黨的二十屆三中全會強調(diào)，“堅持和發(fā)展新時代‘楓橋經(jīng)驗’，健全黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，完善共建共治共享的社會治理制度”。在城鄉(xiāng)基層治理中，作為商業(yè)“毛細血管”的小門店分布在城鄉(xiāng)的各個角落，它們一頭連著從業(yè)者的生計，一頭連著人間煙火氣，在為群眾生活帶來便利的同時，也帶來了治理難題，尤其是在城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)，檔次低、環(huán)境差、商品質(zhì)量差、安全隱患多、管理困難等幾乎成了小門店的代名詞。北臧村鎮(zhèn)位于北京市大興區(qū)新城西部，是典型的城鄉(xiāng)結(jié)合部。近年來，北臧村鎮(zhèn)黨委堅持黨建引領(lǐng)，因地制宜，以“商業(yè)聯(lián)盟”“五好”工作法引領(lǐng)小店經(jīng)濟融入基層治理，構(gòu)建基層治理共同體，匯聚出基層治理大能量。

（一）打造一個好機制，強化黨建引領(lǐng)下的治理共識

“商業(yè)聯(lián)盟”雛形是疫情期間一個88家商戶自發(fā)報名參加疫情防控志愿活動的隊伍。在積極推廣經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)村兩級黨組織數(shù)十次深入調(diào)研，2022年8月17日成立鎮(zhèn)級“商業(yè)聯(lián)盟”。“商業(yè)聯(lián)盟”成立之初就建立了黨支部，由鎮(zhèn)黨建部門負責人擔任黨支部書記，商戶黨員為支部委員，設(shè)立聯(lián)盟黨群服務站，定期摸排鎮(zhèn)域流動黨員，納入支部日常教育管理，組織開展集中學習、參觀教育基地、上門送學等活動，及時將中央精神和相關(guān)政策傳達到商戶。同時，黨員商戶帶頭懸掛“公開承諾”牌，承諾依法誠信經(jīng)營，合規(guī)發(fā)展，逐漸形成“亮身份、作表率”的良好風氣。

（二）制定一個好章程，推動聯(lián)盟商戶由“他治”到“自治”

聯(lián)盟成立之際，鎮(zhèn)黨委就積極推進制定聯(lián)盟章程，引導聯(lián)盟自我管理、自我教育、自我提升、規(guī)范化運行。章程包含聯(lián)盟宗旨、組織架構(gòu)、組織職責、議事規(guī)則、會員權(quán)利義務等內(nèi)容。章程明確了聯(lián)盟自我管理、自我服務、自我約束的原則。聯(lián)盟內(nèi)部按行業(yè)分成若干自治小組，規(guī)定所有聯(lián)盟成員必須誠信守法經(jīng)營，遵守村規(guī)民約。這一原則的確立，實現(xiàn)了商戶從“被管”到“自管”，從“他治”到“自治”的角色轉(zhuǎn)變，為商戶們互相學習、及時整改、共同進步、優(yōu)化服務，形成“比學趕幫超”的良好氛圍奠定了堅實的制度基礎(chǔ)。規(guī)定每月開展“互查互學促提升”活動，對自查自糾的結(jié)果要進行總結(jié)，并組織會長店代表開展“上門把脈看診”，針對檢查出來的問題進行“一對一”或“一對多”的經(jīng)驗交流和示范糾錯，最終達到“檢查一次，提升一次，優(yōu)化一次”的目的。

（三）提供一套好服務，在完善體系中助商強商

“商業(yè)聯(lián)盟”鋪路搭橋，政府各職能部門靠前服務，促進商戶與政府同頻共振，主動融入到高質(zhì)量發(fā)展的大勢中。為推進聯(lián)盟更好服務商戶，鎮(zhèn)黨委會同聯(lián)盟黨支部每兩周舉辦一次聯(lián)盟沙龍活動，形成利益訴求處置綠色通道，為聯(lián)盟賦能。為了實現(xiàn)北臧村鎮(zhèn)與生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地之間城市和農(nóng)村的互補共生，專門組織聯(lián)盟商戶到生物醫(yī)藥基地企業(yè)進行參觀，同時邀請企業(yè)走進來開展調(diào)研，搭建供需見面的橋梁，推動供需匹配。同時，鎮(zhèn)宣傳、文旅部門高度協(xié)同，在鎮(zhèn)級層面形成了推廣平臺，加大宣傳。如借助永定河綠色港灣郁金香藝術(shù)文化節(jié)、消夏啤酒節(jié)、帳篷文化節(jié)等特色成熟活動，制作“北臧游玩攻略”“北臧美食地圖”，開展直播探店活動等幫助商戶宣傳引流，擴大了聯(lián)盟影響，增加了門店營收，提振了區(qū)域經(jīng)濟。

（四）搭建一個好平臺，在提升聯(lián)盟價值中實現(xiàn)共治共享

結(jié)合基層治理工作實際，探索一個以聯(lián)盟為載體，實現(xiàn)商戶與村民、行業(yè)與屬地，經(jīng)營與治理的多方共贏的好平臺。針對商戶普遍較小、議價能力較低、商品質(zhì)量參差不齊的情況，鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦等部門協(xié)助“商業(yè)聯(lián)盟”商戶建立集中采購平臺。發(fā)揮平臺規(guī)模優(yōu)勢，以供應商審核制度為保證，在商品質(zhì)量、進貨成本、送貨方式等方面把關(guān)，有效降低商戶運營成本，推動服務品質(zhì)提升，實現(xiàn)商戶、群眾“雙受益”。目前，“商業(yè)聯(lián)盟”與啤酒、飲料、生鮮等多家供貨商達成合作。同時，鎮(zhèn)市場監(jiān)管所對商業(yè)聯(lián)盟成員定期送學上門，幫助商戶建立進貨查驗制度，提前規(guī)避在選貨驗貨及經(jīng)營管理過程中的風險。

（五）形成一個好公約，在深度參與基層治理中共筑文明新風

在黨組織引領(lǐng)下，聯(lián)盟理事會牽頭訂立文明服務公約。城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)小門店經(jīng)營者主要為外地人，一定程度上缺乏歸屬感和認同感，參與基層治理的積極性不高。針對這一現(xiàn)象，鎮(zhèn)黨委會同聯(lián)盟黨支部設(shè)立“榮譽新居民”表彰項目，組織商戶自主推選一批表現(xiàn)突出的商戶，由鎮(zhèn)黨委書記親自頒發(fā)“榮譽新居民”證書，以此激發(fā)商戶們主人翁意識和參與基層治理的積極性。同時，組織志愿服務隊伍常態(tài)化地開展關(guān)愛老人、送貨上門、家電維修等志愿服務。聯(lián)盟還帶領(lǐng)商戶積極參與鄉(xiāng)村各項文化活動，深入融入基層治理的各個環(huán)節(jié)。使大家從互不認識、互不理解到互通互融、共享共贏，開創(chuàng)了“多元共治”的新模式。

通過“五好”工作法，“商業(yè)聯(lián)盟”提升了組織引領(lǐng)能力、提高了小店服務鄉(xiāng)村水平、優(yōu)化了營商環(huán)境、提升了群眾的獲得感，匯聚出基層治理大能量，為鄉(xiāng)村全面振興作出了重要探索和貢獻。（來源：宣講家網(wǎng)）

作者單位：中共北京市大興區(qū)委黨校  

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