“綠色轉(zhuǎn)型”：從“棄黑向綠”到“見綠生金”的京西老區(qū)

張董 中共北京市門頭溝區(qū)委黨校（北京市門頭溝區(qū)行政學(xué)院）電教信息處副主任

點(diǎn)此查看完整報(bào)告

生態(tài)文明綠色發(fā)展，從辯證的角度來看，是將社會(huì)生產(chǎn)與環(huán)境資源視為相互依存的共同體，明確它們相互影響的“利”與“弊”，在嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)紅線的基礎(chǔ)上進(jìn)行發(fā)展，強(qiáng)調(diào)了生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值對(duì)于滿足人類美好生活需求的重要性。這種發(fā)展模式是經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)三者協(xié)同互利的“并聯(lián)式”發(fā)展，與西方以資本為中心，先污染后治理或轉(zhuǎn)嫁污染的“串聯(lián)式”發(fā)展模式有著本質(zhì)的不同。

同時(shí)，綠色發(fā)展對(duì)許多地區(qū)提出了“綠色轉(zhuǎn)型”的新要求，這是對(duì)舊有產(chǎn)業(yè)格局下，人民的生產(chǎn)、生活、思維方式和價(jià)值觀念的一次變革、一次重塑、一次辯證發(fā)展。雖然這一過程必然伴隨著轉(zhuǎn)型的陣痛，但歷史也雄辯地證明了其深遠(yuǎn)的價(jià)值和意義。今天，就以我所在的京西老區(qū)——門頭溝的綠色轉(zhuǎn)型為例，進(jìn)行闡述。

一、“黑色發(fā)展”時(shí)期

我的家鄉(xiāng)北京西部山區(qū)的門頭溝，擁有豐富的煤礦資源。自遼代以來，這里的煤炭一直是北京的主要礦儲(chǔ)燃料。新中國成立后，我們?yōu)槭锥嫉纳鐣?huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)了巨大的力量，原煤產(chǎn)量一度占全市的63.5%。全區(qū)的礦采產(chǎn)業(yè)、商業(yè)和運(yùn)輸業(yè)蓬勃發(fā)展，京西礦務(wù)局成為煤炭部唯一直屬局，下轄多家煤礦，職工超過十萬人。當(dāng)時(shí)礦工的收入相當(dāng)可觀，一個(gè)人的工資足以養(yǎng)活一家十口人。

然而，在繁榮的背后，卻隱藏著蒼涼。當(dāng)時(shí)北京流傳著這樣一句民謠：“家有半碗粥，不上門頭溝”。長期的開采使700平方公里的礦儲(chǔ)區(qū)滿目瘡痍，生態(tài)破壞面積達(dá)到200平方公里，接近全區(qū)的五分之一。粗放的開發(fā)還導(dǎo)致了空氣污染、地面坍塌、地表裸露、水土流失等一系列問題。京城的老人們?cè)鴳蚍Q門頭溝“連家雀兒都是黑的”。聽礦工棚戶區(qū)的居民回憶，仿佛能聞到一股煤灰的味道。在“黑色發(fā)展”時(shí)期，門頭溝的經(jīng)濟(jì)并不貧窮，地位也并不低下，但嚴(yán)峻的生態(tài)問題卻讓人望而卻步。

二、“棄黑向綠”的老區(qū)轉(zhuǎn)型之路

2005年，北京市委、市政府將門頭溝定位為生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)，在劃定生態(tài)紅線的基礎(chǔ)上，提出了一系列綠色轉(zhuǎn)型的政策措施。從此，門頭溝乘著時(shí)代的東風(fēng)，進(jìn)入了“棄黑向綠”的新時(shí)期。我們以壯士斷腕的決心和勇氣，用十幾年的時(shí)間償還了一千年的采煤歷史欠賬，走出了一條蕩氣回腸的綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。

“棄黑”——主動(dòng)放棄高耗能產(chǎn)業(yè)：從2007年到2020年，我們以犧牲舊有支柱產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)為代價(jià)，關(guān)閉了270多家鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦、500多家非煤礦山和砂石廠。對(duì)于所有不符合區(qū)域功能定位的產(chǎn)業(yè)，我們堅(jiān)決關(guān)停并轉(zhuǎn)，并跟進(jìn)政策疏解人員。“向綠”——治山、造林、理水三管齊下：我們劃定了全區(qū)總面積31.4%的生態(tài)保護(hù)紅線；引進(jìn)了數(shù)十種技術(shù)修復(fù)生態(tài)破壞的土地；推進(jìn)了百萬畝造林、風(fēng)沙源治理、森林提質(zhì)工程；綜合治理了永定河，500名河長全方位巡河，生態(tài)修復(fù)與生態(tài)補(bǔ)水相結(jié)合。

在“棄黑向綠”的過程中，我們接受了“舍”的考驗(yàn)。曾經(jīng)以煤炭開采為支柱的黃嶺西村村民回憶說：“八九十年代，村里幾乎家家都開小煤窯，即使是小戶，一年也能凈賺六七萬。但一關(guān)閉煤窯，打工人走了，飯館關(guān)了，車隊(duì)沒了，全村的經(jīng)濟(jì)一下倒退了十年。”關(guān)停煤礦也給礦區(qū)各鎮(zhèn)帶來了巨大的影響。例如，清水鎮(zhèn)在2010年僅因煤礦關(guān)停，財(cái)政總收入就從3746萬跌至661萬，縮水超過5倍。但面對(duì)陣痛期，全區(qū)人民毅然堅(jiān)定了發(fā)展方向。

在“棄黑向綠”的過程中，我們化解了“苦”。為了讓大批礦區(qū)勞動(dòng)力再獲新生，政府扶持補(bǔ)貼，配合生態(tài)崗位拓展和綠色就業(yè)培訓(xùn)，打造了門頭溝小院聯(lián)盟就業(yè)培訓(xùn)基地，開展了“金牌廚師”“綠領(lǐng)管家”“民俗手工編織”等一系列職業(yè)技能培訓(xùn)。同時(shí)，引進(jìn)社會(huì)企業(yè)資金，發(fā)展高端精品民宿，累計(jì)促進(jìn)了數(shù)萬人的技能轉(zhuǎn)型，推動(dòng)了上千勞動(dòng)力在礦區(qū)就近就業(yè)。

在“棄黑向綠”的過程中，我們奠定了“得”。“瘦身健體”并行，提前為高端產(chǎn)業(yè)騰退出空間。從2010年起，我們持續(xù)清退高耗能產(chǎn)業(yè)，引入綠色項(xiàng)目資源，積極承接城區(qū)轉(zhuǎn)移的科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)意、旅游文化休閑產(chǎn)業(yè)。門頭溝新城逐漸形成了一個(gè)以科技為引領(lǐng)、高端改善型項(xiàng)目集中的綠色區(qū)域。

在“棄黑向綠”的過程中，我們認(rèn)準(zhǔn)了“甜”。匠心修山，巧手護(hù)河，用心植綠，攜手凈氣，40萬門頭溝人民堅(jiān)定不移，牽引各方，形成合力。這是門頭溝人傳承紅色老區(qū)愛黨精神，堅(jiān)定踐行“兩山”理論，生態(tài)立區(qū)跟黨走的奮斗信念。

于是，今天的門頭溝人民——舍苦得甜，正享受著綠色轉(zhuǎn)型帶來的豐碩成果。

三、綠色轉(zhuǎn)型的老區(qū)今天：從“棄黑向綠”到“見綠生金”

經(jīng)過18年的“棄黑向綠”，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值開始反哺經(jīng)濟(jì)發(fā)展，生態(tài)系統(tǒng)的資源供給、環(huán)境凈化、文化娛樂功能同步提升。新時(shí)代的門頭溝初嘗綠色轉(zhuǎn)型的紅利。

礦山綠了。累計(jì)修復(fù)礦山863公頃，生態(tài)景觀質(zhì)量大幅提升。各鎮(zhèn)因地制宜，各顯神通，將砂礦改造成坑地公園、裸露山地改造成山地公園、煤礦改造成山地果園，惠及數(shù)萬周邊居民。

空氣好了。2021年P(guān)M2.5年均濃度降至32微克/立方米，比5年前下降52.9%，達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。2022年，全區(qū)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核連續(xù)三年優(yōu)秀?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)294天，全市排名第一。

水清澈了。建成生態(tài)清潔小流域57條，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村污水處理全覆蓋，地表水主要污染物年均濃度連續(xù)降低。全區(qū)河湖綠化景觀面積達(dá)270萬平方米，龍泉灣、門城湖、黑河溝被評(píng)為北京市年度優(yōu)美河湖，永定河再現(xiàn)碧水長流的壯觀景象，成為國家“水生態(tài)文明”試點(diǎn)城市。

樹茂盛了。截至2021年底，全區(qū)森林覆蓋率達(dá)48.08%，林地面積13.7萬公頃，人均綠地面積55.87平方米，居全市生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)之首；人均公園綠地面積30.03平方米，居全市第二。

野生動(dòng)物來了。京西林場連續(xù)發(fā)現(xiàn)中華斑羚、西伯利亞狍等珍稀動(dòng)物，潭柘寺的松鼠、赤狐與游客不期而遇；王平濕地的蒼鷺隨處覓食，黑鸛在公園“安家落戶”。

珍稀物種多了。百花山發(fā)現(xiàn)新物種北京步甲，國家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物褐馬雞種群持續(xù)擴(kuò)大；國家一級(jí)保護(hù)植物百花山葡萄開花結(jié)果；永定河流域監(jiān)測到黑鰭鳈和寬鰭鱲等保護(hù)物種和指示物種；曾在京西大山出沒過的華北豹，有了回歸并生存下來的可能性。

知名度高了。炭廠村、田莊村、洪水口村等一批曾靠煤炭發(fā)家的村落，成功轉(zhuǎn)型為精品民俗村、高端民宿村、紅色旅游村。“門頭溝小院”已覆蓋55個(gè)村，星級(jí)精品民宿達(dá)36家，31條微度假線路成為精品線路，“靈山綠產(chǎn)”等特色林果遠(yuǎn)銷世界各地。

腰包鼓了。2021年，門頭溝區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值268.8億元，同比增長7%。2022年，全區(qū)居民人均可支配收入為61323元，同比增長3.3%，收入總量持續(xù)位居各生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)之首。

今天的門頭溝，鳥語花香，禽影獸蹤，城市形象和氣質(zhì)大幅提升，人民幸福指數(shù)不斷攀升。生態(tài)涵養(yǎng)促使碧水長流、青山如畫，地下水位上升了20多米。2022年，門頭溝分別獲評(píng)“國家森林城市”“中國天然氧吧”稱號(hào)。綠色轉(zhuǎn)型，已經(jīng)讓我們從“家有半碗粥，不來門頭溝”發(fā)展成了“綠水青山門頭溝”，綠水青山，也開始變成金山銀山。

轉(zhuǎn)型勢(shì)能帶動(dòng)創(chuàng)新慣性，品牌化、文創(chuàng)化、智能化產(chǎn)業(yè)隨之聯(lián)動(dòng)升級(jí)，綠水青山、文化資源融入首都全國文化中心建設(shè)大局，進(jìn)而升華為文旅資源專利。今天這些“千年采煤人”的后代，正將挖掘目光轉(zhuǎn)向老區(qū)的“歷史、文創(chuàng)富礦”。

2022年，我們深挖紅色資源，推出18條紅色旅游線路，打造紅色旅游IP。聚焦古村、古道等特有資源，開拓文旅IP。北京國際山地徒步大會(huì)確立了門頭溝山地運(yùn)動(dòng)IP。2022年北京市文旅局推出網(wǎng)紅打卡地百強(qiáng)推薦榜單，門頭溝區(qū)18個(gè)打卡地成功入選，位列全市第一。

以冬奧會(huì)為契機(jī)，我們組織了京繡、剪紙、毛猴、葫蘆雕刻技藝等數(shù)十個(gè)非遺項(xiàng)目系列活動(dòng)，將非遺融入文旅產(chǎn)業(yè)。2023年春節(jié)，千軍臺(tái)古幡會(huì)重啟，國家級(jí)非遺重?zé)ㄉ鷻C(jī)。琉璃渠村重開760年窯火，昔日皇家琉璃官窯廠蝶變非遺文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。

京西最后一座煤礦——大臺(tái)礦雖然關(guān)閉，但我們打造的“一線四礦”礦采人文區(qū)迅速成為網(wǎng)紅打卡地。眾多攝影家、美術(shù)家、徒步愛好者、網(wǎng)紅主播們紛至沓來。

2022年，“門頭溝小院悠閑時(shí)光”入選首批北京微度假目的地品牌。全年共接待游客12萬人次，同比增長38.4%，累計(jì)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入5783.3萬元，同比增長65.2%。在文化服務(wù)生態(tài)旅游大潮中，我也在潭柘寺民宿“春節(jié)圍爐故事會(huì)”為四方游客講解門頭溝老區(qū)故事，獲得了網(wǎng)絡(luò)好評(píng)。

2023年，人工智能、心血管醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)、超高清數(shù)字視聽產(chǎn)業(yè)成為新的三大高精尖產(chǎn)業(yè)，發(fā)展勢(shì)頭蓬勃向好。

2月13日，華北地區(qū)最大的人工智能計(jì)算中心——北京昇騰人工智能計(jì)算中心落戶門頭溝，現(xiàn)場簽約企業(yè)、科研單位47家。門頭溝區(qū)中關(guān)村（京西）人工智能科技園正式開工，它將作為北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)的“助推器”和“加速器”，門頭溝已成為北京人工智能重點(diǎn)布局區(qū)，未來將實(shí)現(xiàn)綠色產(chǎn)值400億。

同時(shí)，阜外醫(yī)院西山園區(qū)暨國家心血管病研究中心、奧咨達(dá)醫(yī)療器械服務(wù)集團(tuán)、百洋醫(yī)藥科研成果轉(zhuǎn)化基地陸續(xù)在門頭溝落戶，在京西打造醫(yī)療器械3C產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，意味著門頭溝區(qū)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)邁上新臺(tái)階。

2月14日，央廣傳媒集團(tuán)、中央廣播電視總臺(tái)超高清示范園落戶門頭溝新城，5G+4K，8K+AI，為助力北京國際科技創(chuàng)新中心和全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市建設(shè)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

綠色轉(zhuǎn)型的門頭溝，在堅(jiān)守首都生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)域定位的同時(shí)，正以“生態(tài)立區(qū)、文化興區(qū)、科技強(qiáng)區(qū)”為戰(zhàn)略，開啟首都共富共美新篇章。也走出了“兩山”理論的成功踐行之路。

從“棄黑向綠”到“見綠生金”，18年，人民不負(fù)青山，18年，青山不負(fù)人民。門頭溝的轉(zhuǎn)型發(fā)展，檢驗(yàn)了黨的二十大綠色轉(zhuǎn)型理念的科學(xué)性、前瞻性、實(shí)用性。對(duì)我們繼續(xù)深入踐行“兩山”理論，推動(dòng)新時(shí)代首都的新發(fā)展具有重要意義。

見證人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化，見證綠色轉(zhuǎn)型的生動(dòng)實(shí)踐，京城西望，紫氣東來，君請(qǐng)看綠水青山門頭溝！