完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制

城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的必然要求。決定提出，必須統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理融合水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，縮小城鄉(xiāng)差別，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。

對于完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，決定提出：健全推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化體制機(jī)制；鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度；完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度；深化土地制度改革。

城鄉(xiāng)融合發(fā)展，一頭在“城”。決定提出，健全推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化體制機(jī)制。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)升級、人口集聚、城鎮(zhèn)發(fā)展良性互動機(jī)制。推行由常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)制度，推動符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會保險、住房保障、隨遷子女義務(wù)教育等享有同遷入地戶籍人口同等權(quán)利，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

城鄉(xiāng)融合發(fā)展，另一頭在“鄉(xiāng)”。為解除進(jìn)城落戶農(nóng)民后顧之憂，決定提出保障進(jìn)城落戶農(nóng)民合法土地權(quán)益，依法維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，探索建立自愿有償退出的辦法。

推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，深化土地制度改革是一個關(guān)鍵。決定提出，改革完善耕地占補(bǔ)平衡制度，各類耕地占用納入統(tǒng)一管理，完善補(bǔ)充耕地質(zhì)量驗收機(jī)制，并就健全保障耕地用于種植基本農(nóng)作物管理體系，允許農(nóng)戶合法擁有的住房通過出租、入股、合作等方式盤活利用，有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革等作出全面部署。

城鄉(xiāng)融合發(fā)展，要補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項。決定提出完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度，明確要完善覆蓋農(nóng)村人口的常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制，建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)分層分類幫扶制度，加快健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制，統(tǒng)籌建立糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補(bǔ)償機(jī)制，在主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償上邁出實質(zhì)步伐。