集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是全面深化改革的根本保證

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)  甄占民

辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在于堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)特別是黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》指出，“堅(jiān)持黨中央對(duì)進(jìn)一步全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”，并對(duì)此作出一系列重要部署。這是我們黨運(yùn)用馬克思主義黨的學(xué)說(shuō)和國(guó)家學(xué)說(shuō)指導(dǎo)現(xiàn)實(shí)實(shí)踐、充分發(fā)揮我國(guó)政治優(yōu)勢(shì)的集中體現(xiàn)，是深刻總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn)、確保改革行穩(wěn)致遠(yuǎn)的根本保證，具有深厚的政治依據(jù)、理論依據(jù)、歷史依據(jù)和實(shí)踐依據(jù)，必須深入貫徹到進(jìn)一步全面深化改革的全過(guò)程各方面。

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，最根本的是堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。我們黨是按照馬克思主義建黨原則組織起來(lái)的政黨。馬克思主義經(jīng)典作家在創(chuàng)立工人階級(jí)政黨和領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義事業(yè)的歷史過(guò)程中，就始終重視維護(hù)黨的中央權(quán)威、強(qiáng)化集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的問(wèn)題。從馬克思、恩格斯堅(jiān)決反對(duì)各種無(wú)政府主義傾向，明確提出無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨必須維護(hù)“權(quán)威和集中”，到列寧強(qiáng)調(diào)使“黨的中央機(jī)關(guān)成為擁有廣泛的權(quán)力、得到黨員普遍信任的權(quán)威性機(jī)構(gòu)”等，都凸顯了維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的特殊重要性。我們黨明確提出堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是最高政治原則，這充分反映了我們黨政治上思想上的清醒、成熟和堅(jiān)定。在當(dāng)代中國(guó)，中國(guó)共產(chǎn)黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，是黨和國(guó)家發(fā)展方向的引領(lǐng)者、大政方針的決定者、各方面事業(yè)的組織者，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)由黨和國(guó)家性質(zhì)所決定。改革開(kāi)放是一場(chǎng)廣泛而深刻的社會(huì)變革，是前無(wú)古人的開(kāi)創(chuàng)性事業(yè)，只有在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，才能牢牢把握正確的方向、凝聚起億萬(wàn)人民的意志。維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)系著黨、民族、國(guó)家的前途命運(yùn)，具有根本性、全局性、決定性意義。

堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是改革開(kāi)放以來(lái)特別是新時(shí)代全面深化改革經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)?！稕Q定》強(qiáng)調(diào)堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這是對(duì)改革開(kāi)放以來(lái)特別是新時(shí)代全面深化改革經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)全黨全軍全國(guó)各族人民，以偉大的歷史主動(dòng)、巨大的政治勇氣、強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)推動(dòng)改革。新時(shí)代的改革開(kāi)放之所以能開(kāi)創(chuàng)全新局面、給黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展帶來(lái)嶄新境界，強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)之所以能跑出“加速度”，根本在于有習(xí)近平總書(shū)記的領(lǐng)航掌舵，在于有習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引。實(shí)踐充分表明，只有深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，才能確保全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)一致向前進(jìn)，才能在已有基礎(chǔ)上繼續(xù)創(chuàng)造改革發(fā)展的世間奇跡。

進(jìn)一步全面深化改革，就要把堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處。進(jìn)一步全面深化改革，是世界百年未有之大變局加速演進(jìn)、中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期背景下的改革，涉及面更廣、觸及利益矛盾更深、面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)更大。改革形勢(shì)越復(fù)雜、任務(wù)越艱巨，越要把堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處?！稕Q定》明確提出：“黨中央領(lǐng)導(dǎo)改革的總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)。”這是一個(gè)帶有管總性質(zhì)和方向性質(zhì)的重大原則定位，彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央把方向、謀大局、定政策、促改革的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，特別需要各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)方面牢牢把握、一以貫之。堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，就要完善黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制，確保黨中央令行禁止。這需要認(rèn)真總結(jié)和運(yùn)用近年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步明確落實(shí)黨中央決策部署的責(zé)任主體，深化細(xì)化精準(zhǔn)化衡量改革進(jìn)展成效的具體標(biāo)準(zhǔn)，把重大改革落實(shí)情況納入監(jiān)督檢查和巡視巡察內(nèi)容，形成覆蓋推進(jìn)改革任務(wù)的全流程、立體化制度機(jī)制。完善黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制，關(guān)鍵是各級(jí)黨委（黨組）主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，解決好人民群眾關(guān)心關(guān)注的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，確保黨中央確定的改革任務(wù)落地見(jiàn)效。群眾路線(xiàn)是我們黨的生命線(xiàn)和根本工作路線(xiàn)，也是推進(jìn)改革的方法論。要走好新時(shí)代黨的群眾路線(xiàn)，把社會(huì)期盼、群眾智慧、專(zhuān)家意見(jiàn)、基層經(jīng)驗(yàn)充分吸收到改革設(shè)計(jì)中來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)改革決策的科學(xué)性和改革落實(shí)的執(zhí)行力。