引  言

習(xí)主席在中共中央政治局第七次集體學(xué)習(xí)時指出，要認清全面加強軍事治理的重要意義，強化使命擔(dān)當(dāng)，發(fā)揚改革創(chuàng)新精神，加大軍事治理工作力度，以軍事治理新加強助推強軍事業(yè)新發(fā)展。“惟改革者進，惟創(chuàng)新者強，惟改革創(chuàng)新者勝”。面對世界百年未有之大變局的加速演進，面對信息化智能化戰(zhàn)爭的嚴峻挑戰(zhàn)，我們只有勇于解放思想，更新觀念，發(fā)揚時不我待的改革創(chuàng)新精神，才能更好地以高水平治理推動我軍高質(zhì)量發(fā)展。

深刻總結(jié)人民軍隊建設(shè)發(fā)展實踐，推進馬克思主義軍事理論中國化時代化的重大成果

我們黨自成立之日起，就結(jié)合自身的歷史使命，把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合，對軍事治理進行了艱辛探索實踐，不斷建立、完善有利于我軍建設(shè)的制度政策和發(fā)展方略，有力地推動了人民軍隊建設(shè)全面發(fā)展。土地革命時期，三灣改編確立了“支部建在連上”的基本制度；古田會議確立“思想建黨、政治建軍”原則，建立了黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本制度。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在領(lǐng)導(dǎo)推進強軍事業(yè)的偉大進程中，大刀闊斧推進國防和軍隊改革，推出了一系列全新的體制機制、法律法規(guī)、政策制度，不斷堅持和完善了中國特色社會主義軍事制度，有力促進了國防和軍隊現(xiàn)代化。事實證明，我軍的軍事治理體系，是在我軍歷史傳承、文化傳統(tǒng)、實踐經(jīng)驗等的基礎(chǔ)上長期發(fā)展、漸進改進、內(nèi)生性演化的結(jié)果。

我軍軍事治理實踐源遠流長，但首次提出“軍事治理”這一科學(xué)概念，鮮明提出“全面加強軍事治理”這一重大命題，是習(xí)主席在深刻總結(jié)黨領(lǐng)導(dǎo)人民軍隊建設(shè)實踐基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性運用馬克思主義軍事理論，作出的原創(chuàng)性時代性理論貢獻。黨的二十大將“全面加強軍事治理”上升為黨的意志，充分體現(xiàn)了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的戰(zhàn)略要求。在中共中央政治局第七次集體學(xué)習(xí)時，習(xí)主席從黨和國家事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略全局出發(fā)，圍繞全面加強軍事治理的時代意義、科學(xué)內(nèi)涵、目標(biāo)任務(wù)、實踐要求等重大理論和實踐問題，作出了一系列標(biāo)志性引領(lǐng)性闡述，系統(tǒng)而深刻回答了新時代我軍“為什么治理、治理什么、怎么治理”等一系列帶有方向性根本性全局性的重大問題，形成了具有中國特色、時代特色的軍事治理指導(dǎo)理論，為推進軍事治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了行動指南，是新時代全面加強軍事治理、推動我軍高質(zhì)量發(fā)展的根本遵循。

推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的必然要求

國家治理體系和治理能力，是一個國家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。國家治理體系是在黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國家的制度體系，軍事制度體系是其重要組成部分；國家治理能力則是運用國家制度管理社會各方面事務(wù)的能力，軍事治理能力是其不可或缺的重要支撐。黨的十八大以來，黨中央立足于中國國情實際，將國防和軍隊改革納入國家全面深化改革的總體布局，上升為黨的意志和國家行為，堅決破除各方面體制機制弊端，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架基本建立，國防和軍隊建設(shè)取得了歷史性成就，中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高。

強國必須強軍，軍強方能國安。新時代新征程，世界之變、時代之變、歷史之變的特征更加明顯，國家治理面臨新的戰(zhàn)略任務(wù)、新的戰(zhàn)略階段、新的戰(zhàn)略要求，對軍事治理體系和治理能力現(xiàn)代化提出了新的更高要求。必須清醒看到，當(dāng)前我軍軍事治理還存在一些差距，軍事制度體系尚需健全完善，各級治理本領(lǐng)還有短板弱項，現(xiàn)代軍事治理經(jīng)驗還比較缺乏。這就需要全面加強軍事治理，持續(xù)推進全面從嚴治黨、全面從嚴治軍，繼續(xù)深化國防和軍隊改革，不斷完善中國特色社會主義軍事制度體系，進一步解放和發(fā)展戰(zhàn)斗力、增強國防和軍隊建設(shè)動力活力，使我國軍事制度優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為軍事治理效能，確保軍事治理現(xiàn)代化進程同國家治理現(xiàn)代化進程相適應(yīng)、軍事能力同國家戰(zhàn)略需求相適應(yīng)。

推動我軍高質(zhì)量發(fā)展，加快國防和軍隊現(xiàn)代化的戰(zhàn)略要求

推動高質(zhì)量發(fā)展，是黨的十八大以來黨中央根據(jù)我國發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境變化作出的科學(xué)判斷，是關(guān)乎強國強軍事業(yè)的深刻變革。國防和軍隊現(xiàn)代化作為中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略支撐，必須把高質(zhì)量發(fā)展擺在首位，進一步轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、創(chuàng)新發(fā)展模式、增強發(fā)展動能。推動國防和軍隊建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，是一種以強軍目標(biāo)為統(tǒng)領(lǐng)、以先進戰(zhàn)斗力為指向、以質(zhì)量效能為核心、以科技創(chuàng)新為驅(qū)動的發(fā)展模式，其目的是把制度優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為治理效能，以較小的消耗和投入換取更大的建設(shè)效益，從而提高軍事系統(tǒng)運行效能和國防資源使用效益。治軍理念、治軍方式是否先進，很大程度上決定了發(fā)展質(zhì)量乃至成敗。

全面加強軍事治理，是著眼處理復(fù)雜軍事系統(tǒng)問題而進行的一場治軍理念方式的深刻變革，是統(tǒng)籌兼顧科學(xué)思想方法在軍事領(lǐng)域的具體運用。全面加強軍事治理，更加強調(diào)運用系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理的理念方式，更加注重踐行質(zhì)量變革、效能變革、動力變革的目標(biāo)導(dǎo)向，是提高軍事系統(tǒng)運行效能和國防資源使用效益的根本途徑，是推動我軍高質(zhì)量發(fā)展、加快國防和軍隊現(xiàn)代化的有力保證。

當(dāng)前，國防和軍隊現(xiàn)代化新“三步走”戰(zhàn)略已經(jīng)展開，路線圖、時間表、任務(wù)書已經(jīng)明確，我們既面臨趕超跨越的艱巨任務(wù)，也面臨差距拉大的嚴峻挑戰(zhàn)，發(fā)展慢了不行，質(zhì)量不高更不行。這就需要全面加強軍事治理，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，堅持把高質(zhì)量發(fā)展放在首位，加快構(gòu)建現(xiàn)代軍事治理體系，提高現(xiàn)代軍事治理能力，以改革創(chuàng)新的辦法解決遇到的矛盾問題，持續(xù)優(yōu)化戰(zhàn)建備統(tǒng)籌、跨域統(tǒng)籌、跨軍地統(tǒng)籌的制度機制，打破利益藩籬、凝聚軍民合力，不斷鞏固提高一體化國家戰(zhàn)略體系和能力，切實以高水平治理推動國防和軍隊現(xiàn)代化以更優(yōu)策略、更高效益、更快速度實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

適應(yīng)世界軍事革命發(fā)展趨勢，打贏未來信息化智能化戰(zhàn)爭的緊迫需要

隨著新一輪科技革命和軍事革命加速發(fā)展，現(xiàn)代戰(zhàn)爭信息化程度不斷提高，智能化特征日益顯現(xiàn)，戰(zhàn)爭制勝觀念、制勝要素、制勝方式正發(fā)生重大變化。近幾年的局部戰(zhàn)爭和地區(qū)沖突中，前沿科技不斷應(yīng)用于戰(zhàn)場，智能技術(shù)、無人裝備等成為戰(zhàn)斗力新的增長點，跨域聯(lián)合、分布殺傷、無人自主等成為新的作戰(zhàn)趨勢。新軍事革命變化速度之快、范圍之廣、程度之深，對軍隊提高打贏能力提出了嚴峻挑戰(zhàn)。

信息化智能化戰(zhàn)爭是體系與體系的對抗，作戰(zhàn)系統(tǒng)中各要素不僅數(shù)量多、規(guī)模大、分布散、運轉(zhuǎn)快，其各部分之間的作用機理和交互關(guān)系也比機械化戰(zhàn)爭更為復(fù)雜，如果缺乏先進高效的治理體系，各作戰(zhàn)要素將出現(xiàn)流轉(zhuǎn)不順暢、協(xié)同不到位等現(xiàn)象，嚴重影響全域作戰(zhàn)的能力生成，制約體系效能的充分釋放。為此，需要全面加強軍事治理，運用系統(tǒng)的觀念，采取協(xié)調(diào)聯(lián)動、綜合治理的方式，促使各類不同主體、各種不同元素協(xié)同化、精準(zhǔn)化和規(guī)范化運行，從而把治理優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)場優(yōu)勢。要創(chuàng)新運用“數(shù)據(jù)+治理”“網(wǎng)絡(luò)+治理”“智能+治理”等手段，做好頂層設(shè)計和統(tǒng)籌謀劃，充分調(diào)動軍地各類資源優(yōu)勢，實現(xiàn)“人、事、物、地、組織”等全要素融合，切實以硬核的成果構(gòu)建我軍智能化軍事體系，以先進的治理推動我軍智能化作戰(zhàn)能力整體躍升。

（執(zhí)筆：顧海振）