二、堅持以人民為中心的發(fā)展思想 切實保障和改善民生

以人民為中心，是習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論的要求。2024年政府工作報告指出：“堅持以人民為中心的發(fā)展思想，履行好?；?、兜底線職責，采取更多惠民生、暖民心舉措，扎實推進共同富裕，促進社會和諧穩(wěn)定，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。”

2024年政府工作報告里有很多數據可以說明我們是如何做到以人民為中心的，以及今后如何更好地做到以人民為中心。2023年的數據顯示：城鎮(zhèn)新增就業(yè)1244萬人，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率平均為5.2%；提高“一老一小”個人所得稅專項附加扣除標準，6600多萬納稅人受益；加強城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和保障性住房供給，惠及上千萬家庭；脫貧人口務工規(guī)模超過3300萬；國家助學貸款提標降息惠及1100多萬學生。

2024年政府工作報告指出：“廣大干部要增強‘時時放心不下’的責任感，并切實轉化為‘事事心中有底’的行動力，提振干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，真抓實干、埋頭苦干、善作善成，努力創(chuàng)造無愧于時代和人民的新業(yè)績。”2024年民生方面發(fā)展的主要預期目標是：國內生產總值增長5%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人以上，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率5.5%左右；居民消費價格漲幅3%左右。預計2024年高校畢業(yè)生超過1170萬人，要強化促進青年就業(yè)政策舉措，優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導服務。扎實做好退役軍人就業(yè)安置工作，積極促進農民工就業(yè)，加強對殘疾人等就業(yè)困難人員幫扶。同時，居民醫(yī)保人均財政補助標準將提高30元，城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金月最低標準將提高20元。

2024年政府工作報告指出：“我們一定直面問題和挑戰(zhàn)，盡心竭力做好工作，決不辜負人民期待和重托！”貫徹落實以人民為中心的發(fā)展思想，要注重從企業(yè)和群眾期盼中找準工作著眼點、政策發(fā)力點；在解決人民群眾急難愁盼中培育新的經濟增長點；多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，擴大中等收入群體規(guī)模，努力促進低收入群體增收。

三、堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破

2024年政府工作報告指出：“做好政府工作，要在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，按照中央經濟工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展，全面深化改革開放，推動高水平科技自立自強，加大宏觀調控力度，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統籌高質量發(fā)展和高水平安全，切實增強經濟活力、防范化解風險、改善社會預期，鞏固和增強經濟回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)。”

2024年政府工作報告指出：“我們要堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破。穩(wěn)是大局和基礎，各地區(qū)各部門要多出有利于穩(wěn)預期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)的政策，謹慎出臺收縮性抑制性舉措，清理和廢止有悖于高質量發(fā)展的政策規(guī)定。進是方向和動力，該立的要積極主動立起來，該破的要在立的基礎上堅決破，特別是要在轉方式、調結構、提質量、增效益上積極進取。”這段話闡釋了穩(wěn)和進的辯證關系，沒有穩(wěn)，就沒有實質性的進；沒有進，穩(wěn)也不是真正的穩(wěn)。

第一，深刻把握好習近平總書記圍繞堅持穩(wěn)中求進工作總基調發(fā)表的一系列重要論述。

習近平總書記指出：“堅持穩(wěn)中求進工作總基調，‘穩(wěn)’的重點要放在穩(wěn)住經濟運行上，確保增長、就業(yè)、物價不出現大的波動，確保金融不出現區(qū)域性系統性風險。‘進’的重點要放在調整經濟結構和深化改革開放上，確保轉變經濟發(fā)展方式和創(chuàng)新驅動發(fā)展取得新成效。‘穩(wěn)’和‘進’要相互促進，經濟社會平穩(wěn)，才能為調整經濟結構和深化改革開放創(chuàng)造穩(wěn)定宏觀環(huán)境；調整經濟結構和深化改革開放取得實質性進展，才能為經濟社會平穩(wěn)運行創(chuàng)造良好預期。”

第二，深刻把握好2024年政府工作報告提出的“穩(wěn)預期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)”的基本要求。

穩(wěn)預期就是要增強信心，穩(wěn)定社會整體預期。

穩(wěn)增長就是要穩(wěn)住經濟增長速度，實現量的合理增長和質的穩(wěn)步提升。2024年，我們提出的目標是國內生產總值增長5%左右。實現這一目標，意義重大。2024年政府工作報告強調：“我國具有顯著的制度優(yōu)勢、超大規(guī)模市場的需求優(yōu)勢、產業(yè)體系完備的供給優(yōu)勢、高素質勞動者眾多的人才優(yōu)勢，科技創(chuàng)新能力在持續(xù)提升，新產業(yè)、新模式、新動能在加快壯大，發(fā)展內生動力在不斷積聚，經濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變也不會改變，必須增強信心和底氣。”

穩(wěn)就業(yè)就是要突出就業(yè)優(yōu)先導向，加大促就業(yè)專項政策力度。2024年政府工作報告指出：“就業(yè)是最基本的民生。要突出就業(yè)優(yōu)先導向，加強財稅、金融等政策對穩(wěn)就業(yè)的支持，加大促就業(yè)專項政策力度。落實和完善穩(wěn)崗返還、專項貸款、就業(yè)和社保補貼等政策，加強對就業(yè)容量大的行業(yè)企業(yè)支持。”2024年政府工作報告強調：“分類完善靈活就業(yè)服務保障措施，擴大新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點。堅決糾正性別、年齡、學歷等就業(yè)歧視，保障農民工工資支付，完善勞動關系協商協調機制，維護勞動者合法權益。”