全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快北京率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

方方 北京市社會科學院經(jīng)濟所副研究員

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黨的十九大以來，北京市積極落實國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，制定了鄉(xiāng)村振興的時間表和路線圖，高質(zhì)量推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。

北京郊區(qū)農(nóng)村面積大，占全市總面積的90%以上，是城區(qū)面積的11倍，但是，農(nóng)村人口僅占總?cè)丝诘?3.5%，農(nóng)業(yè)增加值占全市GDP的比重不足1%，具有典型的“大城市小農(nóng)業(yè)”“大京郊小城區(qū)”的特征。在科學把握鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，北京市制定了“以大城市帶動大京郊，大京郊服務(wù)大城市，強化以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，促進農(nóng)民增收、城鄉(xiāng)融合發(fā)展”的鄉(xiāng)村振興總路線。以“大城市帶動大京郊”，這需要依托大城市的消費市場帶動京郊新業(yè)態(tài)的發(fā)展，以農(nóng)業(yè)“高精尖”支撐引領(lǐng)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的跨越式發(fā)展。以“大京郊服務(wù)大城市”，側(cè)重于把京郊打造成為首都提供鮮活安全農(nóng)產(chǎn)品供給的基礎(chǔ)保障與宜居之都，來滿足城市居民的多元消費需求。

圍繞鄉(xiāng)村振興五大目標，北京已經(jīng)走出了一條具有首都特色的振興路。

第一，產(chǎn)業(yè)振興是解決農(nóng)村一切問題的前提。北京實施種業(yè)三年行動計劃、發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，重點打造數(shù)字農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟。糧食和蔬菜播種面積持續(xù)增長，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保持在全國領(lǐng)先水平；農(nóng)業(yè)科技含量越來越高，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率提升到75%。還在全國率先建立了市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級“田長制”，強化對耕地和永久基本農(nóng)田的保護；抓好“米袋子”“菜籃子”等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，開啟了現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新階段。

第二，人才振興是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。北京出臺一系列支持振興人才的政策意見，為人才振興加碼賦能。如今京郊返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員越來越多，有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的種養(yǎng)能手、開辦精品民宿的“企業(yè)家”、農(nóng)村非遺文化的傳承人等。十年間，培育農(nóng)村高素質(zhì)人才和實用人才高達六萬余人。這些懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“新農(nóng)人”，已經(jīng)成為鄉(xiāng)村振興的中堅力量。

第三，文化振興是鄉(xiāng)村的“魂”，優(yōu)秀的鄉(xiāng)村文化滋潤人心、凝聚人心。北京聚焦農(nóng)民精神文化需求，舉辦了農(nóng)民藝術(shù)節(jié)、鄉(xiāng)村大舞臺等群眾喜聞樂見的文化活動；一些村莊還結(jié)合優(yōu)勢資源，打造鄉(xiāng)村旅游綜合體、開展農(nóng)耕文化宣傳等活動，讓鄉(xiāng)村文化資源真正地“活”起來。

第四，生態(tài)振興是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在要求。北京實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、煤改清潔能源、生態(tài)移民工程等。130萬農(nóng)戶實現(xiàn)了清潔取暖，平原地區(qū)村莊已實現(xiàn)了“無煤化”，為首都空氣質(zhì)量達標做出了積極的貢獻；2000多個村莊完成美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境有了質(zhì)的提升。生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)完成了4萬余戶的移民搬遷任務(wù)，綠色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，走出了一條首都特色的綠色發(fā)展新路子。

第五，組織振興是鄉(xiāng)村振興的根本保障。北京堅持以村“兩委”換屆和第一書記駐村幫扶工作為抓手，推進黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理，重點整治軟弱渙散村、集體經(jīng)濟薄弱村、人口倒掛村。通過選派2000多名第一書記，實現(xiàn)了重點村和薄弱村的全覆蓋，超過40%的集體經(jīng)濟薄弱村實現(xiàn)“摘帽”，6萬余戶低收入農(nóng)戶實現(xiàn)“脫低”，234個低收入村全部消除，全力擘畫了超大城市黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的創(chuàng)新實踐。

平谷區(qū)大華山鎮(zhèn)西牛峪村是鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)振興的典范。西牛峪村三面環(huán)山，地下水資源豐富，光照充足，適宜于種植玉露香梨。2006年，西牛峪村從山西省農(nóng)科院引進玉露香梨品種，采取了“黨支部+院校+合作社+農(nóng)戶”運作模式，種植玉露香梨160畝，年產(chǎn)值高達160萬元。村民們統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一農(nóng)資采購、統(tǒng)一收購、統(tǒng)一銷售，科學管理。金秋時節(jié)，玉露香梨進入采摘期，西牛峪村到處是一派繁忙的景象，村民們忙著采摘、分揀、包裝，還要利用空閑時間開展網(wǎng)絡(luò)直播、電商銷售培訓，讓特色農(nóng)產(chǎn)品銷往全國各地。西牛峪村通過發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和林下經(jīng)濟，把自身的資源優(yōu)勢與生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟優(yōu)勢，如今玉露香梨已成為西牛峪村鄉(xiāng)村全面振興的重要引擎，真正變成了農(nóng)民的“致富果”和“搖錢樹”。北京未來農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，需要積極融入都市農(nóng)業(yè)“高精尖”板塊，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。相信在不久的將來，北京將涌現(xiàn)出更多像西牛峪村一樣，依靠農(nóng)業(yè)科技增收致富的示范村。

張海龍出生于平谷區(qū)東高村，是平谷區(qū)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“新農(nóng)人”中的一員。前些年，他根據(jù)平谷區(qū)的特色生態(tài)資源，投資民宿和鄉(xiāng)村旅游項目，探索出“村民+村集體+民宿企業(yè)+鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的四方共建模式，通過盤活村民閑置房屋資源，開辦精品民宿，不僅帶動村民實現(xiàn)再就業(yè)，還幫助農(nóng)民對接渠道銷售特色農(nóng)產(chǎn)品，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)、文旅、民宿多元產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。他的民宿事業(yè)已經(jīng)成為當?shù)剜l(xiāng)村振興的“一盞燈”，不斷吸引著返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年與當?shù)卮迕駞⑴c進來。目前，已經(jīng)在平谷區(qū)14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)落地62個精品民宿項目，示范帶動200余家民宿發(fā)展，吸納返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年35人，帶動本地農(nóng)民就業(yè)236人，為農(nóng)民增收5000余萬元。在城市化浪潮中，涌現(xiàn)出越來越多的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)明星，他們?yōu)猷l(xiāng)村振興貢獻智慧和力量，讓夢想在鄉(xiāng)村大地盡情綻放！

新時代的十年，北京用生動的實踐書寫了“建設(shè)什么樣的鄉(xiāng)村、怎樣建設(shè)鄉(xiāng)村”的首都答卷。進入新發(fā)展階段，北京又提出“率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化行動方案”，高標準打造首都樣板和首善示范。未來北京基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的鄉(xiāng)村，應(yīng)是一個農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)高度融合的鄉(xiāng)村；是一個充滿京韻農(nóng)味、生態(tài)宜居、業(yè)興人和的鄉(xiāng)村；是一個農(nóng)民持續(xù)增收、生活品質(zhì)明顯提升、文化生活豐富的鄉(xiāng)村；更是一個自治法治德治融合、充滿活力、和諧有序的鄉(xiāng)村。

北京鄉(xiāng)村振興的階段性成就振奮人心。但是，對照黨的二十大提出的目標要求，仍然存在著產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、振興人才缺乏、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)農(nóng)民持續(xù)增收困難等難題。新征程上，我們基層黨員干部要戒驕戒躁，積極謀劃具有首都特色的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化之路，為全面鄉(xiāng)村振興開新局、探新路。

我們要善于運用系統(tǒng)觀念與科學思維方法，堅持問題導(dǎo)向，在鄉(xiāng)村發(fā)展不平衡不充分的諸多矛盾中，著重把握主要矛盾作為鄉(xiāng)村振興的突破口，帶動其他鄉(xiāng)村問題一一破解。在工作中，勇于實踐，用足夠的耐心、細心、責任心落實鄉(xiāng)村振興的各項工作。

我們還要認真學習貫徹中央及北京鄉(xiāng)村振興的政策文件，悟透吃透政策本質(zhì)，這樣制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興的路線才會方向不偏、節(jié)奏不亂。對照鄉(xiāng)村振興五大目標，找準鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的銜接點，積極融入首都高質(zhì)量發(fā)展格局。

構(gòu)建具有首都特色的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，是我們當前最緊要的任務(wù)。這需要我們把首都先進的農(nóng)業(yè)科技與管理理念引入鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標準的“領(lǐng)跑者”，將產(chǎn)業(yè)做出品牌、做出影響力。同時，還要找準產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“難點”，摸清城鄉(xiāng)要素流動的“堵點”，全方位地做好產(chǎn)業(yè)振興的資本、人才、科技、金融等服務(wù)工作，讓鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)迸發(fā)出強大的活力。

農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的主體，我們在推動鄉(xiāng)村振興的各項工作中，必須廣泛依靠農(nóng)民、引導(dǎo)農(nóng)民、組織農(nóng)民，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人解決資金、技術(shù)難題，幫助創(chuàng)業(yè)“領(lǐng)頭雁”不斷發(fā)展壯大，吸納更多鄉(xiāng)村勞動力實現(xiàn)就地就近就業(yè)。

鄉(xiāng)村全面振興是一項復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，北京實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興之路任重而道遠。新征程上，我們每位基層干部都肩負著振興鄉(xiāng)村的光榮使命，我們堅信，只要堅定鄉(xiāng)村振興落地生根的理想信念，堅持用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，用科學思維指導(dǎo)實踐，腳踏實地，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾投身于鄉(xiāng)村振興的偉大事業(yè)中，就一定能讓農(nóng)民群眾過上幸福好日子。奮進新征程，拼搏正當時，讓我們齊心協(xié)力，沿著黨的二十大指引的方向奮力前行，共繪未來首都鄉(xiāng)村振興的美麗新畫卷！