外貿(mào)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要推動(dòng)力之一。促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu),對(duì)擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,具有重要支撐作用。我國(guó)經(jīng)濟(jì)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,面對(duì)不穩(wěn)定性不確定性明顯上升的外部形勢(shì)和深刻復(fù)雜變化的國(guó)內(nèi)發(fā)展環(huán)境,我國(guó)對(duì)外貿(mào)易亟需增添新的發(fā)展動(dòng)能、尋找新的增長(zhǎng)路徑、拓展新的增長(zhǎng)空間。
近年來(lái),外貿(mào)新動(dòng)能成為引領(lǐng)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的重要力量。就外貿(mào)主體看,傳統(tǒng)上外資企業(yè)是我國(guó)對(duì)外貿(mào)易主要力量。近年來(lái),民營(yíng)企業(yè)持續(xù)推進(jìn)品牌建設(shè),不斷增強(qiáng)技術(shù)實(shí)力,積極開拓國(guó)際市場(chǎng),進(jìn)出口規(guī)模增長(zhǎng)迅速,展現(xiàn)出強(qiáng)勁活力,成為我國(guó)外貿(mào)發(fā)展主力軍。就外貿(mào)對(duì)象看,傳統(tǒng)貨物貿(mào)易呈現(xiàn)新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),中間品貿(mào)易地位不斷提升,高端制造業(yè)和新能源領(lǐng)域貿(mào)易開始發(fā)力。同時(shí),相較于貨物貿(mào)易,服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)迅速,成為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的新領(lǐng)域。就外貿(mào)方式看,隨著數(shù)字貿(mào)易的興起和快速發(fā)展,國(guó)際貿(mào)易的交易成本和交易門檻大幅降低,交易效率大幅提高。近年來(lái),在傳統(tǒng)貿(mào)易增速放緩的背景下,跨境電商成為拉動(dòng)外貿(mào)增長(zhǎng)的新引擎,海外倉(cāng)、保稅維修、離岸貿(mào)易和市場(chǎng)采購(gòu)等新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展,也為外貿(mào)發(fā)展增添了活力。
當(dāng)前,世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能不足,不穩(wěn)定、不確定、難預(yù)料因素增多,我國(guó)發(fā)展的外部環(huán)境日益復(fù)雜嚴(yán)峻,加快培育外貿(mào)新動(dòng)能、拓展外貿(mào)增長(zhǎng)新空間的重要意義日益凸顯。
順應(yīng)時(shí)代趨勢(shì)的必然之舉。隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展,數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有,貿(mào)易數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐不斷加快,數(shù)字貿(mào)易成為國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的新趨勢(shì)。同時(shí),國(guó)際貿(mào)易和分工格局面臨重塑,產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈更趨本土化、區(qū)域化和短鏈化。必須準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變,大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、跨境電商,順應(yīng)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展新趨勢(shì),適應(yīng)國(guó)際分工新特征,以培育外貿(mào)新動(dòng)能、拓展增長(zhǎng)新空間搶抓國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)新機(jī)遇。
鞏固外貿(mào)基本盤的重要抓手。世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力,單邊主義、保護(hù)主義和地緣政治等風(fēng)險(xiǎn)上升。我國(guó)外部需求持續(xù)低迷,要素成本持續(xù)上升使得外貿(mào)傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)逐步弱化。只有培育外貿(mào)新動(dòng)能、拓展增長(zhǎng)新空間,才能拓展外貿(mào)增長(zhǎng)路徑,持續(xù)增強(qiáng)外貿(mào)韌性和活力,實(shí)現(xiàn)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量,打造國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
加快貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)的客觀要求。加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó),要求進(jìn)一步擴(kuò)大高水平對(duì)外開放,對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則,穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放,推動(dòng)貿(mào)易規(guī)模穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提高,加快從貿(mào)易大國(guó)邁向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)。加快培育外貿(mào)新動(dòng)能、拓展增長(zhǎng)新空間,有利于集聚高端創(chuàng)新要素,提高產(chǎn)品智能化水平,推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型,優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu),提升開放合作水平,幫助企業(yè)加快價(jià)值鏈攀升,升級(jí)貨物貿(mào)易,創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易,發(fā)展數(shù)字貿(mào)易,深化國(guó)際合作,維護(hù)貿(mào)易安全。
構(gòu)建新發(fā)展格局的主動(dòng)作為。新發(fā)展格局不是封閉的國(guó)內(nèi)循環(huán),而是開放的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。進(jìn)出口貿(mào)易是連接國(guó)內(nèi)循環(huán)、國(guó)際循環(huán)的重要樞紐和關(guān)鍵紐帶。加快培育外貿(mào)新動(dòng)能、拓展增長(zhǎng)新空間,有利于增強(qiáng)內(nèi)外循環(huán)的順暢聯(lián)通,進(jìn)而更好利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源,推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)高效運(yùn)行和融合發(fā)展。
加快培育外貿(mào)新動(dòng)能,著力拓展外貿(mào)增長(zhǎng)新空間,需在以下幾個(gè)方面重點(diǎn)發(fā)力。
一是壯大民營(yíng)企業(yè),做強(qiáng)貿(mào)易主體。2023年,我國(guó)有進(jìn)出口記錄的外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體首次突破60萬(wàn)家。其中,民營(yíng)企業(yè)55.6萬(wàn)家,合計(jì)進(jìn)出口22.36萬(wàn)億元,占進(jìn)出口總值的53.5%。作為開展對(duì)外貿(mào)易的主力軍,民營(yíng)企業(yè)需著力提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。支持民營(yíng)企業(yè)加大研發(fā)投入、加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型、加強(qiáng)品牌建設(shè),培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)的民營(yíng)企業(yè)走“專精特新”國(guó)際化道路,積極拓展海外業(yè)務(wù),形成在全球范圍內(nèi)配置要素資源、布局市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)的能力,并加強(qiáng)防范應(yīng)對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義、“長(zhǎng)臂管轄”等外部挑戰(zhàn)的能力。同時(shí),為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供多元融資模式,提高融資便利化水平,激發(fā)民營(yíng)企業(yè)活力,增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展韌性。在壯大民營(yíng)企業(yè)的同時(shí),要深入實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng),高度重視外資企業(yè)的關(guān)切和訴求,不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,提高利用外資的水平和質(zhì)量。
二是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),改善貿(mào)易結(jié)構(gòu)。推動(dòng)貨物貿(mào)易優(yōu)化升級(jí),堅(jiān)持科技創(chuàng)新,鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)設(shè)計(jì),加快推動(dòng)智能制造發(fā)展,強(qiáng)化質(zhì)量提升和渠道建設(shè),穩(wěn)步提高出口附加值。拓展中間品貿(mào)易,增加對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的研發(fā)投入,加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),發(fā)揮我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈完善成熟的優(yōu)勢(shì),提升高端中間品供給能力,挖掘中間品出口潛能。擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、重要設(shè)備、關(guān)鍵零部件和重要原材料進(jìn)口,通過(guò)技術(shù)溢出效應(yīng)促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新。創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機(jī)制,全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn),擴(kuò)大研發(fā)設(shè)計(jì)、節(jié)能降碳、環(huán)境和醫(yī)療等服務(wù)進(jìn)口,積極推動(dòng)成熟產(chǎn)業(yè)化技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等知識(shí)密集型服務(wù)出口,拓展國(guó)家特色服務(wù)出口基地,打造“中國(guó)服務(wù)”品牌。
三是加強(qiáng)數(shù)字賦能,豐富貿(mào)易方式。積極推進(jìn)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè),支持外貿(mào)企業(yè)通過(guò)跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式拓展銷售渠道、培育自主品牌,積極發(fā)展“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”模式,發(fā)展壯大一批跨境電商龍頭企業(yè)和優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)園區(qū),加快跨境電商出口。支持生產(chǎn)型外貿(mào)企業(yè)開展產(chǎn)品研發(fā)等全價(jià)值鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型,支持大型企業(yè)運(yùn)用新技術(shù)自建數(shù)字平臺(tái),培育服務(wù)中小微企業(yè)的第三方綜合數(shù)字化解決方案供應(yīng)商,提升海外倉(cāng)數(shù)字化、信息化和智能化水平,探索建立海外智慧物流平臺(tái)。還需加強(qiáng)數(shù)字貿(mào)易國(guó)際合作,積極推進(jìn)加入《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》相關(guān)進(jìn)程,主動(dòng)參與國(guó)際規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)制定。
四是協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展,優(yōu)化貿(mào)易布局。一方面,積極拓展新興市場(chǎng),優(yōu)化國(guó)際市場(chǎng)布局。高質(zhì)量實(shí)施《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》,深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作,拓展區(qū)域內(nèi)的中間品貿(mào)易。推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展,構(gòu)建高水平立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò),抓好支持高質(zhì)量共建“一帶一路”八項(xiàng)行動(dòng)的落實(shí)落地,進(jìn)一步拓展經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域、健全經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制。另一方面,充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì),結(jié)合各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn),提高東部地區(qū)貿(mào)易質(zhì)量,加大中西部地區(qū)開放力度,挖掘東北地區(qū)資源優(yōu)勢(shì),并著力提升中西部和東北重點(diǎn)地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力,形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的全面開放新格局。
(作者系北京市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員、北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院副院長(zhǎng))
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