展全過程人民民主，以凝聚起億萬人民的磅礴力量推進中國式現(xiàn)代化。

深刻領會和把握習近平總書記關于發(fā)展全過程人民民主的一系列理論觀點。全過程人民民主這一重大理念，是習近平總書記基于對我國人民當家作主制度深刻把握、對民主政治發(fā)展規(guī)律深刻洞察、對人民當家作主實踐深刻總結而提出的，蘊含著一系列重要理論觀點。一是人民民主是社會主義的生命。人民當家作主是社會主義民主政治的本質和核心。二是全過程人民民主是社會主義民主政治的本質屬性，是最廣泛、最真實、最管用的民主。人民代表大會制度是實現(xiàn)全過程人民民主的重要制度載體，協(xié)商民主是實踐全過程人民民主的重要形式，基層民主是全過程人民民主的重要體現(xiàn)。三是堅持把根本政治制度、基本政治制度同基本經(jīng)濟制度以及各方面體制機制等具體制度有機結合起來，堅持把國家層面民主制度同基層民主制度有機結合起來，堅持把黨的領導、人民當家作主、依法治國有機結合起來。四是堅持用制度體系保障人民當家作主，保證人民始終是國家的主人、社會的主人、自己命運的主人。五是堅持有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦。六是堅持人民通過選舉、投票行使權利和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進行充分協(xié)商，盡可能就共同性問題取得一致意見，是中國社會主義民主的兩種重要形式，共同構成了中國社會主義民主政治的制度特點和優(yōu)勢。七是堅持把民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督各個環(huán)節(jié)貫通起來，實現(xiàn)了過程民主和成果民主、程序民主和實質民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志相統(tǒng)一，不斷健全全鏈條、全方位、全覆蓋的民主實踐體系。八是要把人民當家作主具體地、現(xiàn)實地體現(xiàn)到黨治國理政的政策措施上來，具體地、現(xiàn)實地體現(xiàn)到黨和國家機關各個方面各個層級工作上來，具體地、現(xiàn)實地體現(xiàn)到實現(xiàn)人民對美好生活向往的工作上來。九是一個國家是不是真正做到了人民當家作主，要看人民有沒有投票權，更要看人民有沒有廣泛參與權；要看人民在選舉過程中得到了什么口頭許諾，更要看選舉后這些承諾實現(xiàn)了多少；要看制度和法律規(guī)定了什么樣的政治程序和政治規(guī)則，更要看這些制度和法律是不是真正得到了執(zhí)行；要看權力運行規(guī)則和程序是否民主，更要看權力是否真正受到人民監(jiān)督和制約。

黨的二十屆三中全會《決定》明確進一步全面深化改革要聚焦發(fā)展全過程人民民主。要在以制度建設為主線的改革實踐中，健全全過程人民民主制度體系。

以全面深化改革不斷增強發(fā)展全過程人民民主的內(nèi)生動力。人民是踐行全過程人民民主的主體，人民當家作主實踐是發(fā)展全過程人民民主的內(nèi)生動力。進一步全面深化改革，要求通過體制機制創(chuàng)新，為廣大人民投身廣泛、真實、管用的民主實踐提供體制機制保障，在不斷激發(fā)全體人民的積極性和創(chuàng)造性的同時，不斷增強發(fā)展全過程人民民主的內(nèi)生動力。實踐表明，人民群眾依法參與國家事務和社會事務管理的渠道越多、舞臺越大，其主人翁意識和精神就越強。在這一過程中，全過程人民民主因有強大的內(nèi)生動力而獲得多維度、多層次、多環(huán)節(jié)的建設和發(fā)展；同時，因具有越來越強的凝聚社會共識功能而成為中國式現(xiàn)代化的強大支撐。

以全面深化改革健全全過程人民民主制度體系。進一步全面深化改革要為中國式現(xiàn)代化提供制度保障，就必須著力健全全過程人民民主制度體系：一是加強人民當家作主制度建設，把人民代表大會制度堅持好、完善好、運行好；二是健全協(xié)商民主機制，把協(xié)商民主這一我國社會主義民主政治特有形式和獨特優(yōu)勢堅持好、發(fā)展好、完善好；三是健全基層民主制度，把人民群眾有序參與基層自治和民主管理規(guī)范好、保障好、運行好；四是完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，把中國新型政黨制度堅持好、發(fā)展好、完善好。