前言

新質(zhì)戰(zhàn)斗力，是在創(chuàng)新驅(qū)動下，思維理念革命性突破、武器裝備顛覆性更新、人與武器裝備結(jié)合方式重構(gòu)共同作用而催生的，超越傳統(tǒng)模式且最有可能對敵形成制勝優(yōu)勢的新的戰(zhàn)斗力質(zhì)態(tài)，代表著先進(jìn)戰(zhàn)斗力的演進(jìn)方向。充分解放和發(fā)展新質(zhì)戰(zhàn)斗力，是新時代新征程推動我軍戰(zhàn)斗力建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的客觀要求，是開創(chuàng)國防和軍隊現(xiàn)代化新局面的應(yīng)有之義，是加快實現(xiàn)黨在新時代的強軍目標(biāo)的必然選擇。

深刻認(rèn)識新質(zhì)戰(zhàn)斗力的基本內(nèi)涵

新質(zhì)戰(zhàn)斗力，是創(chuàng)新驅(qū)動軍事技術(shù)裝備革命性突破、戰(zhàn)斗力要素創(chuàng)新性配置、作戰(zhàn)體系轉(zhuǎn)型升級的產(chǎn)物，以人、武器裝備、人裝結(jié)合質(zhì)的躍升為基本內(nèi)涵，以一體化聯(lián)合作戰(zhàn)能力大幅提升為主要標(biāo)志。新質(zhì)戰(zhàn)斗力主要依托深海、太空、網(wǎng)絡(luò)、人工智能等新興領(lǐng)域戰(zhàn)略能力，通過理論創(chuàng)新、科技賦能、管理優(yōu)化，形成“網(wǎng)絡(luò)+”“智能+”“數(shù)字+”等為典型特征的新型體系化作戰(zhàn)能力。

新型武器裝備是新質(zhì)戰(zhàn)斗力的前提。恩格斯認(rèn)為，暴力不是單純的意志行為，工具是促使意志行為實現(xiàn)的現(xiàn)實前提，其中工具較完善的一方將更容易戰(zhàn)勝工具較不完善的另一方。戰(zhàn)爭不是敵對雙方赤手空拳的近身肉搏，現(xiàn)代戰(zhàn)爭中武器裝備發(fā)揮著越來越重要的作用，必須積極順應(yīng)世界之變、時代之變、歷史之變，積極適應(yīng)科技之變、戰(zhàn)爭之變、對手之變，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，加速推進(jìn)新型武器裝備發(fā)展，在創(chuàng)新突破中積聚優(yōu)勢，在緊追快趕中比肩強敵，為新質(zhì)戰(zhàn)斗力生成提高提供強大物質(zhì)技術(shù)支撐。

新型軍事人才是新質(zhì)戰(zhàn)斗力的根本。馬克思主義戰(zhàn)爭觀認(rèn)為，決定戰(zhàn)爭勝敗的因素是人不是物。人是戰(zhàn)斗力最活躍、最具決定意義的因素，新質(zhì)戰(zhàn)斗力對軍事人才的思維、知識和技能提出更高要求。生成提高新質(zhì)戰(zhàn)斗力，需要能夠引領(lǐng)軍事科技創(chuàng)新、在顛覆性科學(xué)認(rèn)識和技術(shù)研發(fā)方面作出突出貢獻(xiàn)的戰(zhàn)略科技人才，能夠在基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域取得重大突破的科技領(lǐng)軍人才和青年科技人才，能夠科學(xué)組織新型作戰(zhàn)力量訓(xùn)練和運用的復(fù)合型作戰(zhàn)指揮人才，能夠熟練操作掌握新域新質(zhì)武器裝備的應(yīng)用型軍事人才，為強軍勝戰(zhàn)提供強大智力支撐。

新型組織形態(tài)是新質(zhì)戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵。戰(zhàn)爭歷史和實踐表明，只有人力、人心和武器穩(wěn)固地結(jié)合在一起，才能創(chuàng)造出敢打必勝的奇跡?，F(xiàn)代戰(zhàn)爭中，沒有軍隊組織形態(tài)優(yōu)勢，即便技術(shù)、武器再先進(jìn)，也很難獲得制勝優(yōu)勢。特別是在高新技術(shù)群體式爆發(fā)驅(qū)動下，新質(zhì)戰(zhàn)斗力迫切需要軍隊組織形態(tài)深刻變革調(diào)整，推動軍事人才、裝備、知識、技術(shù)、數(shù)據(jù)、管理等要素一體化設(shè)計、協(xié)同化開發(fā)、便捷化流動、網(wǎng)絡(luò)化共享、系統(tǒng)化整合、高效化利用，大幅提升戰(zhàn)爭資源配置效率和軍隊?wèi)?zhàn)斗力。

準(zhǔn)確把握新質(zhì)戰(zhàn)斗力的主要特征

與傳統(tǒng)戰(zhàn)斗力形成鮮明對比，新質(zhì)戰(zhàn)斗力是創(chuàng)新驅(qū)動起主導(dǎo)作用，超越傳統(tǒng)戰(zhàn)斗力生成方式、實現(xiàn)路徑的先進(jìn)戰(zhàn)斗力，具有高科技、高效能、高質(zhì)量、高度一體化等突出特征。

突出創(chuàng)新主導(dǎo)的高科技特征。科技創(chuàng)新重塑戰(zhàn)斗力基本要素，催生新思想新理念新方法新生態(tài)，推動戰(zhàn)斗力向更高級、更先進(jìn)、更具比較優(yōu)勢的質(zhì)態(tài)演進(jìn)。新質(zhì)戰(zhàn)斗力的核心要求是發(fā)揮科技創(chuàng)新的主導(dǎo)作用，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，加快科技創(chuàng)新成果向戰(zhàn)斗力轉(zhuǎn)化。隨著創(chuàng)新科技的不斷顛覆超越，新質(zhì)戰(zhàn)斗力的作戰(zhàn)效能將以幾何級數(shù)增長，成為未來國際軍事競爭的關(guān)鍵變量。

新興領(lǐng)域承載的高效能特征。以深海、太空、生物、極地、網(wǎng)絡(luò)、人工智能為代表的戰(zhàn)略新興領(lǐng)域具有創(chuàng)新活躍、技術(shù)密集、價值高端、效能強大、軍事應(yīng)用潛力巨大等特點，是國際軍事競爭的新賽道，也是新質(zhì)戰(zhàn)斗力的重要孵化器、加速器、倍增器。新興領(lǐng)域的軍事技術(shù)突破，不同于傳統(tǒng)的線性量變競勝，而是從根本上改寫戰(zhàn)斗力生成規(guī)則，迅速形成迭代優(yōu)勢。

注重生態(tài)構(gòu)建的高質(zhì)量特征。未來國際軍事競爭是高科技的競爭，更是高質(zhì)量的競爭。與傳統(tǒng)的戰(zhàn)斗力粗放式供給相比，新質(zhì)戰(zhàn)斗力更加注重優(yōu)化供需對接機制，保持戰(zhàn)斗力需求與戰(zhàn)略資源供給的動態(tài)平衡，構(gòu)建穩(wěn)定可持續(xù)的戰(zhàn)斗力發(fā)展生態(tài)，即通過新需求牽引和刺激新供給、推動供給升級，通過新供給為戰(zhàn)斗力要素提供更多高品質(zhì)、高性能、高可靠性、高安全性的產(chǎn)品和服務(wù)，實現(xiàn)新質(zhì)戰(zhàn)斗力高質(zhì)量發(fā)展。

生產(chǎn)力戰(zhàn)斗力融合發(fā)展的一體化特征。隨著新一輪科技革命和軍事革命加速演進(jìn)，戰(zhàn)爭形態(tài)和制勝機理正在發(fā)生新的重大變化，軍用技術(shù)與民用技術(shù)界限日趨模糊，生產(chǎn)力戰(zhàn)斗力高效融合、雙向拉動已成為時代需求和世界潮流，客觀上要求全面打通國防建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)兩大體系，充分利用經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)勢厚植國防潛力，以新質(zhì)生產(chǎn)力推動新質(zhì)戰(zhàn)斗力跨越式發(fā)展。

解放和發(fā)展新質(zhì)戰(zhàn)斗力的戰(zhàn)略舉措

解放和發(fā)展新質(zhì)戰(zhàn)斗力，要堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點，緊緊扭住新型人才建設(shè)、國防科技和武器裝備發(fā)展、軍隊組織形態(tài)優(yōu)化、鞏固提高一體化國家戰(zhàn)略體系和能力等方面下功夫。

重視新型軍事人才培養(yǎng)。面向世界軍事前沿、面向國家安全重大需求、面向國防和軍隊現(xiàn)代化、面向形成一體化聯(lián)合作戰(zhàn)能力，大力培養(yǎng)創(chuàng)新軍事人才。精準(zhǔn)對接未來戰(zhàn)場需求，用好“科技+”“創(chuàng)客+”“智庫+”力量資源，推動“指揮員”“戰(zhàn)斗員”與“科學(xué)家”“工程師”融合發(fā)展，鍛造專業(yè)化、智能化的高素質(zhì)新型軍事人才群體。加強實戰(zhàn)實訓(xùn)淬煉，在重大軍事斗爭、重大演訓(xùn)活動、重大科研任務(wù)中摔打磨練官兵，在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、戰(zhàn)法訓(xùn)法創(chuàng)新研究、新興領(lǐng)域開發(fā)運用中鍛造專業(yè)素養(yǎng)和過硬素質(zhì)。聚天下英才而用之，健全科學(xué)的人才評價體系和激勵機制，進(jìn)一步激發(fā)活力潛力。

加快推動科技自主創(chuàng)新。堅定自主創(chuàng)新的信心和決心，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)，充分激發(fā)科技人才聰明才智和創(chuàng)新潛力，瞄準(zhǔn)高端前沿、獨創(chuàng)獨有，大力推進(jìn)基礎(chǔ)創(chuàng)新、原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新，打好攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。在加快發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、智能技術(shù)、新能源、新材料、生物技術(shù)、前沿交叉技術(shù)等方面下功夫，賦能武器裝備跨越發(fā)展，實現(xiàn)彎道超車、換道超車，為首戰(zhàn)勝戰(zhàn)、懾戰(zhàn)止戰(zhàn)提供好用管用的新形態(tài)裝備、非對稱裝備。著重加強一體化聯(lián)合作戰(zhàn)裝備體系建設(shè)，優(yōu)化貫通殺傷鏈，推進(jìn)作戰(zhàn)功能融合集成，推動單裝要素發(fā)展向形成體系能力轉(zhuǎn)變，加快新質(zhì)戰(zhàn)斗力的高效供給。

不斷完善軍隊組織形態(tài)。全面加強軍事治理，鞏固拓展國防和軍隊改革成果，完善軍事力量結(jié)構(gòu)編成，體系優(yōu)化軍事政策制度，不斷解放和發(fā)展新質(zhì)戰(zhàn)斗力?？茖W(xué)編配人員裝備，加強軍事力量聯(lián)合訓(xùn)練、聯(lián)合保障、聯(lián)合運用，加快提高體系作戰(zhàn)能力，形成體系對抗優(yōu)勢。堅持依法治軍，完善中國特色軍事法治體系，提高國防和軍隊建設(shè)科學(xué)化法治化水平。推進(jìn)軍事管理革命，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，更新管理理念，完善管理機制，轉(zhuǎn)變管理模式，優(yōu)化管理流程，暢通戰(zhàn)略管理鏈路，提高軍事系統(tǒng)運行效能和戰(zhàn)略資源使用效益。

優(yōu)化新興領(lǐng)域戰(zhàn)略布局。新興領(lǐng)域是新質(zhì)戰(zhàn)斗力的主要策源地，是制勝未來戰(zhàn)場的關(guān)鍵領(lǐng)域，必須積極搶控戰(zhàn)略要點，開拓新型空間。注重全面發(fā)展，新興領(lǐng)域關(guān)鍵戰(zhàn)略能力不能有缺項，特別是要緊盯全球新興領(lǐng)域的先進(jìn)技術(shù)與能力，全力避免被拉開代差、置身于可能被技術(shù)突襲和降維打擊的危險境地。注重重點發(fā)展，聚焦戰(zhàn)略急需，充分利用自身優(yōu)勢，遵循對抗機制上相生相克原理，加快發(fā)展新興領(lǐng)域非對稱戰(zhàn)略制衡能力。注重創(chuàng)新發(fā)展，提升原始創(chuàng)新能力，勇于探索前沿未知領(lǐng)域，敢在“無人地帶”自主創(chuàng)新、加速領(lǐng)跑，尋覓戰(zhàn)斗力增長的新路徑，搶占國際軍事競爭的新高地，創(chuàng)新戰(zhàn)斗力建設(shè)新動能、新模式、新辦法。

鞏固提高一體化國家戰(zhàn)略體系和能力。充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，推動經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)深度融合發(fā)展，推進(jìn)戰(zhàn)略需求一體統(tǒng)合、戰(zhàn)略布局一體融合、戰(zhàn)略資源一體整合、戰(zhàn)略力量一體運用，推動新質(zhì)生產(chǎn)力與新質(zhì)戰(zhàn)斗力高效融合、雙向拉動，以新質(zhì)生產(chǎn)力為新質(zhì)戰(zhàn)斗力發(fā)展提供強大經(jīng)濟基礎(chǔ)和先進(jìn)科技支撐，以新質(zhì)戰(zhàn)斗力為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供強大力量保障和先進(jìn)科技供給。