3.第一次提出中國式現(xiàn)代化“三重”制度支撐

現(xiàn)代化是有制度支撐的，它表現(xiàn)為發(fā)展水平、人均收入水平、投資水平、資本回報(bào)率等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，但更深層次上，它是制度的體現(xiàn)。那么，這些制度具體是什么呢？我認(rèn)為，黨的二十屆三中全會在全面深化改革的過程中，提出了中國式現(xiàn)代化的制度支撐，也就是“兩保障一基礎(chǔ)”。

第一個(gè)重要保障是高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。這不僅是制度的一部分，更是中國式現(xiàn)代化的重要基石。沒有社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，中國式現(xiàn)代化就如同空中樓閣，無法穩(wěn)固。這一體制強(qiáng)調(diào)了市場競爭機(jī)制的重要性，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動搖”，即毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，它也注重完善市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，如產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會信用等，以建立強(qiáng)大的國家統(tǒng)一大市場，發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢。這些制度的確立，為中國式現(xiàn)代化提供了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

第二個(gè)制度保障是法治。法治是中國式現(xiàn)代化的另一重要保障。它要求建立三個(gè)關(guān)鍵機(jī)制：一是健全法律面前人人平等的保障機(jī)制，確保法律面前無特權(quán)、無例外；二是健全公正執(zhí)法司法體制機(jī)制，完善推進(jìn)法治社會建設(shè)機(jī)制，提高司法公信力和人民群眾滿意度；三是加強(qiáng)涉外法治建設(shè)，特別是面對當(dāng)前外部環(huán)境的復(fù)雜多變，涉外立法和安全保障機(jī)制顯得尤為重要。這些機(jī)制的建立，為中國式現(xiàn)代化提供了有力的法治保障。

第三，國家安全是中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要基礎(chǔ)。在“兩保障一基礎(chǔ)”中，國家安全占據(jù)了舉足輕重的地位。為了維護(hù)國家安全，需要建立三個(gè)關(guān)鍵機(jī)制：一是完善維護(hù)國家安全體制機(jī)制，確保國家安全工作的系統(tǒng)性和有效性；二是完善公共安全治理機(jī)制，加強(qiáng)公共安全領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)對能力；三是建立涉外國家安全機(jī)制，以應(yīng)對日益復(fù)雜的國際形勢和跨國安全挑戰(zhàn)。這些機(jī)制的建立，將為中國式現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)的安全保障。

綜上所述，“兩保障一基礎(chǔ)”構(gòu)成了中國式現(xiàn)代化的三重制度支撐。它不僅為中國式現(xiàn)代化提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障，也為我們在新時(shí)代推進(jìn)全面深化改革指明了方向。

三、進(jìn)一步全面深化改革的總體思路與系統(tǒng)部署

（一）進(jìn)一步全面深化改革的指導(dǎo)思想和總體思路

1.指導(dǎo)思想：一個(gè)總堅(jiān)持、三個(gè)貫徹、兩個(gè)堅(jiān)持、兩個(gè)統(tǒng)籌

進(jìn)一步全面深化改革，必須堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，進(jìn)一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、激發(fā)和增強(qiáng)社會活力，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。

2.總體思路和方法

以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點(diǎn)，更加注重改革實(shí)效，推動生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、國家治理和社會發(fā)展更好相適應(yīng)，為中國式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動力和制度保障。

（二）進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)

關(guān)于改革的總體部署，進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)是：繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這里的“繼續(xù)”意味著向更高階段、更高水平發(fā)展，包括高水平的市場經(jīng)濟(jì)體制、高水平的開放制度、高水平的科技自立自強(qiáng)等，這些都是新時(shí)代的要求。

具體來說，到2035年，全面建成高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。中國特色社會主義制度更加完善。這里的“體制機(jī)制”指的是市場經(jīng)濟(jì)體制，而“制度”指的是中國特色社會主義制度。市場在資源配置中起決定性作用，機(jī)制是一種手段，而制度是基礎(chǔ)和根本。三項(xiàng)基本制度將更加完善，基本實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。發(fā)展的目標(biāo)，是黨和政府領(lǐng)導(dǎo)水平和治理能力的提升，為到本世紀(jì)中葉全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

我們將這些目標(biāo)分解為具體的目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)七個(gè)聚焦，即“5+2”。“5”包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)。再加上安全和黨的執(zhí)政能力，一共是“5+2”，七個(gè)聚焦。

第一，聚焦構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。這是市場經(jīng)濟(jì)體制的建設(shè)，目標(biāo)是高水平。

第二，聚焦發(fā)展全過程人民民主。這是政治方面的聚焦。

第三，聚焦建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國。這是文化方面的聚焦。

第四，聚焦提高人民生活品質(zhì)。這是社會發(fā)展的聚焦。

第五，聚焦建設(shè)美麗中國。這是生態(tài)方面的聚焦。

第六，聚焦建設(shè)更高水平平安中國。這是國家安全的聚焦。

第七，聚焦提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長期執(zhí)政能力，繼續(xù)把改革推向前進(jìn)。

這七個(gè)方面都要推向前進(jìn)，推向更高的水平。這是2035年總目標(biāo)下的具體要求。

（三）進(jìn)一步全面深化改革必須堅(jiān)持的“六大原則”

第一個(gè)原則，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。這是我們黨始終不渝的堅(jiān)持。黨的領(lǐng)導(dǎo)，對經(jīng)濟(jì)工作和改革的全面領(lǐng)導(dǎo)，是推動中國式現(xiàn)代化、全面深化改革的根本保證。

第二個(gè)原則，堅(jiān)持以人民為中心。這也是我們長期秉持的原則。

第三個(gè)原則，堅(jiān)持守正創(chuàng)新。守正即堅(jiān)持中國特色社會主義道路，不走偏路、邪路或舊路；創(chuàng)新，就是要在新的起點(diǎn)上推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新。

在六大原則中，我認(rèn)為最具創(chuàng)新性和需要高度重視的是第四個(gè)和第六個(gè)原則。第四個(gè)原則是堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線。隨著改革進(jìn)入新階段，我們需要建立系統(tǒng)性、發(fā)達(dá)且有效的制度，實(shí)現(xiàn)制度現(xiàn)代化。這是首次明確提出以制度建設(shè)為主線來推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改革開放，意義重大。它標(biāo)志著全面深化改革從簡政放權(quán)、市場化改革的初級階段，向建立成熟、穩(wěn)定、有效制度的更高階段邁進(jìn)。第六個(gè)原則是堅(jiān)持全面依法治國。確保改革在法治軌道上推進(jìn)。

第五個(gè)原則，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。這也是改革進(jìn)入新階段的重要特征。系統(tǒng)觀念要求我們在推進(jìn)改革時(shí)注重整體性和協(xié)同性，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)集成和協(xié)同高效。

這六大原則，不僅涵蓋了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、以人民為中心等原則，還創(chuàng)新性地提出了以制度建設(shè)為主線、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念等新的要求，體現(xiàn)了當(dāng)前改革的特點(diǎn)和趨勢。

（四）進(jìn)一步全面深化改革的系統(tǒng)部署

我們所說的進(jìn)一步全面深化改革的重大部署與系統(tǒng)部署是有區(qū)別的。系統(tǒng)部署意味著非常全面，它標(biāo)志著全面深化改革進(jìn)入了一個(gè)新階段?？傮w框架依然是“5+2”，涵蓋七個(gè)方面。

目前我提到的七個(gè)方面，實(shí)際上還可以進(jìn)一步細(xì)化和增加，但總體的大框架是“5+2”，也就是有七個(gè)主要方面：

第一，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革。強(qiáng)調(diào)構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。這包括高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)新、宏觀調(diào)控、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、高水平對外開放等內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)體制改革是重要組成部分，它是實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的關(guān)鍵制度保障之一。

第二，政治領(lǐng)域改革。健全全過程人民民主制度體系，完善中國特色社會主義法治體系。這涉及兩個(gè)體系：民主制度體系和法治體系，它們是政治領(lǐng)域改革的核心。

第三，文化領(lǐng)域改革。深化文化體制機(jī)制改革，推動文化領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展。

第四，社會領(lǐng)域改革。健全保障和改善民生的制度體系。民生保障和在發(fā)展中改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務(wù)，需要通過體制上的改革來實(shí)現(xiàn)。

第五，生態(tài)領(lǐng)域改革。深化生態(tài)文明體制改革，推動綠色發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

第六，國家安全領(lǐng)域改革。推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化，持續(xù)深化國防和軍隊(duì)改革，這是國家安全領(lǐng)域的重要改革內(nèi)容。

第七，黨的領(lǐng)導(dǎo)。提高黨對進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)水平。黨的領(lǐng)導(dǎo)是改革成功的根本保證。

進(jìn)一步全面深化改革的系統(tǒng)部署體現(xiàn)了“5+2”的全面系統(tǒng)性，即經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)五個(gè)方面，加上國家安全和黨的領(lǐng)導(dǎo)兩個(gè)重要領(lǐng)域。這種部署確保了改革的全面性和深入性，為中國式現(xiàn)代化進(jìn)程提供了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)和政治保障。