三、北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級路徑選擇

（一）促進房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展

針對上述三個制度體系的影響，我們不斷進行改善，比如淡化GDP考核機制，加強高質(zhì)量發(fā)展、綠色發(fā)展、智能化發(fā)展等方面的考核。房地產(chǎn)業(yè)對我國經(jīng)濟發(fā)展的影響是很大的，特別是大城市，所以房地產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展對我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展是相當(dāng)重要的。

要促進房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，我們需要在三個方面下功夫：一是加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，如許多城市都在根據(jù)“一城一策”來構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，對北京而言就是要加大保障房、公租房、共有產(chǎn)權(quán)房的供應(yīng)，促進商品房、保障房平衡發(fā)展；二是支持房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求，政府要將優(yōu)質(zhì)項目列入白名單，開辟綠色融資通道；三是完善商品房相關(guān)基礎(chǔ)性制度，比如限購政策、稅收制度等。

（二）推進向數(shù)字經(jīng)濟轉(zhuǎn)型

《北京關(guān)于加快建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟標(biāo)桿城市實施方案》明確提出，到2025年，數(shù)據(jù)驅(qū)動的高質(zhì)量發(fā)展模式基本建立，進入國際先進數(shù)字經(jīng)濟城市行列；到2030年，全面實現(xiàn)數(shù)字化賦能超大城市治理，數(shù)字經(jīng)濟增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重持續(xù)提升，建設(shè)成為全球數(shù)字經(jīng)濟標(biāo)桿城市。

實際上，數(shù)字經(jīng)濟包含兩個方面：一是數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，也就是數(shù)據(jù)要素本身，即以數(shù)據(jù)要素為驅(qū)動，儲蓄數(shù)據(jù)要素本身就構(gòu)成了一個產(chǎn)業(yè)；二是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，也就是以數(shù)字技術(shù)為基礎(chǔ)，推動各行業(yè)以及城市、社會管理的效率提高、功能發(fā)展以及智能化發(fā)展。由此可見，數(shù)字經(jīng)濟對北京的經(jīng)濟、科技創(chuàng)新發(fā)展發(fā)揮著重要的作用。北京更進一步的智能化、綠色化發(fā)展，都要建立在數(shù)字經(jīng)濟的基礎(chǔ)上。

具體來說，數(shù)字經(jīng)濟能幫助我們解決需求、供給以及數(shù)字政府建設(shè)三個方面的問題。一是從需求角度看，主要是消費需求、投資需求、出口需求三個方面。比如，出口需求主要是我國的制造業(yè)產(chǎn)品在國際上有一定的競爭力，產(chǎn)業(yè)鏈也比較齊全，特別是新能源領(lǐng)域。投資需求主要是服務(wù)業(yè)、基建、房地產(chǎn)、制造業(yè)等方面處于不斷升級的過程中，出口也從勞動密集型產(chǎn)品慢慢轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本或技術(shù)密集型產(chǎn)品，機器設(shè)備、半導(dǎo)體等高技術(shù)產(chǎn)品的占比越來越大。消費需求主要是隨著收入不斷增加，人們的個性化、多樣化甚至定制化需求越來越多，也就意味著這一需求的不斷升級。

二是從供給角度看，主要是需求的升級對供給起到了非常重要的引領(lǐng)作用，要求生產(chǎn)端、提供服務(wù)端提供相匹配的產(chǎn)品、服務(wù)，也就需要在數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)上搭建數(shù)字平臺，不斷提高企業(yè)的管理效率、決策效率以及組織體系、生產(chǎn)體系、流通體系的一體化程度，以適應(yīng)這種現(xiàn)代化需求的快速變化，如多樣化、小批量化、非標(biāo)準(zhǔn)化、定制化等。也就是說，從生產(chǎn)體系到?jīng)Q策體系都要是柔性、彈性的，且要求越來越高，那么就一定需要依靠數(shù)字技術(shù)進一步智能化。

三是從數(shù)字政府建設(shè)角度看，在數(shù)字技術(shù)的基礎(chǔ)上，我們對政府干部隊伍的素質(zhì)越來越高。比如，要求干部隊伍的能力素質(zhì)越來越高，對數(shù)字技術(shù)趨勢的把握程度越來越高。也就是說，我們的政府至少要能夠把握整個行業(yè)具體的發(fā)展趨勢，其管理水平也要越來越高，同時要能夠鼓勵不同技術(shù)路線的發(fā)展，堅持先立后破，也要允許失敗、提倡試錯精神。此外，政府還要處理好與民營企業(yè)的關(guān)系，也就是處理好與市場的關(guān)系。民營企業(yè)有國企所不具備的優(yōu)勢，而在創(chuàng)新方面也存在短板，那就是解決不了那些投資周期長、回報期也長，投資量又大的事情，像未來科學(xué)城這樣的項目就只能由實力雄厚的國企來承擔(dān)。民營企業(yè)是靈活的，其技術(shù)創(chuàng)新能力、適應(yīng)市場能力都強。所以，我們一定要保持民營企業(yè)的活力，充分發(fā)揮中小民營企業(yè)解決就業(yè)、提供稅收，以及激發(fā)市場活力的重要作用。

（三）優(yōu)化營商環(huán)境

我們要針對性地建立國際化、便利化、法治化的營商環(huán)境，要高度重視民營企業(yè)的作用，特別是要重視企業(yè)的感受，因為企業(yè)的感受是營商環(huán)境好不好的第一評價要素。在2017年之后，我國在世界銀行體系的營商環(huán)境報告中的排名迅速提高，就是因為我國高度重視這個問題。所以，2017年后，四個“一線城市”都開始重視營商環(huán)境和企業(yè)的感受，以此為標(biāo)準(zhǔn)進行改革，后來又有重慶、杭州等創(chuàng)新城市加入，其中一系列好經(jīng)驗都十分值得推廣。更進一步的是，我們要重視企業(yè)的感受，就一定要搭建好企業(yè)和政府之間溝通協(xié)調(diào)的平臺和機制，也就必須依靠現(xiàn)在的數(shù)字化技術(shù)，使之更為便利化。

（四）建設(shè)全球人才高地

北京發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心，離不開人才、教育、科技。在人才方面，我們必須要統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌發(fā)展。在建立人才高地方面，北京也進行了很多規(guī)劃，比如大興、通州、順義都有國際人才社區(qū)。但是根據(jù)實際情況來看，國際人才社區(qū)的建設(shè)在廣泛引進國際人才的同時，還存在著一些醫(yī)療、教育等方面的堵點、痛點。所以，在人才服務(wù)政策上，我們還需要進行不斷的改進，要秉持沒有最好、只有更好的信念，堅持不懈把改革推行下去。