（二）《決定》中以“法”字組詞的法律術(shù)語分布狀態(tài)及意義

我們從宏觀上、整體上來看130個“法”字在《決定》中的十五個部分的分布情況，同時結(jié)合《決定》第九部分，這樣我們能夠看到《決定》關(guān)于全面依法治國的制度設(shè)計的底層邏輯。

1.《決定》中的“法”字與具體的法的名稱結(jié)合

《決定》中有7個“法”字是與具體的法的名稱結(jié)合在一起的，形成了“法”+“調(diào)整對象”的“法治”形態(tài)，是具體的法治思維方式在《決定》中的生動體現(xiàn)，分別為：民族團結(jié)進步促進法、民營經(jīng)濟促進法、金融法、生態(tài)環(huán)境法典、監(jiān)督法、監(jiān)察法、反跨境腐敗法。這說明《決定》對于法治建設(shè)不只是講政策要求和原則，還規(guī)定了具體的立法任務(wù)，把制定和完善具體的法律作為法治領(lǐng)域改革的重要舉措。

制定民族團結(jié)進步促進法。《決定》在第八部分“健全全過程人民民主制度體系”中強調(diào)，制定民族團結(jié)進步促進法，健全鑄牢中華民族共同體意識制度機制，增強中華民族凝聚力。

制定民營經(jīng)濟促進法。《決定》在第二部分“構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制”中強調(diào)，制定民營經(jīng)濟促進法。深入破除市場準入壁壘，推進基礎(chǔ)設(shè)施競爭性領(lǐng)域向經(jīng)營主體公平開放，完善民營企業(yè)參與國家重大項目建設(shè)長效機制。支持有能力的民營企業(yè)牽頭承擔國家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，向民營企業(yè)進一步開放國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施。完善民營企業(yè)融資支持政策制度，破解融資難、融資貴問題。健全涉企收費長效監(jiān)管和拖欠企業(yè)賬款清償法律法規(guī)體系。加快建立民營企業(yè)信用狀況綜合評價體系，健全民營中小企業(yè)增信制度。支持引導(dǎo)民營企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu)和管理制度，加強企業(yè)合規(guī)建設(shè)和廉潔風險防控。加強事中事后監(jiān)管，規(guī)范涉民營企業(yè)行政檢查。

編纂生態(tài)環(huán)境法典。當前，在生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域，有關(guān)環(huán)境和生態(tài)方面我們制定了很多法律，這些法律雖然構(gòu)成了一個體系，但也存在一些問題，比如很多環(huán)境領(lǐng)域的相關(guān)法律反而管不住生態(tài)環(huán)境問題。《決定》在第十二部分“深化生態(tài)文明體制改革”中強調(diào)，實施分區(qū)域、差異化、精準管控的生態(tài)環(huán)境管理制度，健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和評價制度。建立健全覆蓋全域全類型、統(tǒng)一銜接的國土空間用途管制和規(guī)劃許可制度。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和管理制度體系，完善全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理機制，建立生態(tài)環(huán)境保護、自然資源保護利用和資產(chǎn)保值增值等責任考核監(jiān)督制度。完善國家生態(tài)安全工作協(xié)調(diào)機制。編纂生態(tài)環(huán)境法典。

完善監(jiān)督法。《決定》在第八部分“健全全過程人民民主制度體系”中強調(diào)，堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度。健全人大對行政機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)監(jiān)督制度，完善監(jiān)督法及其實施機制，強化人大預(yù)算決算審查監(jiān)督和國有資產(chǎn)管理、政府債務(wù)管理監(jiān)督。健全人大議事規(guī)則和論證、評估、評議、聽證制度。豐富人大代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式。健全吸納民意、匯集民智工作機制。發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織聯(lián)系服務(wù)群眾的橋梁紐帶作用。

修改監(jiān)察法，出臺反跨境腐敗法。《決定》在第十五部分“提高黨對進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)水平”中強調(diào)，推進反腐敗國家立法，修改監(jiān)察法，出臺反跨境腐敗法。2018年3月20日，第十三屆全國人民代表大會第一次會議通過《中華人民共和國監(jiān)察法》。實踐證明，監(jiān)察法的出臺為我國反腐敗工作奠定了法律基礎(chǔ)。當前，監(jiān)察法的運行總體狀況良好，但也存在一些細節(jié)問題。此外，一些具體的監(jiān)察制度還需要通過立法的方式加以確認。因此，《決定》提出修改監(jiān)察法。在跨境反腐敗上，以前沒有相關(guān)的制度，因此《決定》明確提出出臺反跨境腐敗法。

2.《決定》對憲法、法律、法規(guī)、黨內(nèi)法規(guī)、國際規(guī)則提出了進一步完善的要求

其一，關(guān)于憲法?！稕Q定》在第九部分“完善中國特色社會主義法治體系”中指出，“必須全面貫徹實施憲法，維護憲法權(quán)威”，“完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，健全保證憲法全面實施制度體系，建立憲法實施情況報告制度”。其中，“建立憲法實施情況報告制度”是對完善憲法實施工作的創(chuàng)新。

其二，關(guān)于法律。《決定》在第一部分“進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的重大意義和總體要求”中強調(diào)，及時把改革成果上升為法律制度。同時，《決定》還指出，健全涉企收費長效監(jiān)管和拖欠企業(yè)賬款清償法律法規(guī)體系，建設(shè)全國統(tǒng)一的法律法規(guī)和規(guī)范性文件信息平臺，完善涉外民事法律關(guān)系中當事人依法約定管轄、選擇適用域外法等司法審判制度，教育引導(dǎo)全社會自覺遵守法律，推進生態(tài)環(huán)境治理責任體系、監(jiān)管體系、市場體系、法律法規(guī)政策體系建設(shè)。

其三，關(guān)于法規(guī)，主要從行政法規(guī)和地方性法規(guī)來看。《決定》對法規(guī)的完善是以對法規(guī)體系的完善作為重點的?！稕Q定》指出，規(guī)范地方招商引資法規(guī)制度，完善中介服務(wù)機構(gòu)法規(guī)制度體系，建立可持續(xù)的城市更新模式和政策法規(guī)，推進生態(tài)環(huán)境治理責任體系、監(jiān)管體系、市場體系、法律法規(guī)政策體系建設(shè)。

其四，關(guān)于黨內(nèi)法規(guī)。《決定》指出，健全黨內(nèi)法規(guī)同國家法律法規(guī)銜接協(xié)調(diào)機制。建設(shè)全國統(tǒng)一的法律法規(guī)和規(guī)范性文件信息平臺。完善黨內(nèi)法規(guī)，增強黨內(nèi)法規(guī)權(quán)威性和執(zhí)行力。

其五，關(guān)于國際規(guī)則?！稕Q定》在“加強涉外法治建設(shè)”的部分，提出要積極參與國際規(guī)則制定。

由此我們可以看到，《決定》對憲法、法律、法規(guī)、黨內(nèi)法規(guī)、國際規(guī)則都給予了高度關(guān)注。