外貿(mào)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要推動(dòng)力之一。促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)，對(duì)擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，具有重要支撐作用。我國(guó)經(jīng)濟(jì)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，面對(duì)不穩(wěn)定性不確定性明顯上升的外部形勢(shì)和深刻復(fù)雜變化的國(guó)內(nèi)發(fā)展環(huán)境，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易亟需增添新的發(fā)展動(dòng)能、尋找新的增長(zhǎng)路徑、拓展新的增長(zhǎng)空間。

近年來(lái)，外貿(mào)新動(dòng)能成為引領(lǐng)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的重要力量。就外貿(mào)主體看，傳統(tǒng)上外資企業(yè)是我國(guó)對(duì)外貿(mào)易主要力量。近年來(lái)，民營(yíng)企業(yè)持續(xù)推進(jìn)品牌建設(shè)，不斷增強(qiáng)技術(shù)實(shí)力，積極開拓國(guó)際市場(chǎng)，進(jìn)出口規(guī)模增長(zhǎng)迅速，展現(xiàn)出強(qiáng)勁活力，成為我國(guó)外貿(mào)發(fā)展主力軍。就外貿(mào)對(duì)象看，傳統(tǒng)貨物貿(mào)易呈現(xiàn)新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，中間品貿(mào)易地位不斷提升，高端制造業(yè)和新能源領(lǐng)域貿(mào)易開始發(fā)力。同時(shí)，相較于貨物貿(mào)易，服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)迅速，成為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的新領(lǐng)域。就外貿(mào)方式看，隨著數(shù)字貿(mào)易的興起和快速發(fā)展，國(guó)際貿(mào)易的交易成本和交易門檻大幅降低，交易效率大幅提高。近年來(lái)，在傳統(tǒng)貿(mào)易增速放緩的背景下，跨境電商成為拉動(dòng)外貿(mào)增長(zhǎng)的新引擎，海外倉(cāng)、保稅維修、離岸貿(mào)易和市場(chǎng)采購(gòu)等新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展，也為外貿(mào)發(fā)展增添了活力。

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能不足，不穩(wěn)定、不確定、難預(yù)料因素增多，我國(guó)發(fā)展的外部環(huán)境日益復(fù)雜嚴(yán)峻，加快培育外貿(mào)新動(dòng)能、拓展外貿(mào)增長(zhǎng)新空間的重要意義日益凸顯。

順應(yīng)時(shí)代趨勢(shì)的必然之舉。隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，貿(mào)易數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐不斷加快，數(shù)字貿(mào)易成為國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的新趨勢(shì)。同時(shí)，國(guó)際貿(mào)易和分工格局面臨重塑，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈更趨本土化、區(qū)域化和短鏈化。必須準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、跨境電商，順應(yīng)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展新趨勢(shì)，適應(yīng)國(guó)際分工新特征，以培育外貿(mào)新動(dòng)能、拓展增長(zhǎng)新空間搶抓國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)新機(jī)遇。

鞏固外貿(mào)基本盤的重要抓手。世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，單邊主義、保護(hù)主義和地緣政治等風(fēng)險(xiǎn)上升。我國(guó)外部需求持續(xù)低迷，要素成本持續(xù)上升使得外貿(mào)傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)逐步弱化。只有培育外貿(mào)新動(dòng)能、拓展增長(zhǎng)新空間，才能拓展外貿(mào)增長(zhǎng)路徑，持續(xù)增強(qiáng)外貿(mào)韌性和活力，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量，打造國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

加快貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)的客觀要求。加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)，要求進(jìn)一步擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，推動(dòng)貿(mào)易規(guī)模穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提高，加快從貿(mào)易大國(guó)邁向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)。加快培育外貿(mào)新動(dòng)能、拓展增長(zhǎng)新空間，有利于集聚高端創(chuàng)新要素，提高產(chǎn)品智能化水平，推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型，優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，提升開放合作水平，幫助企業(yè)加快價(jià)值鏈攀升，升級(jí)貨物貿(mào)易，創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易，發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，深化國(guó)際合作，維護(hù)貿(mào)易安全。

構(gòu)建新發(fā)展格局的主動(dòng)作為。新發(fā)展格局不是封閉的國(guó)內(nèi)循環(huán)，而是開放的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。進(jìn)出口貿(mào)易是連接國(guó)內(nèi)循環(huán)、國(guó)際循環(huán)的重要樞紐和關(guān)鍵紐帶。加快培育外貿(mào)新動(dòng)能、拓展增長(zhǎng)新空間，有利于增強(qiáng)內(nèi)外循環(huán)的順暢聯(lián)通，進(jìn)而更好利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)高效運(yùn)行和融合發(fā)展。

加快培育外貿(mào)新動(dòng)能，著力拓展外貿(mào)增長(zhǎng)新空間，需在以下幾個(gè)方面重點(diǎn)發(fā)力。

一是壯大民營(yíng)企業(yè)，做強(qiáng)貿(mào)易主體。2023年，我國(guó)有進(jìn)出口記錄的外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體首次突破60萬(wàn)家。其中，民營(yíng)企業(yè)55.6萬(wàn)家，合計(jì)進(jìn)出口22.36萬(wàn)億元，占進(jìn)出口總值的53.5%。作為開展對(duì)外貿(mào)易的主力軍，民營(yíng)企業(yè)需著力提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。支持民營(yíng)企業(yè)加大研發(fā)投入、加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型、加強(qiáng)品牌建設(shè)，培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)的民營(yíng)企業(yè)走“專精特新”國(guó)際化道路，積極拓展海外業(yè)務(wù)，形成在全球范圍內(nèi)配置要素資源、布局市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)的能力，并加強(qiáng)防范應(yīng)對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義、“長(zhǎng)臂管轄”等外部挑戰(zhàn)的能力。同時(shí)，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供多元融資模式，提高融資便利化水平，激發(fā)民營(yíng)企業(yè)活力，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展韌性。在壯大民營(yíng)企業(yè)的同時(shí)，要深入實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，高度重視外資企業(yè)的關(guān)切和訴求，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提高利用外資的水平和質(zhì)量。

二是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，改善貿(mào)易結(jié)構(gòu)。推動(dòng)貨物貿(mào)易優(yōu)化升級(jí)，堅(jiān)持科技創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)設(shè)計(jì)，加快推動(dòng)智能制造發(fā)展，強(qiáng)化質(zhì)量提升和渠道建設(shè)，穩(wěn)步提高出口附加值。拓展中間品貿(mào)易，增加對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的研發(fā)投入，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，發(fā)揮我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈完善成熟的優(yōu)勢(shì)，提升高端中間品供給能力，挖掘中間品出口潛能。擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、重要設(shè)備、關(guān)鍵零部件和重要原材料進(jìn)口，通過(guò)技術(shù)溢出效應(yīng)促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新。創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機(jī)制，全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，擴(kuò)大研發(fā)設(shè)計(jì)、節(jié)能降碳、環(huán)境和醫(yī)療等服務(wù)進(jìn)口，積極推動(dòng)成熟產(chǎn)業(yè)化技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等知識(shí)密集型服務(wù)出口，拓展國(guó)家特色服務(wù)出口基地，打造“中國(guó)服務(wù)”品牌。

三是加強(qiáng)數(shù)字賦能，豐富貿(mào)易方式。積極推進(jìn)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，支持外貿(mào)企業(yè)通過(guò)跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式拓展銷售渠道、培育自主品牌，積極發(fā)展“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”模式，發(fā)展壯大一批跨境電商龍頭企業(yè)和優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快跨境電商出口。支持生產(chǎn)型外貿(mào)企業(yè)開展產(chǎn)品研發(fā)等全價(jià)值鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型，支持大型企業(yè)運(yùn)用新技術(shù)自建數(shù)字平臺(tái)，培育服務(wù)中小微企業(yè)的第三方綜合數(shù)字化解決方案供應(yīng)商，提升海外倉(cāng)數(shù)字化、信息化和智能化水平，探索建立海外智慧物流平臺(tái)。還需加強(qiáng)數(shù)字貿(mào)易國(guó)際合作，積極推進(jìn)加入《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》相關(guān)進(jìn)程，主動(dòng)參與國(guó)際規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)制定。

四是協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展，優(yōu)化貿(mào)易布局。一方面，積極拓展新興市場(chǎng)，優(yōu)化國(guó)際市場(chǎng)布局。高質(zhì)量實(shí)施《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作，拓展區(qū)域內(nèi)的中間品貿(mào)易。推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建高水平立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，抓好支持高質(zhì)量共建“一帶一路”八項(xiàng)行動(dòng)的落實(shí)落地，進(jìn)一步拓展經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域、健全經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制。另一方面，充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，結(jié)合各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，提高東部地區(qū)貿(mào)易質(zhì)量，加大中西部地區(qū)開放力度，挖掘東北地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，并著力提升中西部和東北重點(diǎn)地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的全面開放新格局。

（作者系北京市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員、北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院副院長(zhǎng)）