黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度”。在城鄉(xiāng)基層治理中，作為商業(yè)“毛細(xì)血管”的小門店分布在城鄉(xiāng)的各個(gè)角落，它們一頭連著從業(yè)者的生計(jì)，一頭連著人間煙火氣，在為群眾生活帶來(lái)便利的同時(shí)，也帶來(lái)了治理難題，尤其是在城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)，檔次低、環(huán)境差、商品質(zhì)量差、安全隱患多、管理困難等幾乎成了小門店的代名詞。北臧村鎮(zhèn)位于北京市大興區(qū)新城西部，是典型的城鄉(xiāng)結(jié)合部。近年來(lái)，北臧村鎮(zhèn)黨委堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，因地制宜，以“商業(yè)聯(lián)盟”“五好”工作法引領(lǐng)小店經(jīng)濟(jì)融入基層治理，構(gòu)建基層治理共同體，匯聚出基層治理大能量。

（一）打造一個(gè)好機(jī)制，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)下的治理共識(shí)

“商業(yè)聯(lián)盟”雛形是疫情期間一個(gè)88家商戶自發(fā)報(bào)名參加疫情防控志愿活動(dòng)的隊(duì)伍。在積極推廣經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)村兩級(jí)黨組織數(shù)十次深入調(diào)研，2022年8月17日成立鎮(zhèn)級(jí)“商業(yè)聯(lián)盟”。“商業(yè)聯(lián)盟”成立之初就建立了黨支部，由鎮(zhèn)黨建部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任黨支部書記，商戶黨員為支部委員，設(shè)立聯(lián)盟黨群服務(wù)站，定期摸排鎮(zhèn)域流動(dòng)黨員，納入支部日常教育管理，組織開(kāi)展集中學(xué)習(xí)、參觀教育基地、上門送學(xué)等活動(dòng)，及時(shí)將中央精神和相關(guān)政策傳達(dá)到商戶。同時(shí)，黨員商戶帶頭懸掛“公開(kāi)承諾”牌，承諾依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，合規(guī)發(fā)展，逐漸形成“亮身份、作表率”的良好風(fēng)氣。

（二）制定一個(gè)好章程，推動(dòng)聯(lián)盟商戶由“他治”到“自治”

聯(lián)盟成立之際，鎮(zhèn)黨委就積極推進(jìn)制定聯(lián)盟章程，引導(dǎo)聯(lián)盟自我管理、自我教育、自我提升、規(guī)范化運(yùn)行。章程包含聯(lián)盟宗旨、組織架構(gòu)、組織職責(zé)、議事規(guī)則、會(huì)員權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。章程明確了聯(lián)盟自我管理、自我服務(wù)、自我約束的原則。聯(lián)盟內(nèi)部按行業(yè)分成若干自治小組，規(guī)定所有聯(lián)盟成員必須誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)，遵守村規(guī)民約。這一原則的確立，實(shí)現(xiàn)了商戶從“被管”到“自管”，從“他治”到“自治”的角色轉(zhuǎn)變，為商戶們互相學(xué)習(xí)、及時(shí)整改、共同進(jìn)步、優(yōu)化服務(wù)，形成“比學(xué)趕幫超”的良好氛圍奠定了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。規(guī)定每月開(kāi)展“互查互學(xué)促提升”活動(dòng)，對(duì)自查自糾的結(jié)果要進(jìn)行總結(jié)，并組織會(huì)長(zhǎng)店代表開(kāi)展“上門把脈看診”，針對(duì)檢查出來(lái)的問(wèn)題進(jìn)行“一對(duì)一”或“一對(duì)多”的經(jīng)驗(yàn)交流和示范糾錯(cuò)，最終達(dá)到“檢查一次，提升一次，優(yōu)化一次”的目的。

（三）提供一套好服務(wù)，在完善體系中助商強(qiáng)商

“商業(yè)聯(lián)盟”鋪路搭橋，政府各職能部門靠前服務(wù)，促進(jìn)商戶與政府同頻共振，主動(dòng)融入到高質(zhì)量發(fā)展的大勢(shì)中。為推進(jìn)聯(lián)盟更好服務(wù)商戶，鎮(zhèn)黨委會(huì)同聯(lián)盟黨支部每?jī)芍芘e辦一次聯(lián)盟沙龍活動(dòng)，形成利益訴求處置綠色通道，為聯(lián)盟賦能。為了實(shí)現(xiàn)北臧村鎮(zhèn)與生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地之間城市和農(nóng)村的互補(bǔ)共生，專門組織聯(lián)盟商戶到生物醫(yī)藥基地企業(yè)進(jìn)行參觀，同時(shí)邀請(qǐng)企業(yè)走進(jìn)來(lái)開(kāi)展調(diào)研，搭建供需見(jiàn)面的橋梁，推動(dòng)供需匹配。同時(shí)，鎮(zhèn)宣傳、文旅部門高度協(xié)同，在鎮(zhèn)級(jí)層面形成了推廣平臺(tái)，加大宣傳。如借助永定河綠色港灣郁金香藝術(shù)文化節(jié)、消夏啤酒節(jié)、帳篷文化節(jié)等特色成熟活動(dòng)，制作“北臧游玩攻略”“北臧美食地圖”，開(kāi)展直播探店活動(dòng)等幫助商戶宣傳引流，擴(kuò)大了聯(lián)盟影響，增加了門店?duì)I收，提振了區(qū)域經(jīng)濟(jì)。

（四）搭建一個(gè)好平臺(tái)，在提升聯(lián)盟價(jià)值中實(shí)現(xiàn)共治共享

結(jié)合基層治理工作實(shí)際，探索一個(gè)以聯(lián)盟為載體，實(shí)現(xiàn)商戶與村民、行業(yè)與屬地，經(jīng)營(yíng)與治理的多方共贏的好平臺(tái)。針對(duì)商戶普遍較小、議價(jià)能力較低、商品質(zhì)量參差不齊的情況，鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦等部門協(xié)助“商業(yè)聯(lián)盟”商戶建立集中采購(gòu)平臺(tái)。發(fā)揮平臺(tái)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，以供應(yīng)商審核制度為保證，在商品質(zhì)量、進(jìn)貨成本、送貨方式等方面把關(guān)，有效降低商戶運(yùn)營(yíng)成本，推動(dòng)服務(wù)品質(zhì)提升，實(shí)現(xiàn)商戶、群眾“雙受益”。目前，“商業(yè)聯(lián)盟”與啤酒、飲料、生鮮等多家供貨商達(dá)成合作。同時(shí)，鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)管所對(duì)商業(yè)聯(lián)盟成員定期送學(xué)上門，幫助商戶建立進(jìn)貨查驗(yàn)制度，提前規(guī)避在選貨驗(yàn)貨及經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)。

（五）形成一個(gè)好公約，在深度參與基層治理中共筑文明新風(fēng)

在黨組織引領(lǐng)下，聯(lián)盟理事會(huì)牽頭訂立文明服務(wù)公約。城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)小門店經(jīng)營(yíng)者主要為外地人，一定程度上缺乏歸屬感和認(rèn)同感，參與基層治理的積極性不高。針對(duì)這一現(xiàn)象，鎮(zhèn)黨委會(huì)同聯(lián)盟黨支部設(shè)立“榮譽(yù)新居民”表彰項(xiàng)目，組織商戶自主推選一批表現(xiàn)突出的商戶，由鎮(zhèn)黨委書記親自頒發(fā)“榮譽(yù)新居民”證書，以此激發(fā)商戶們主人翁意識(shí)和參與基層治理的積極性。同時(shí)，組織志愿服務(wù)隊(duì)伍常態(tài)化地開(kāi)展關(guān)愛(ài)老人、送貨上門、家電維修等志愿服務(wù)。聯(lián)盟還帶領(lǐng)商戶積極參與鄉(xiāng)村各項(xiàng)文化活動(dòng)，深入融入基層治理的各個(gè)環(huán)節(jié)。使大家從互不認(rèn)識(shí)、互不理解到互通互融、共享共贏，開(kāi)創(chuàng)了“多元共治”的新模式。

通過(guò)“五好”工作法，“商業(yè)聯(lián)盟”提升了組織引領(lǐng)能力、提高了小店服務(wù)鄉(xiāng)村水平、優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境、提升了群眾的獲得感，匯聚出基層治理大能量，為鄉(xiāng)村全面振興作出了重要探索和貢獻(xiàn)。（來(lái)源：宣講家網(wǎng)）

作者單位：中共北京市大興區(qū)委黨校  

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