（三）《決定》關于立法、執(zhí)法、司法、守法和法律服務、法治人才培養(yǎng)六個環(huán)節(jié)的規(guī)定

《決定》在加強涉外法治建設方面，提出要建立一體推進涉外立法、執(zhí)法、司法、守法和法律服務、法治人才培養(yǎng)的工作機制?？梢钥吹剑诩訌娚嫱夥ㄖ谓ㄔO方面，特別強調(diào)了要推進法律服務和法治人才培養(yǎng)。為什么要強調(diào)這兩點？通過法律服務，可以為海外的中國企業(yè)和公民提供領事保護與服務。此外，還可以鼓勵中國的法律服務機構(gòu)特別是律師事務所到國外設立服務機構(gòu)，為海外的中國企業(yè)和公民提供法律服務。因此，法律服務是涉外法治工作的一個重點，它可以彌補執(zhí)法和司法的不足。同時，也要強化法治人才培養(yǎng)。在國外提供法律服務，既要懂國外的法律，外語也要好，因此法治人才培養(yǎng)也是加強涉外法治建設的一個重要環(huán)節(jié)。

從立法、執(zhí)法、司法、守法和法律服務、法治人才培養(yǎng)六個詞在《決定》中的分布來看，“立法”出現(xiàn)9次，“執(zhí)法”和“司法”出現(xiàn)14次，“守法”和“法律服務”出現(xiàn)2次，“法治人才培養(yǎng)”出現(xiàn)1次。由此可見，在這六個環(huán)節(jié)中，執(zhí)法、司法這兩個詞出現(xiàn)的次數(shù)最多。那么，能不能說執(zhí)法、司法就高于立法？不能這樣說。通過上述分析我們看到，《決定》中有“法”字與具體的法的名稱結(jié)合的內(nèi)容，這些從廣義上看也是立法領域的。因此，《決定》對立法、執(zhí)法、司法三個環(huán)節(jié)的改革重視程度大致上是相當?shù)?。但是，守法與立法、執(zhí)法、司法不在一個層面。值得注意的是，“法律服務”出現(xiàn)2次，“法治人才培養(yǎng)”出現(xiàn)1次，這就說明它們也是法治工作的重要環(huán)節(jié)。

其一，從“立法”一詞來看，包括加強政府立法審查、探索區(qū)域協(xié)同立法等，特別是在第九部分“完善中國特色社會主義法治體系”中，明確把“深化立法領域改革”作為重要內(nèi)容之一。

其二，從“執(zhí)法”一詞來看，包括加強產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護、確保執(zhí)法司法各環(huán)節(jié)全過程在有效制約監(jiān)督下運行、加強人權(quán)執(zhí)法司法保障、深化執(zhí)法司法國際合作、深化安全領域國際執(zhí)法合作、推進執(zhí)紀執(zhí)法和刑事司法有機銜接等。

其三，從“司法”一詞來看，包括加強產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護、加強人權(quán)執(zhí)法司法保障等。司法是人權(quán)保障的最后一道屏障，因此司法非常重要。

其四，從“守法”一詞來看，包括協(xié)同推進立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)改革，建立一體推進涉外立法、執(zhí)法、司法、守法和法律服務、法治人才培養(yǎng)的工作機制，同時也強調(diào)教育引導全社會自覺遵守法律、遵循公序良俗。這說明，在立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)改革中，守法也是重要一環(huán)。

其五，從“法律服務”一詞來看，包括健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務體系，建立一體推進涉外立法、執(zhí)法、司法、守法和法律服務、法治人才培養(yǎng)的工作機制。

其六，從“法治人才培養(yǎng)”一詞來看，在加強涉外法治建設方面，法治人才培養(yǎng)也是涉外法治工作機制的一個重要部分。

（四）《決定》關于中國特色社會主義法治體系的規(guī)定

我們主要從一般性規(guī)定、法律規(guī)范體系、法治實施體系、法治監(jiān)督體系、法治保障體系、黨內(nèi)法規(guī)體系，以及特殊領域法治體系等方面來理解。比如，從一般性規(guī)定來看，《決定》的第九部分是“完善中國特色社會主義法治體系”，這說明完善中國特色社會主義法治體系就是《決定》的一個重要制度目標。從法律規(guī)范體系來看，《決定》對它的闡釋涉及法律體系、法律法規(guī)體系、法規(guī)政策體系和法規(guī)體系，這些體系都可以歸納到法律規(guī)范體系中。從法治實施體系來看，《決定》極大地豐富了它的層次和內(nèi)涵。從法治監(jiān)督體系來看，《決定》中提到了監(jiān)管體系、管控體系、防控體系。從法治保障體系來看，《決定》中提到了保障體系、服務體系、保護工作體系、信息平臺。特別值得一提的是，《決定》還從國家安全法治體系、涉外法治和基層治理體系三個角度豐富了“完善中國特色社會主義法治體系”的領域范圍，進一步詮釋了完善中國特色社會主義法治體系的內(nèi)涵。