四、加強(qiáng)統(tǒng)籌兼顧 堅(jiān)持系統(tǒng)觀念

2024年政府工作報(bào)告指出：“堅(jiān)持正確的思想方法和工作方法，勇于打破思維定勢和路徑依賴，積極謀劃用好牽引性、撬動(dòng)性強(qiáng)的工作抓手，在抓落實(shí)上切實(shí)做到不折不扣、雷厲風(fēng)行、求真務(wù)實(shí)、敢作善為，確保最終效果符合黨中央決策意圖，順應(yīng)人民群眾期待。”

什么是思維定勢？就是我們經(jīng)常講的慣性思維，是由先前的活動(dòng)而造成的一種對(duì)活動(dòng)的特殊的心理準(zhǔn)備狀態(tài)，或活動(dòng)的傾向性。在環(huán)境不變的條件下，定勢使人能夠應(yīng)用已掌握的方法迅速解決問題。而在情境發(fā)生變化時(shí)，它則會(huì)妨礙人采用新的方法。消極的思維定勢是束縛創(chuàng)造性思維的枷鎖。打破思維定勢，不斷解放思想，才能推動(dòng)發(fā)展。

什么是路徑依賴？這是制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要概念。人們一旦作出某種選擇，就可能對(duì)這種路徑產(chǎn)生依賴，并在慣性的作用下在這條既定的軌道上不斷自我強(qiáng)化。雖然有些路徑依賴是合理的，但是相當(dāng)多的路徑依賴具有局限性，使人無法輕易走出。

如何打破思維定勢和路徑依賴？第一，掌握好統(tǒng)籌兼顧的方法。2024年政府工作報(bào)告提出“三個(gè)統(tǒng)籌”：一是統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；二是統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興；三是統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全。

統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。沒有需求，供給就無從實(shí)現(xiàn)，新的需求可以催生新的供給；沒有供給，需求就無法滿足，新的供給可以創(chuàng)造新的需求。從需求端看，實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，著眼生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)和投資再生產(chǎn)全鏈條，加快培育完整內(nèi)需體系，為供給提供動(dòng)力。從供給端看，持續(xù)推動(dòng)科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，突破供給約束堵點(diǎn)、卡點(diǎn)、脆弱點(diǎn)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的競爭力和安全性，以自主可控、高質(zhì)量的供給適應(yīng)滿足現(xiàn)有需求，創(chuàng)造引領(lǐng)新的需求。

統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興。推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，發(fā)揮縣城連接城市、服務(wù)鄉(xiāng)村作用，增強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村的輻射帶動(dòng)能力。

統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全。黨的十九大報(bào)告指出：“統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)憂患意識(shí)，做到居安思危，是我們黨治國理政的一個(gè)重大原則。”高水平安全內(nèi)涵豐富，涉及面廣泛，包括政治安全、國土安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會(huì)安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等。要把國家安全同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一起謀劃、一起部署，既要善于運(yùn)用發(fā)展成果夯實(shí)國家安全的實(shí)力基礎(chǔ)，又要善于塑造有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的安全環(huán)境，做到以發(fā)展促安全、以安全保發(fā)展，從而牢牢把握推動(dòng)改革發(fā)展和維護(hù)國家安全的戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)。

第二，樹立系統(tǒng)觀念。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想世界觀和方法論的重要內(nèi)容。2024年政府工作報(bào)告指出：“強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，把握和處理好重大關(guān)系，從整體上深入謀劃和推進(jìn)各項(xiàng)工作。堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，繼續(xù)固本培元，增強(qiáng)宏觀調(diào)控針對(duì)性有效性，注重從企業(yè)和群眾期盼中找準(zhǔn)工作著眼點(diǎn)、政策發(fā)力點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)全年增長目標(biāo)。”

各地區(qū)各部門制定政策要認(rèn)真聽取和吸納各方面意見，涉企政策要注重與市場溝通、回應(yīng)企業(yè)關(guān)切。實(shí)施政策要強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)、放大組合效應(yīng)，防止顧此失彼、相互掣肘。習(xí)近平總書記深刻指出：“有些政策相互不協(xié)調(diào)，政策效應(yīng)同向疊加，或者是工作方式簡單，導(dǎo)致一些初衷是好的政策產(chǎn)生了相反的作用。”