自然資源部自然資源確權(quán)登記局是自然資源部門服務(wù)企業(yè)和群眾的重要窗口，主要承擔著自然資源和不動產(chǎn)確權(quán)登記等職能。近年來，局黨支部深入學習貫徹習近平總書記在中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)工作會議上的重要講話精神，走出了創(chuàng)建模范機關(guān)、黨建業(yè)務(wù)融合的新路子，推動形成了政治統(tǒng)領(lǐng)、黨建引領(lǐng)、事業(yè)前進、隊伍前行的新局面。
樹牢“一個理念”
做好機關(guān)黨建工作，首先要找準干事創(chuàng)業(yè)的正確方向。不動產(chǎn)登記工作關(guān)乎人民群眾重大財產(chǎn)權(quán)益，直接服務(wù)廣大群眾，具有很強的政治性和人民性。我們深入把握登記工作的特點規(guī)律，牢固樹立以人民為中心的工作理念，始終將黨建工作和業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查，帶動各地登記機構(gòu)充分發(fā)揮“保護權(quán)益、保障生態(tài)和交易安全、便民利民”的重要作用。
堅持以上率下，以機關(guān)帶系統(tǒng)，每年制定黨支部工作要點和學習計劃，每季度舉辦覆蓋全國所有市（縣）登記機構(gòu)的視頻培訓，每月開展集中學習研討。學習主題聚焦黨中央關(guān)注、黨組關(guān)心、群眾關(guān)切，內(nèi)容涵蓋黨的創(chuàng)新理論、政策法規(guī)解讀和典型經(jīng)驗交流等，登記局和全國登記戰(zhàn)線的黨員干部逐步形成了“心中有民、服務(wù)便民、登記為民”的思想自覺和行動自覺。針對長期存在的歷史遺留問題導致辦不了證的情況，深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動，積極解決群眾急難愁盼問題。近年來，全面完成易地扶貧搬遷建檔立卡戶258.18萬套安置住房登記任務(wù)，累計化解1920多萬套房屋的“登記難”問題、惠及4300多萬群眾，廣大群眾拿到了“紅本本”、吃下了“定心丸”；累計辦理帶押過戶業(yè)務(wù)26.8萬件、涉及帶押金額3736億元，推動2100多個市（縣）實現(xiàn)“交房即交證”，惠及1400多萬購房群眾。
2024年4月22日，作者（右三）帶隊赴山東省臨沂市不動產(chǎn)登記交易中心調(diào)研。
聚焦“兩大任務(wù)”
著力提升黨支部組織力，聚焦做強業(yè)務(wù)和建強隊伍，既為事業(yè)發(fā)展保駕護航，又為建強隊伍固本強基，相互促進、相得益彰。
創(chuàng)造一流業(yè)績，更好便民利民。針對土地、房屋等重登、漏登、權(quán)利交叉重復等問題，從工作謀劃、政策制定、狠抓落實等各環(huán)節(jié)著手，一步一個腳印、一年一個臺階，全面實現(xiàn)登記機構(gòu)、登記簿冊、登記依據(jù)、信息平臺“四統(tǒng)一”，真正實現(xiàn)了不動產(chǎn)統(tǒng)一登記。不動產(chǎn)登記法定時限原是30個工作日，申請登記要跑多個部門、提交很多材料，流程多、耗時長。著眼高效辦成“一件事”，黨支部組織推動、黨員擔當盡責、全程參與督導，讓群眾少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路，深化信息共享，強化流程和人員集成，扎實推進“一窗辦事”“跨省通辦”“全程網(wǎng)辦”，一般登記和抵押登記辦理時間全面壓縮至5個工作日內(nèi)。不斷推動體制機制創(chuàng)新，以增強不動產(chǎn)登記嚴肅性和權(quán)威性為主線，以提升登記規(guī)范化和便利度為重點，在全國部署開展“依法登記 保護產(chǎn)權(quán)”學習討論，組織各地系統(tǒng)梳理、深入查找、認真整改登記不規(guī)范等問題，進一步完善制度。
打造登記鐵軍，嚴格作風紀律。履行好指導監(jiān)督全國登記隊伍的職責，持之以恒抓基層、打基礎(chǔ)，部署開展不動產(chǎn)登記隊伍作風常態(tài)化建設(shè)，努力讓登記隊伍強起來、工作作風硬起來。強化正向激勵。成功舉辦首屆全國不動產(chǎn)登記技能大賽，32支省級隊伍同場競技；開展尋找“最美不動產(chǎn)登記人”公益活動，42名選手脫穎而出，集中展示了登記人的業(yè)務(wù)能力和精神風貌，帶動全國登記隊伍形成“后進趕先進、中間爭先進、先進更前進”的良好氛圍。強化反向約束。建設(shè)覆蓋近11萬人的全國登記人員信息庫、近百個警示案例庫，及時通報登記窗口作風問題典型案例，用身邊事警示身邊人，教育引導登記隊伍干成事、不出事。著力穩(wěn)定隊伍。啟動首批領(lǐng)軍人才培樹工作，開展便民利民登記窗口建設(shè)，拓展登記人員職業(yè)晉升渠道，用干事創(chuàng)業(yè)吸引人、用職業(yè)發(fā)展留下人、用美好前景穩(wěn)住人，提高登記隊伍依法履職、為民服務(wù)的能力水平。
用好“三個經(jīng)常”
不動產(chǎn)登記涉及千家萬戶、服務(wù)各行各業(yè)，市（縣）是工作主戰(zhàn)場，企業(yè)和群眾是否滿意是“試金石”。針對窗口一線登記人員多、工作專業(yè)性強的情況，我們著力把“時時放心不下”的責任感轉(zhuǎn)化為“事事心中有底”的行動力，在全國登記戰(zhàn)線推廣運用“三個經(jīng)常”工作法。
經(jīng)常對標對表黨中央精神和部黨組要求，時刻把準政治方向和工作重點。一方面，努力擦亮“黨建+不動產(chǎn)登記”品牌，指導各地組建黨員先鋒隊3300余個、設(shè)置黨員先鋒崗6000余個，帶動登記領(lǐng)域為民服務(wù)水平提升。另一方面，根據(jù)當前工作重點，設(shè)計一系列“組合拳”扎實提高不動產(chǎn)登記規(guī)范化水平，持續(xù)提升登記便利度，不斷把統(tǒng)一確權(quán)登記改革推向深入。
經(jīng)常以辦事群眾身份體驗登記業(yè)務(wù)流程，深切感受難點痛點和群眾期盼。堅持民有所呼、我有所應，各級領(lǐng)導干部走流程20多萬次、解決各類問題50多萬件。針對有的群眾年紀大、文化水平不高、腿腳不便等辦證困難問題，引導各地設(shè)置幫辦代辦窗口近5000個。針對媒體曝光的一些個案，采取明察暗訪、隨機抽檢等方式，掌握窗口真實狀況，用心用情加以整改，滿足群眾合理需求。
經(jīng)常了解政策法規(guī)在基層落實情況，及時發(fā)現(xiàn)問題并指導糾偏。為推動政策落地見效，挖掘地方的好經(jīng)驗好做法，發(fā)布化解歷史遺留問題和優(yōu)化營商環(huán)境優(yōu)秀案例，強化示范引導和登記為民。堅持問題導向，指導各地設(shè)置“辦不成事”反映窗口3000多個、解決疑難問題6萬余件，通過發(fā)現(xiàn)和解決突出問題，倒逼工作改進提升。
（來源：《旗幟》2024年第7期；作者系自然資源部自然資源確權(quán)登記局黨支部書記、局長）
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