（二）支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展

改革開放以來，我國支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，反復(fù)強(qiáng)調(diào)要為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境、提供更多機(jī)會(huì)。同時(shí)，鼓勵(lì)民營企業(yè)參與國家重大項(xiàng)目建設(shè)，支持有能力的民營企業(yè)牽頭承擔(dān)國家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，完善相關(guān)長效機(jī)制。持續(xù)加強(qiáng)法治化營商環(huán)境建設(shè)，《決定》特別提出，“防止和糾正利用行政、刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛”，“對(duì)侵犯各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法利益的行為實(shí)行同責(zé)同罪同罰”。法治是最好的營商環(huán)境。我們要保護(hù)民營企業(yè)、民營企業(yè)家合法權(quán)益，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

我們看到，廣大的民營企業(yè)活躍在國家創(chuàng)新的各個(gè)領(lǐng)域，尤其是在制造業(yè)，無論是芯片、電池，還是醫(yī)療設(shè)備、新能源汽車，涌現(xiàn)出一批領(lǐng)軍企業(yè)如華為、比亞迪。他們?cè)谏a(chǎn)研發(fā)中廣泛運(yùn)用先進(jìn)科技，同時(shí)也能進(jìn)一步研發(fā)出領(lǐng)先全球的技術(shù)和產(chǎn)品。比如，一些企業(yè)在生產(chǎn)研發(fā)中廣泛應(yīng)用AI技術(shù)。

舉幾個(gè)例子。恒力集團(tuán)，在董事長陳建華的帶領(lǐng)下，經(jīng)過20多年的發(fā)展，從一家小小的紡織廠發(fā)展成為打通石化紡織全產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)，坐擁多個(gè)“世界之最”，目前在世界500強(qiáng)中位列第81位。可以說，一些世界知名品牌的女士絲巾、男士領(lǐng)帶，其面料大都由恒力集團(tuán)提供。

青島紅領(lǐng)集團(tuán)，原先是一家以生產(chǎn)西裝為主的服裝生產(chǎn)企業(yè)，典型的傳統(tǒng)外貿(mào)加工工廠。自2003年開始，與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)深度融合，逐步探索出大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的個(gè)性化大規(guī)模定制模式。也就是說，我在線下量出身體數(shù)據(jù)，之后上傳到數(shù)據(jù)庫，工廠根據(jù)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行生產(chǎn)，降低了定制產(chǎn)品的成本。

有的民營企業(yè)在研發(fā)中應(yīng)用高科技，在生產(chǎn)中把一些勞動(dòng)密集型產(chǎn)品加工交給扶貧車間、扶貧小院來做。之前，我們?cè)谪毨У貐^(qū)辦廠，設(shè)立扶貧車間、扶貧小院，把一些服裝、文具、玩具的生產(chǎn)加工交給他們來做，使很多農(nóng)民都擺脫了貧困。這是民營企業(yè)為脫貧攻堅(jiān)貢獻(xiàn)的一份力量。

山東陽谷的祥光銅業(yè)，投入大量精力搞科研，研發(fā)出具有國際先進(jìn)水平的“雙閃”銅冶煉工藝技術(shù)，同時(shí)立足發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，突破稀貴金屬提取、可再生資源利用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)從銅渣中提取黃金、從電子垃圾中提取貴金屬等，取得了經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。

極飛科技，是一家專注提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，構(gòu)建“無人化”農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的智慧農(nóng)業(yè)科技公司。他們自主設(shè)計(jì)了智慧農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，搭建了農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)，研發(fā)生產(chǎn)了農(nóng)業(yè)無人機(jī)、農(nóng)業(yè)無人車等。憑借這套系統(tǒng)，只要兩個(gè)人就能管理3000畝棉田。這項(xiàng)技術(shù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，助力鄉(xiāng)村振興。

還有，京東搞起智慧農(nóng)業(yè)，自建“植物工廠”；明陽智慧能源集團(tuán)建設(shè)海洋牧場(chǎng)，發(fā)展深海養(yǎng)殖裝備和智慧漁業(yè)，等等?？梢钥吹?，民營經(jīng)濟(jì)在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了積極作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

與此同時(shí)，我們也要保護(hù)民營企業(yè)的積極性?！稕Q定》提出：“堅(jiān)持致力于為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會(huì)的方針政策。制定民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法。”以法律的形式保護(hù)民營企業(yè)家與企業(yè)的合法權(quán)益，為民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造更加公平、透明和支持性的環(huán)境。

（三）加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系

《決定》提出，要構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場(chǎng)。這包括，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，全國一體化技術(shù)和數(shù)據(jù)市場(chǎng)，統(tǒng)一規(guī)范、信息共享的招標(biāo)投標(biāo)和公共資源交易平臺(tái)體系，一體銜接的流通規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，全國統(tǒng)一電力市場(chǎng)等。推進(jìn)要素市場(chǎng)化改革，健全勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)制度和規(guī)則。完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，包括完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、信息披露、市場(chǎng)準(zhǔn)入、破產(chǎn)退出、信用監(jiān)管等制度。

推進(jìn)中國能源及電力市場(chǎng)改革，特別是要建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場(chǎng)。近年來，我們大力發(fā)展分散式風(fēng)電、分布式光伏發(fā)電設(shè)施，特別是在農(nóng)村修建了大量分布式光伏電站。但現(xiàn)在面臨一個(gè)問題，由于光伏上網(wǎng)成本較高，經(jīng)過配電、輸電等，農(nóng)民最終得到的收益就會(huì)相對(duì)較少。所以，通過電力市場(chǎng)改革，要讓光伏發(fā)電不僅可以自發(fā)自用，還能余額上網(wǎng)，從而讓農(nóng)民從中得到更多實(shí)惠、獲得更多收益。

深化土地制度改革。近年來，我們推出了一系列具體舉措，包括城鄉(xiāng)建設(shè)用地指標(biāo)審批權(quán)下放到省級(jí)，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，探索建立全國性的建設(shè)用地、補(bǔ)充耕地指標(biāo)跨區(qū)域交易機(jī)制等。也就是說，各地可以拿手里的非農(nóng)建設(shè)用地建設(shè)商業(yè)設(shè)施、保障性住房等，但一定要做好盤活存量和減庫存的工作。比如，用存量土地蓋保障性住房，或者把回購的舊房、空房改建成保障性住房，又或者把閑置寫字樓改建成公寓，以此滿足不同住房需求。另外，通過建立土地跨區(qū)域交易機(jī)制，我們可以增加糧食主產(chǎn)區(qū)的耕地面積，同時(shí)在糧食主銷區(qū)建設(shè)宜居社區(qū)。這意味著我國耕地在未來發(fā)展中只會(huì)增加，不會(huì)減少?？偟膩碚f，通過土地制度改革，全國可能會(huì)有上百億資產(chǎn)釋放出來。

從這個(gè)角度看，我國房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展還有相當(dāng)大的空間。也就是說，我們進(jìn)入房地產(chǎn)2.0時(shí)代，要加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，大力推進(jìn)城市更新、棚戶區(qū)改造和老房改造，加大保障性住房建設(shè)和供給，建設(shè)適應(yīng)人民群眾新期待的“好房子”，更好滿足工薪群體剛性住房需求，支持城鄉(xiāng)居民多樣化改善性住房需求。完善房地產(chǎn)稅收制度，就是要取之于民、用之于民，要保障城市更新永遠(yuǎn)在路上。現(xiàn)在，一些地方已經(jīng)在推進(jìn)這些工作了。我們看，有的農(nóng)民不在農(nóng)村生活了，把宅基地和耕地交回村集體，并得到一定補(bǔ)償金。一方面，耕地面積擴(kuò)大，機(jī)械化效率更高；另一方面，農(nóng)民可以拿著補(bǔ)償金到縣城里買房，改善住房條件。

總的來說，我們要充分調(diào)動(dòng)全國人民積極性，通過構(gòu)建更加系統(tǒng)完備、成熟定型的高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，以此牽引和帶動(dòng)其他領(lǐng)域改革，使各方面改革協(xié)同推進(jìn)，形成發(fā)展的合力，為中國式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障。