二、深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述

（一）習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述

習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述可以概括為十個方面：

1.堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，為全面深化改革提供根本政治保證

習(xí)近平總書記旗幟鮮明指出，“全面深化改革必須加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用”，“堅決維護中央權(quán)威，保證政令暢通，堅定不移實現(xiàn)中央改革決策部署”。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征。

2.堅持中國特色社會主義道路，確保改革開放沿著正確方向前進

習(xí)近平總書記明確提出，“我們的改革開放是有方向、有立場、有原則的”，“我們的改革是在中國特色社會主義道路上不斷前進的改革，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路”。方向決定前途，道路決定命運。習(xí)近平總書記強調(diào)，中國特色社會主義道路是創(chuàng)造人民美好生活、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的康莊大道，必須毫不動搖走下去。

3.堅持開拓創(chuàng)新，為中國式現(xiàn)代化建設(shè)提供不竭動力

習(xí)近平總書記強調(diào)：“改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵一招，也是決定中國式現(xiàn)代化成敗的關(guān)鍵一招。”沒有改革開放，就沒有中國的今天，也就沒有中國的明天。習(xí)近平總書記深刻指出，改革開放是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶，是當(dāng)代中國發(fā)展進步的活力之源。創(chuàng)新是一個國家、一個民族發(fā)展進步的不竭動力。

4.堅持以人民為中心推進改革，尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神

習(xí)近平總書記深刻指出，“為了人民而改革，改革才有意義；依靠人民而改革，改革才有動力”，“改革開放在認(rèn)識和實踐上的每一次突破和深化，改革開放中每一個新生事物的產(chǎn)生和發(fā)展，改革開放每一個領(lǐng)域和環(huán)節(jié)經(jīng)驗的創(chuàng)造和積累，無不來自億萬人民的智慧和實踐”。人民是歷史的創(chuàng)造者，是推動改革開放的主體力量。

5.堅持問題導(dǎo)向，著力破除深層次體制機制障礙

習(xí)近平總書記鮮明提出，“改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中得以深化”，全面深化改革要抓住推進中國式現(xiàn)代化需要解決的重大體制機制問題、深層次矛盾和問題。

6.堅持解放思想，不斷推進理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新

習(xí)近平總書記指出：“沒有解放思想，我們黨就不可能在實踐中不斷推進理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，有效化解前進道路上的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，把改革開放不斷推向前進，始終走在時代前列。”習(xí)近平總書記強調(diào)，實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，最根本最緊迫的任務(wù)還是進一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。解放思想是前提，是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力的總開關(guān)。

7.堅持在法治軌道上深化改革，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能

習(xí)近平總書記指出，“‘改革與法治如鳥之兩翼、車之兩輪’，要堅持在法治下推進改革，在改革中完善法治”，“凡屬重大改革都要于法有據(jù)”。中國特色社會主義制度是當(dāng)代中國發(fā)展進步的根本制度保障。習(xí)近平總書記強調(diào)，新時代改革開放具有許多新的內(nèi)涵和特點，其中很重要的一點就是制度建設(shè)分量更重。在整個改革過程中，都要高度重視運用法治思維和法治方式，積極發(fā)揮法治對改革的引導(dǎo)、推動、規(guī)范、保障作用。

8.堅持科學(xué)方法論，加強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、實效性

習(xí)近平總書記指出，“改革開放是一個系統(tǒng)工程，必須堅持全面改革，在各項改革協(xié)同配合中推進”，“全面深化改革需要加強頂層設(shè)計和整體謀劃，加強各項改革的關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、可行性研究”。全面深化改革涉及經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域，任務(wù)之全面、內(nèi)容之深刻、影響之廣泛前所未有。

9.堅持以開放促改革促發(fā)展，統(tǒng)籌推進深層次改革和高水平開放

習(xí)近平總書記指出，“以開放促改革、促發(fā)展，是我國改革發(fā)展的成功實踐”，“我國發(fā)展要贏得優(yōu)勢、贏得主動、贏得未來，必須順應(yīng)經(jīng)濟全球化，依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略”。習(xí)近平總書記強調(diào)，要堅定不移實施對外開放的基本國策、實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，堅定不移提高開放型經(jīng)濟水平，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制。這些重要論述，深刻揭示了改革和開放的內(nèi)在統(tǒng)一性。

10.堅持以黨的自我革命引領(lǐng)偉大社會革命，用釘釘子精神攻堅克難

習(xí)近平總書記指出：“要針對偉大社會革命實踐的新要求來謀劃黨的自我革命，用偉大社會革命發(fā)展的新成果來檢驗黨的自我革命的實際成效，努力實現(xiàn)以黨的自我革命引領(lǐng)偉大社會革命、以偉大社會革命促進黨的自我革命。”全面深化改革是一場廣泛而深刻的社會革命，改革越向縱深推進，遇到的硬骨頭、深水區(qū)甚至無人區(qū)越多，越要把穩(wěn)方向、突出實效、全力攻堅。

（二）黨的二十屆三中全會關(guān)于進一步全面深化改革的新思想、新觀點、新論述

1.增加一個“重大任務(wù)”，與“首要任務(wù)”相呼應(yīng)

公報增加了一個“重大任務(wù)”，這與黨的二十大報告中提到的“首要任務(wù)”相呼應(yīng)。黨的二十大報告強調(diào)，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。首要任務(wù)是高質(zhì)量發(fā)展，是經(jīng)濟發(fā)展的核心；而重大任務(wù)則是民生，是社會領(lǐng)域的改革和發(fā)展任務(wù)。因此，我認(rèn)為這次改革首次聚焦于民生，更多地側(cè)重于加快社會改革。這隱含的意思是增加了一個與首要任務(wù)相呼應(yīng)的重大任務(wù)，這是一個新的觀點和創(chuàng)新。

在部署任務(wù)時，公報明確指出在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務(wù)?，F(xiàn)在有兩個主要任務(wù)：首要任務(wù)是高質(zhì)量發(fā)展，而重大任務(wù)則是民生。因此，我們需要深化社會領(lǐng)域和保障領(lǐng)域的改革，這也是人民最大的關(guān)切。改革的獲得感需要從這個方面來實現(xiàn)。

具體來說，需要深化以下改革，完善相關(guān)制度：第一，完善基本公共服務(wù)制度體系；第二，完善收入分配制度；第三，完善就業(yè)優(yōu)先政策；第四，健全社會保障體系；第五，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革；第六，健全人口發(fā)展支持和服務(wù)體系。

在民生領(lǐng)域，教育和人才創(chuàng)新是重點。從黨的二十大開始，教育和人才創(chuàng)新被放在一起討論，雖然民生方面的教育也可以一起討論，但這里還是遵循黨的二十大報告的框架。

2.強調(diào)深化改革，從過去偏重于“放”和“化”，轉(zhuǎn)為“立機制、立制度”

過去，改革偏重于“放”和“化”，即市場化改革、要素市場化、商品市場化，以及資源品價值形成機制的市場化。我們談?wù)摰姆砰_價格、放開審批管制，都是“放”和“化”的體現(xiàn)。然而，現(xiàn)在我們越來越重視“立”，即建立機制、建立制度。因此，我們現(xiàn)在進一步全面深化改革，實際上是一個升級版，從“放”和“化”轉(zhuǎn)變?yōu)橐?ldquo;立”為主，即建立機制、建立制度。這標(biāo)志著全面深化改革進入了一個新的階段，即全面建立機制、建立制度的改革。不僅僅是破除舊有的體制，也不僅僅是放開和轉(zhuǎn)化，而是要建立關(guān)鍵的機制和制度，這是關(guān)鍵所在。

以下是支撐這一重大變化和創(chuàng)新的幾個觀點：

第一，制度建設(shè)作為主線。在六大原則中，首次提出堅持以制度建設(shè)為主線，而不是單純的市場化。這是黨的二十屆三中全會所強調(diào)的進一步全面深化改革的核心，即立機制、立制度的改革。

第二，機制的重要性。在完善高水平市場經(jīng)濟體制部分，強調(diào)了機制的重要性，而不僅僅是市場在資源配置中的主導(dǎo)作用。必須更好地發(fā)揮市場機制的作用，確保市場化后的機制建立，如成品油價格形成機制等，以實現(xiàn)資源配置的效益最大化和效率最優(yōu)化。

第三，高質(zhì)量發(fā)展的激勵約束機制。高質(zhì)量發(fā)展不是自然形成的，而是需要通過制度來保障，特別是激勵機制。公報中提到了三個體制機制和兩個制度，包括：要健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制，健全促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合制度，完善發(fā)展服務(wù)業(yè)體制機制，健全現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體制機制，健全提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平制度。

這些新思想、新觀點、新論述體現(xiàn)了進一步全面深化改革的新方向，即通過建立和完善關(guān)鍵的體制機制和制度，推動經(jīng)濟和社會的高質(zhì)量發(fā)展。