●堅持政策向基層傾斜、權(quán)力向基層下放、編制向基層下沉，強(qiáng)化人財物保障，推動責(zé)權(quán)利對等，充分調(diào)動黨員干部參與基層治理的積極性主動性

●把推動城市“雙品質(zhì)”建設(shè)作為城市基層黨建的重點(diǎn)任務(wù)，精心謀劃基層黨組織發(fā)揮作用的有效載體和工作抓手，做到重點(diǎn)項目推進(jìn)到哪里，基層黨建就跟進(jìn)到哪里

全國組織工作會議強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)以黨建引領(lǐng)基層治理。黨建工作是推進(jìn)城市建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)人民群眾美好生活的必要保證。臨汾市堅持常態(tài)化抓黨建促基層治理能力提升，聚焦高品質(zhì)城市建設(shè)、高品質(zhì)城市生活“內(nèi)外兼修”這一具有臨汾特色的城市更新路徑，在優(yōu)化理念思路、服務(wù)保障大局、推動任務(wù)落實上下功夫求實效，切實增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織功能，為建設(shè)宜居、韌性、智慧城市提供堅強(qiáng)組織保證。

深化科學(xué)理論，彰顯治理新作為。“十三個堅持”系統(tǒng)闡述了習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想，為做好新時代黨的建設(shè)和組織工作確立了旗幟燈塔。加強(qiáng)對“十三個堅持”的整體性、貫通式學(xué)習(xí)領(lǐng)會，從中悟規(guī)律、明方向、學(xué)方法、增智慧，才能充分、科學(xué)、有效發(fā)揮黨建引領(lǐng)城市基層治理的核心作用。抓思想“鑄魂”。把習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想列入黨組（黨委）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，納入黨校（行政學(xué)院）教學(xué)安排，融入基層黨支部“三會一課”、主題黨日，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于城市基層黨建引領(lǐng)城市基層治理工作的重要論述和省委、市委部署要求，推動理論入腦入心，奠定堅實思想基礎(chǔ)。抓組織“塑形”。建立健全市、區(qū)、街道、社區(qū)四級黨組織責(zé)任體系，持續(xù)延伸“街道—社區(qū)—網(wǎng)格—樓棟”基層組織鏈條，健全上下貫通、執(zhí)行有力、運(yùn)行高效的議事協(xié)調(diào)機(jī)制，推動各級黨組織擔(dān)綱領(lǐng)銜、示范帶動。抓隊伍“聚才”。聚焦“專業(yè)化發(fā)展、職業(yè)化建設(shè)、規(guī)范化管理”，在選拔、培訓(xùn)、考核、監(jiān)督、激勵等各環(huán)節(jié)精準(zhǔn)發(fā)力，以社區(qū)黨組織書記星級化管理為重點(diǎn)打造過硬帶頭人隊伍，建設(shè)專業(yè)化社區(qū)工作者隊伍，擴(kuò)大多元化志愿服務(wù)隊伍，壯大城市基層治理的中堅力量。抓基層“賦能”。堅持政策向基層傾斜、權(quán)力向基層下放、編制向基層下沉，強(qiáng)化人財物保障，推動責(zé)權(quán)利對等，充分調(diào)動黨員干部參與基層治理的積極性主動性。抓治理“提效”。著力構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系，推廣新時代“楓橋經(jīng)驗”城市版，深化黨建引領(lǐng)網(wǎng)格管理服務(wù)，推進(jìn)黨群服務(wù)中心功能建設(shè)，不斷提升數(shù)字化智能化水平，持續(xù)增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感、安全感。

扛起組織保障責(zé)任，服務(wù)“雙品質(zhì)”建設(shè)任務(wù)。高品質(zhì)是高質(zhì)量發(fā)展的基本要求，提高城市核心競爭力、產(chǎn)業(yè)集聚力、人口吸附力，要把推動城市“雙品質(zhì)”建設(shè)作為城市基層黨建的重點(diǎn)任務(wù)，精心謀劃基層黨組織發(fā)揮作用的有效載體和工作抓手，做到重點(diǎn)項目推進(jìn)到哪里，基層黨建就跟進(jìn)到哪里。聚焦黨建引領(lǐng)項目實施，推進(jìn)高品質(zhì)城市建設(shè)。堅持“圍繞項目抓黨建，抓好黨建促項目”，聚焦快速交通、路網(wǎng)暢通、設(shè)施提升、幸福安居等主軸工程項目，推行“黨建+項目”工作模式，讓黨組織“觸角”延伸至項目一線。以黨組織為橋梁，凝聚項目建設(shè)合力。按照“建立臨時黨組織與成立項目部同步，選配項目負(fù)責(zé)人與配齊配強(qiáng)支部班子同步，加強(qiáng)組織建設(shè)與推進(jìn)項目實施同步”的原則，組建由項目參建單位、所在轄區(qū)、相關(guān)職能部門組成的工作專班和臨時黨組織，打破不同主體、單位之間的壁壘，有效溝通聯(lián)系、高效協(xié)同工作，構(gòu)筑形成政治引領(lǐng)、聯(lián)動共創(chuàng)、服務(wù)保障的“大黨建”模式。以黨員為旗幟，營造項目攻堅氛圍。著眼黨員先鋒模范作用發(fā)揮，圍繞項目關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和急難險重任務(wù)，組建黨員先鋒突擊隊、設(shè)立黨員先鋒崗、劃分黨員責(zé)任區(qū)，開展承諾、踐諾、評諾等多種形式的立功競賽活動，做到關(guān)鍵崗位有黨員、困難面前有黨員、突擊攻堅有黨員，形成“比學(xué)趕超幫”濃厚氛圍，讓黨旗高高飄揚(yáng)在項目建設(shè)一線。聚焦黨建引領(lǐng)公共服務(wù)，打造高品質(zhì)城市生活。成立由市委書記、市長任總召集人，市委、市政府各部門領(lǐng)導(dǎo)任召集人的聯(lián)席會議協(xié)調(diào)機(jī)制，聚焦重點(diǎn)工作部署，制定聯(lián)席會議、協(xié)調(diào)機(jī)制、工作專班、備忘提醒、跟蹤問效等五項運(yùn)行制度，上下聯(lián)動協(xié)調(diào)解決教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保、養(yǎng)老等群眾身邊的關(guān)鍵“小事”，以智慧化、精細(xì)化、內(nèi)涵式管理，讓有溫度的黨建帶給居民有質(zhì)感的幸福。同時，針對平房片區(qū)、老舊小區(qū)等城市治理中的“背陰胡同”，進(jìn)一步厘清管理邊界，明確各方職責(zé)，賦予街道綜合執(zhí)法相應(yīng)事權(quán)和資源，嚴(yán)厲打擊亂搭亂建、亂停亂放、亂貼亂畫、亂堆亂倒、亂養(yǎng)亂種等違規(guī)亂紀(jì)現(xiàn)象，解決頑瘴痼疾。

推進(jìn)整體系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)更高水平治理。城市基層黨建工作涉及主體多、涵蓋范圍廣，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須整體布局、協(xié)同聯(lián)動，構(gòu)建黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各類組織積極協(xié)同、廣大群眾廣泛參與的基層治理體系。突出整體效應(yīng)，構(gòu)筑“穿透式”基層組織體系。做強(qiáng)“動力主軸”，依托城市黨建聯(lián)席會議協(xié)調(diào)機(jī)制實質(zhì)化運(yùn)轉(zhuǎn)、常態(tài)化運(yùn)行，構(gòu)筑市、區(qū)、街道、社區(qū)四級聯(lián)動體系，定期調(diào)度通報工作情況，共同研究解決問題。強(qiáng)化“橫向聯(lián)動”，完善街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”制度，吸收轄區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任兼職委員，把街道社區(qū)黨建、單位黨建、行業(yè)黨建、“兩企三新”黨建等資源整合起來，匯聚基層治理強(qiáng)大合力。延伸“組織觸角”，緊盯社區(qū)這個城市運(yùn)行的“底盤”，設(shè)置“社區(qū)黨委—網(wǎng)格（小區(qū)）黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”四級基層治理組織體系，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到城市最有效的治理單元、最一線的居民群眾。突出廣泛參與，匯聚多元化基層治理力量。建強(qiáng)“主力軍”，充實專職社區(qū)工作者力量，健全完善招聘大學(xué)生到社區(qū)工作機(jī)制，積極引導(dǎo)新就業(yè)群體和新社會組織參與融入基層治理，廣納新力量。強(qiáng)化網(wǎng)格員素質(zhì)提升和工作保障，持續(xù)深化黨建引領(lǐng)網(wǎng)格管理服務(wù)。完善“社區(qū)吹哨、部門報到”機(jī)制，深化機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織和在職黨員“雙報到雙服務(wù)雙包聯(lián)”。突出質(zhì)效雙升，增強(qiáng)高效能服務(wù)治理水平。堅持?jǐn)U面提質(zhì)。按照布局體系化、功能綜合化、信息集成化的要求，全力推動黨群服務(wù)中心提檔升級，構(gòu)建“市、縣、街道、社區(qū)、小區(qū)”五級黨群服務(wù)體系，優(yōu)化功能設(shè)置、提高服務(wù)質(zhì)量。做優(yōu)服務(wù)品牌。下沉公共服務(wù)資源，把黨建、治理、服務(wù)等功能融合進(jìn)黨群服務(wù)中心，引入第三方機(jī)構(gòu)提供養(yǎng)老托幼、教育培訓(xùn)、法律咨詢、心理輔導(dǎo)等志愿服務(wù)，推動構(gòu)建基本功能統(tǒng)一規(guī)范、特色功能按需設(shè)置的精準(zhǔn)化精細(xì)化黨群服務(wù)場景，打造臨汾黨建服務(wù)品牌。強(qiáng)化數(shù)字賦能。堅持試點(diǎn)先行，擇優(yōu)推進(jìn)一批“智慧社區(qū)”和“智慧小區(qū)”建設(shè)，打破各層級、各職能部門間“數(shù)據(jù)壁壘”，集成智慧醫(yī)療、水電燃?xì)庾灾U費(fèi)等便民服務(wù)模塊，把科技“變量”轉(zhuǎn)化為治理“增量”，讓群眾辦事更方便、基層治理更高效。

（作者系山西省臨汾市委常委、組織部部長）