全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快北京率先基本實現農業(yè)農村現代化

方方 北京市社會科學院經濟所副研究員

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黨的十九大以來，北京市積極落實國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，制定了鄉(xiāng)村振興的時間表和路線圖，高質量推進農業(yè)農村現代化、鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現代化建設。

北京郊區(qū)農村面積大，占全市總面積的90%以上，是城區(qū)面積的11倍，但是，農村人口僅占總人口的13.5%，農業(yè)增加值占全市GDP的比重不足1%，具有典型的“大城市小農業(yè)”“大京郊小城區(qū)”的特征。在科學把握鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律的基礎上，北京市制定了“以大城市帶動大京郊，大京郊服務大城市，強化以工補農、以城帶鄉(xiāng)，促進農民增收、城鄉(xiāng)融合發(fā)展”的鄉(xiāng)村振興總路線。以“大城市帶動大京郊”，這需要依托大城市的消費市場帶動京郊新業(yè)態(tài)的發(fā)展，以農業(yè)“高精尖”支撐引領現代都市農業(yè)的跨越式發(fā)展。以“大京郊服務大城市”，側重于把京郊打造成為首都提供鮮活安全農產品供給的基礎保障與宜居之都，來滿足城市居民的多元消費需求。

圍繞鄉(xiāng)村振興五大目標，北京已經走出了一條具有首都特色的振興路。

第一，產業(yè)振興是解決農村一切問題的前提。北京實施種業(yè)三年行動計劃、發(fā)展高效節(jié)水農業(yè)，重點打造數字農業(yè)、觀光農業(yè)、林下經濟。糧食和蔬菜播種面積持續(xù)增長，農產品質量安全保持在全國領先水平；農業(yè)科技含量越來越高，農業(yè)科技進步貢獻率提升到75%。還在全國率先建立了市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級“田長制”，強化對耕地和永久基本農田的保護；抓好“米袋子”“菜籃子”等重要農產品穩(wěn)產保供，開啟了現代都市農業(yè)高質量發(fā)展新階段。

第二，人才振興是鄉(xiāng)村振興的基礎。北京出臺一系列支持振興人才的政策意見，為人才振興加碼賦能。如今京郊返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員越來越多，有現代農業(yè)的種養(yǎng)能手、開辦精品民宿的“企業(yè)家”、農村非遺文化的傳承人等。十年間，培育農村高素質人才和實用人才高達六萬余人。這些懂農業(yè)、愛農村、愛農民的“新農人”，已經成為鄉(xiāng)村振興的中堅力量。

第三，文化振興是鄉(xiāng)村的“魂”，優(yōu)秀的鄉(xiāng)村文化滋潤人心、凝聚人心。北京聚焦農民精神文化需求，舉辦了農民藝術節(jié)、鄉(xiāng)村大舞臺等群眾喜聞樂見的文化活動；一些村莊還結合優(yōu)勢資源，打造鄉(xiāng)村旅游綜合體、開展農耕文化宣傳等活動，讓鄉(xiāng)村文化資源真正地“活”起來。

第四，生態(tài)振興是鄉(xiāng)村振興的內在要求。北京實施美麗鄉(xiāng)村建設、煤改清潔能源、生態(tài)移民工程等。130萬農戶實現了清潔取暖，平原地區(qū)村莊已實現了“無煤化”，為首都空氣質量達標做出了積極的貢獻；2000多個村莊完成美麗鄉(xiāng)村建設，農村生態(tài)環(huán)境有了質的提升。生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)完成了4萬余戶的移民搬遷任務，綠色產業(yè)加快發(fā)展，經濟結構不斷優(yōu)化，走出了一條首都特色的綠色發(fā)展新路子。

第五，組織振興是鄉(xiāng)村振興的根本保障。北京堅持以村“兩委”換屆和第一書記駐村幫扶工作為抓手，推進黨建引領鄉(xiāng)村治理，重點整治軟弱渙散村、集體經濟薄弱村、人口倒掛村。通過選派2000多名第一書記，實現了重點村和薄弱村的全覆蓋，超過40%的集體經濟薄弱村實現“摘帽”，6萬余戶低收入農戶實現“脫低”，234個低收入村全部消除，全力擘畫了超大城市黨建引領鄉(xiāng)村振興的創(chuàng)新實踐。

平谷區(qū)大華山鎮(zhèn)西牛峪村是鄉(xiāng)村特色產業(yè)振興的典范。西牛峪村三面環(huán)山，地下水資源豐富，光照充足，適宜于種植玉露香梨。2006年，西牛峪村從山西省農科院引進玉露香梨品種，采取了“黨支部+院校+合作社+農戶”運作模式，種植玉露香梨160畝，年產值高達160萬元。村民們統(tǒng)一技術指導、統(tǒng)一農資采購、統(tǒng)一收購、統(tǒng)一銷售，科學管理。金秋時節(jié)，玉露香梨進入采摘期，西牛峪村到處是一派繁忙的景象，村民們忙著采摘、分揀、包裝，還要利用空閑時間開展網絡直播、電商銷售培訓，讓特色農產品銷往全國各地。西牛峪村通過發(fā)展特色農業(yè)和林下經濟，把自身的資源優(yōu)勢與生態(tài)優(yōu)勢轉變成經濟優(yōu)勢，如今玉露香梨已成為西牛峪村鄉(xiāng)村全面振興的重要引擎，真正變成了農民的“致富果”和“搖錢樹”。北京未來農業(yè)高質量發(fā)展，需要積極融入都市農業(yè)“高精尖”板塊，加快農業(yè)科技成果轉化。相信在不久的將來，北京將涌現出更多像西牛峪村一樣，依靠農業(yè)科技增收致富的示范村。

張海龍出生于平谷區(qū)東高村，是平谷區(qū)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“新農人”中的一員。前些年，他根據平谷區(qū)的特色生態(tài)資源，投資民宿和鄉(xiāng)村旅游項目，探索出“村民+村集體+民宿企業(yè)+鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的四方共建模式，通過盤活村民閑置房屋資源，開辦精品民宿，不僅帶動村民實現再就業(yè)，還幫助農民對接渠道銷售特色農產品，實現了農業(yè)、文旅、民宿多元產業(yè)融合發(fā)展。他的民宿事業(yè)已經成為當地鄉(xiāng)村振興的“一盞燈”，不斷吸引著返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年與當地村民參與進來。目前，已經在平谷區(qū)14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)落地62個精品民宿項目，示范帶動200余家民宿發(fā)展，吸納返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年35人，帶動本地農民就業(yè)236人，為農民增收5000余萬元。在城市化浪潮中，涌現出越來越多的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)明星，他們?yōu)猷l(xiāng)村振興貢獻智慧和力量，讓夢想在鄉(xiāng)村大地盡情綻放！

新時代的十年，北京用生動的實踐書寫了“建設什么樣的鄉(xiāng)村、怎樣建設鄉(xiāng)村”的首都答卷。進入新發(fā)展階段，北京又提出“率先基本實現農業(yè)農村現代化行動方案”，高標準打造首都樣板和首善示范。未來北京基本實現農業(yè)農村現代化的鄉(xiāng)村，應是一個農業(yè)高質高效，城鄉(xiāng)產業(yè)高度融合的鄉(xiāng)村；是一個充滿京韻農味、生態(tài)宜居、業(yè)興人和的鄉(xiāng)村；是一個農民持續(xù)增收、生活品質明顯提升、文化生活豐富的鄉(xiāng)村；更是一個自治法治德治融合、充滿活力、和諧有序的鄉(xiāng)村。

北京鄉(xiāng)村振興的階段性成就振奮人心。但是，對照黨的二十大提出的目標要求，仍然存在著產業(yè)基礎薄弱、振興人才缺乏、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)農民持續(xù)增收困難等難題。新征程上，我們基層黨員干部要戒驕戒躁，積極謀劃具有首都特色的農業(yè)農村現代化之路，為全面鄉(xiāng)村振興開新局、探新路。

我們要善于運用系統(tǒng)觀念與科學思維方法，堅持問題導向，在鄉(xiāng)村發(fā)展不平衡不充分的諸多矛盾中，著重把握主要矛盾作為鄉(xiāng)村振興的突破口，帶動其他鄉(xiāng)村問題一一破解。在工作中，勇于實踐，用足夠的耐心、細心、責任心落實鄉(xiāng)村振興的各項工作。

我們還要認真學習貫徹中央及北京鄉(xiāng)村振興的政策文件，悟透吃透政策本質，這樣制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興的路線才會方向不偏、節(jié)奏不亂。對照鄉(xiāng)村振興五大目標，找準鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的銜接點，積極融入首都高質量發(fā)展格局。

構建具有首都特色的現代鄉(xiāng)村產業(yè)體系，是我們當前最緊要的任務。這需要我們把首都先進的農業(yè)科技與管理理念引入鄉(xiāng)村產業(yè)，培育現代農業(yè)標準的“領跑者”，將產業(yè)做出品牌、做出影響力。同時，還要找準產業(yè)發(fā)展的“難點”，摸清城鄉(xiāng)要素流動的“堵點”，全方位地做好產業(yè)振興的資本、人才、科技、金融等服務工作，讓鄉(xiāng)村產業(yè)迸發(fā)出強大的活力。

農民是鄉(xiāng)村振興的主體，我們在推動鄉(xiāng)村振興的各項工作中，必須廣泛依靠農民、引導農民、組織農民，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人解決資金、技術難題，幫助創(chuàng)業(yè)“領頭雁”不斷發(fā)展壯大，吸納更多鄉(xiāng)村勞動力實現就地就近就業(yè)。

鄉(xiāng)村全面振興是一項復雜而艱巨的任務，北京實現鄉(xiāng)村全面振興之路任重而道遠。新征程上，我們每位基層干部都肩負著振興鄉(xiāng)村的光榮使命，我們堅信，只要堅定鄉(xiāng)村振興落地生根的理想信念，堅持用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，用科學思維指導實踐，腳踏實地，帶領廣大農民群眾投身于鄉(xiāng)村振興的偉大事業(yè)中，就一定能讓農民群眾過上幸福好日子。奮進新征程，拼搏正當時，讓我們齊心協(xié)力，沿著黨的二十大指引的方向奮力前行，共繪未來首都鄉(xiāng)村振興的美麗新畫卷！