建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制

北京大學(xué)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長(zhǎng)  林毅夫

黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，這是對(duì)黨的十八屆三中全會(huì)提出的構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的進(jìn)一步深化。更高水平的開放，是進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。

新中國(guó)成立以后，我國(guó)堅(jiān)持獨(dú)立自主、自力更生，逐步開展對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易交流。改革開放后，我國(guó)采取漸進(jìn)雙軌開放的方式，逐步放開符合比較優(yōu)勢(shì)的部門，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定和發(fā)展的雙贏。上世紀(jì)末本世紀(jì)初，我國(guó)通過(guò)發(fā)揮勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)，成為世界上第一大服裝生產(chǎn)和出口國(guó)。2013年，我國(guó)已成為世界工廠、第一大貨物貿(mào)易國(guó)。黨的十八屆三中全會(huì)審時(shí)度勢(shì)，提出構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，在放寬投資準(zhǔn)入、加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)、擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開放等方面進(jìn)行深化改革。10多年來(lái)，我國(guó)在構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制上取得巨大成效。在以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期，需要按黨的二十屆三中全會(huì)的決策部署進(jìn)一步全面深化改革，完善高水平對(duì)外開放體制機(jī)制，尤其是要穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放、深化外貿(mào)體制改革、深化外商投資和對(duì)外投資管理體制改革等。

2019年3月，習(xí)近平主席在中法全球治理論壇閉幕式上指出：“當(dāng)前，逆全球化思潮正在發(fā)酵，保護(hù)主義的負(fù)面效應(yīng)日益顯現(xiàn)，收入分配不平等、發(fā)展空間不平衡已成為全球經(jīng)濟(jì)治理面臨的最突出問(wèn)題。我們要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，打造富有活力的增長(zhǎng)模式；堅(jiān)持協(xié)同聯(lián)動(dòng)，打造開放共贏的合作模式；堅(jiān)持公平包容，打造平衡普惠的發(fā)展模式，讓世界各國(guó)人民共享經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展成果。”我們必須堅(jiān)持對(duì)外開放基本國(guó)策，堅(jiān)持以開放促改革，依托我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，在擴(kuò)大國(guó)際合作中提升開放能力，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。這樣才能完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，我國(guó)的現(xiàn)代化發(fā)展成果通過(guò)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，能夠同世界各國(guó)實(shí)現(xiàn)共贏，為世界和平發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

維護(hù)以世界貿(mào)易組織為核心的多邊貿(mào)易體制。世界貿(mào)易組織是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化重要的多邊貿(mào)易體制，有利于各國(guó)充分發(fā)揮各自比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)互利共贏。近年來(lái)，逆全球化思潮抬頭，單邊主義、保護(hù)主義明顯上升。我國(guó)要充分發(fā)揮作為世界第一大貨物貿(mào)易國(guó)的重要作用，聯(lián)合廣大發(fā)展中國(guó)家以及發(fā)達(dá)國(guó)家的開放力量，利用各種國(guó)際組織峰會(huì)和民間論壇發(fā)聲，抵制貿(mào)易保護(hù)主義。

創(chuàng)新提升服務(wù)貿(mào)易。我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重持續(xù)上升，從2015年開始超過(guò)50%，2023年達(dá)到54.6%。隨著服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主引擎，服務(wù)貿(mào)易在我國(guó)貿(mào)易結(jié)構(gòu)乃至開放型經(jīng)濟(jì)新體制中的作用也將加強(qiáng)。今年上半年，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易規(guī)模創(chuàng)歷史同期新高，服務(wù)進(jìn)出口總額達(dá)3.6萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)14%。其中，出口1.5萬(wàn)億元，增長(zhǎng)10.7%；進(jìn)口2.1萬(wàn)億元，增長(zhǎng)16.4%；服務(wù)貿(mào)易逆差達(dá)到0.6萬(wàn)億元。因此，必須加快提升我國(guó)服務(wù)業(yè)國(guó)際化服務(wù)能力以增加出口。

將優(yōu)化區(qū)域開放布局與高質(zhì)量共建“一帶一路”更好結(jié)合。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出，鞏固?hào)|部沿海地區(qū)開放先導(dǎo)地位，提高中西部和東北地區(qū)開放水平，加快形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的全面開放格局。要發(fā)揮沿海、沿邊、沿江和交通干線等優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化區(qū)域開放功能分工，打造形態(tài)多樣的開放高地。要完善推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”機(jī)制，完善陸海天網(wǎng)一體化布局，構(gòu)建“一帶一路”立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，將優(yōu)化區(qū)域開放布局與共建“一帶一路”更好地融合。

當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，來(lái)自外部的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)隨時(shí)可能出現(xiàn)。在統(tǒng)籌發(fā)展和安全的同時(shí)，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，有利于更好利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源來(lái)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，也有利于通過(guò)與各國(guó)互利共贏的貿(mào)易往來(lái)共享我國(guó)發(fā)展成果，打破“脫鉤斷鏈”圖謀，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)。