劉玲玲 清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院經(jīng)濟(jì)系教授

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一、為何要進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化

當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，無(wú)論是國(guó)內(nèi)還是國(guó)外都不輕松。特別是，中國(guó)正進(jìn)入一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)周期，需要加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。但當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的核心問(wèn)題是總需求不足以及由此帶來(lái)的投資、消費(fèi)、出口一系列壓力和挑戰(zhàn)。那么在這樣的背景下，我們?nèi)绾卫斫恻h的二十屆三中全會(huì)提出的300多項(xiàng)重要改革舉措？

我們先來(lái)看中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況。2003年，中國(guó)人均GDP首次突破1000美元，達(dá)1090美元，相當(dāng)于美國(guó)1941年的水平。那么，我們要從人均GDP1000美元發(fā)展到10000美元，也就是達(dá)到美國(guó)1978年的水平，需要多久？美國(guó)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，我們要走40年，就是到2040年左右。而實(shí)際上，我們從2003年起只用了16年時(shí)間，到2019年中國(guó)GDP接近100萬(wàn)億元大關(guān)，按年平均匯率折算，人均GDP達(dá)10276美元，跨上1萬(wàn)美元臺(tái)階，達(dá)到美國(guó)1978年的水平。之后，我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣?huì)，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程。到2023年，中國(guó)GDP達(dá)17.89萬(wàn)億美元，人均GDP1.27萬(wàn)美元。

在這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)下，我們來(lái)看兩國(guó)的差距。2000年，中國(guó)GDP突破1萬(wàn)億美元，美國(guó)GDP突破10萬(wàn)億美元，兩者相差十倍。而到2023年，中國(guó)GDP達(dá)126.06萬(wàn)億元，換算成美元為17.89萬(wàn)億美元，而美國(guó)達(dá)27.37萬(wàn)億美元。一時(shí)間，“中美差距進(jìn)一步拉大”的言論甚囂塵上。但實(shí)際上，這一說(shuō)法并不準(zhǔn)確。因?yàn)槲覀僄DP數(shù)值里面的通貨膨脹實(shí)際上指的是“GDP平減指數(shù)”，就是以全社會(huì)的物價(jià)作為衡量變量，涉及居民消費(fèi)、企業(yè)生產(chǎn)資料和資本、出口商品和勞務(wù)等。這樣算下來(lái)，2023年中國(guó)名義增速4.6%。如果以不變價(jià)格來(lái)測(cè)算，那么實(shí)際增速就是5.2%。換算成美元，2023年中國(guó)實(shí)際GDP為17.71萬(wàn)億美元，而名義GDP為17.89萬(wàn)億美元。我們發(fā)現(xiàn)，扣除價(jià)格因素，兩個(gè)數(shù)據(jù)差距不大。再來(lái)看美國(guó)，2023年美國(guó)名義GDP27.37萬(wàn)億美元，名義增速達(dá)7.6%，明顯高于我國(guó)。但若扣除價(jià)格因素，美國(guó)實(shí)際GDP為22.47萬(wàn)億美元，實(shí)際增速為2.5%。這樣看來(lái)，與我國(guó)的差距并未進(jìn)一步拉大。美國(guó)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，如果中國(guó)繼續(xù)保持這一發(fā)展趨勢(shì)，到2050年經(jīng)濟(jì)總量將達(dá)到近50萬(wàn)億美元，如果美國(guó)年均增速保持2.5%，到2050年經(jīng)濟(jì)總量將不到40萬(wàn)億美元。我們進(jìn)一步看，美國(guó)最大的問(wèn)題是什么？通貨膨脹，就是扣除價(jià)格因素，名義GDP與實(shí)際GDP兩個(gè)數(shù)據(jù)出入很大。我國(guó)的問(wèn)題是什么？通貨緊縮，就是總需求不足以及由此導(dǎo)致的一系列問(wèn)題與挑戰(zhàn)。因此，我們要構(gòu)建一個(gè)以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為主體的發(fā)展格局。正如美國(guó)，其外貿(mào)依存度一直控制在30%以下，說(shuō)明其也是以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為主。由此可見，我們也要加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

那么，我們要保證到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、人均GDP達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，主要涉及三個(gè)條件，即經(jīng)濟(jì)增速、穩(wěn)定匯率和人口規(guī)模。從經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看，自現(xiàn)在起，我們要頂住壓力，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，保持住年均5%的經(jīng)濟(jì)增速。從匯率走勢(shì)看，未來(lái)中長(zhǎng)期人民幣匯率將會(huì)持續(xù)升值。為什么？中國(guó)制造業(yè)生產(chǎn)力水平不斷提升，產(chǎn)品出口世界各地，人民幣購(gòu)買力大幅提升。另外，美聯(lián)儲(chǔ)持續(xù)加息，不僅加劇了全球經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，也加劇了本土銀行業(yè)動(dòng)蕩?？偟膩?lái)看，人民幣匯率可長(zhǎng)期保持基本穩(wěn)定。從人口趨勢(shì)看，我國(guó)人口已連續(xù)兩年負(fù)增長(zhǎng)，老齡化加速到來(lái)。

面對(duì)這些問(wèn)題與挑戰(zhàn)，我們要進(jìn)一步全面深化改革，向改革要效率、向改革要紅利。黨的二十屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）提出了300多項(xiàng)重大改革舉措，并明確到2029年中華人民共和國(guó)成立八十周年時(shí)全部完成。同時(shí)，《決定》明確進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)，提出“到二〇三五年，全面建成高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加完善，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，為到本世紀(jì)中葉全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)”。而且提出了“七個(gè)聚焦”的改革重點(diǎn)和方向，具體為聚焦構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、聚焦發(fā)展全過(guò)程人民民主、聚焦建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)、聚焦提高人民生活品質(zhì)、聚焦建設(shè)美麗中國(guó)、聚焦建設(shè)更高水平平安中國(guó)、聚焦提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長(zhǎng)期執(zhí)政能力。

二、如何構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

《決定》指出高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要保障，并就構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制作出了具體部署和安排，主要是以下三項(xiàng)任務(wù)。

（一）深化國(guó)資國(guó)企改革

改革開放以來(lái)，國(guó)企改革攻堅(jiān)克難、上下求索，走過(guò)了一段極不平凡的歷程。尤其黨的十八大以來(lái)，國(guó)企改革不斷深化，向“深水區(qū)”持續(xù)推進(jìn)。如今，黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)深化國(guó)資國(guó)企改革又進(jìn)一步作出重大部署，重點(diǎn)包括：推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，增強(qiáng)核心功能，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力；建立國(guó)有企業(yè)履行戰(zhàn)略使命評(píng)價(jià)制度，完善國(guó)有企業(yè)分類考核評(píng)價(jià)體系，開展國(guó)有經(jīng)濟(jì)增加值核算；推進(jìn)能源、鐵路、電信、水利、公用事業(yè)等行業(yè)自然壟斷環(huán)節(jié)獨(dú)立運(yùn)營(yíng)和競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)市場(chǎng)化改革，等等。這些舉措將更好激發(fā)國(guó)有企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。

比如，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)市場(chǎng)化改革，就是我們說(shuō)的混合所有制改革。近年來(lái)，我們積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革，不斷提升國(guó)有控股上市公司的質(zhì)量。這些國(guó)有控股上市公司，擁有前沿科技、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、一定市場(chǎng)占有率。如果用這些發(fā)展好的企業(yè)替代那些發(fā)展不好的企業(yè)，進(jìn)一步加大規(guī)范類退市實(shí)施力度，那么廣大股民就能更好地分享發(fā)展的成果、改革的成果。所以說(shuō)，國(guó)企改革對(duì)建設(shè)世界一流企業(yè)的意義非常重大。

對(duì)于開展國(guó)有經(jīng)濟(jì)增加值核算，國(guó)務(wù)院國(guó)資委有關(guān)負(fù)責(zé)人提出，要聚焦提升“五個(gè)價(jià)值”，堅(jiān)定不移做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)。第一，提升增加值，就是提高國(guó)有企業(yè)對(duì)GDP的總體貢獻(xiàn)，開展國(guó)有經(jīng)濟(jì)增加值核算；第二，提升功能價(jià)值，推動(dòng)建立國(guó)有企業(yè)履行戰(zhàn)略使命評(píng)價(jià)制度，更加科學(xué)地衡量企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率和綜合貢獻(xiàn)；第三，提升經(jīng)濟(jì)增加值，強(qiáng)化“先算再投”的意識(shí)和習(xí)慣，優(yōu)化國(guó)有資本投向和布局，增強(qiáng)價(jià)值創(chuàng)造能力；第四，提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)收入和增加值占比，加快轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)涵式增長(zhǎng)；第五，提升品牌價(jià)值，培育更多質(zhì)量卓越、優(yōu)勢(shì)明顯、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的央企品牌，擦亮中央企業(yè)的金字招牌。