（三）拓展協(xié)作范圍，重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)率先突破

第一，在交通一體化方面，打通“大動(dòng)脈”，暢通“微循環(huán)”，2023年，京張高鐵、京雄城際建成投用，京秦高速全線貫通，京津冀交通一體化格局基本成型。

第二，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面，持續(xù)推進(jìn)京津冀污染治理聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制建設(shè)，京津水源上游流域生態(tài)補(bǔ)償實(shí)現(xiàn)全覆蓋，首都“兩區(qū)”建設(shè)成效明顯。

被稱(chēng)為“華北之腎”的白洋淀是華北平原最大淡水湖泊，143個(gè)淀泊星羅棋布，3700條溝壕縱橫交錯(cuò)。它對(duì)維護(hù)華北地區(qū)生態(tài)環(huán)境具有不可替代作用。曾幾何時(shí)，白洋淀受到工業(yè)污染的嚴(yán)重影響，導(dǎo)致大量水生動(dòng)物死亡，一些河段水質(zhì)一度呈“醬油色”，氣味刺鼻難聞。2017年雄安新區(qū)設(shè)立后，白洋淀的修復(fù)和保護(hù)力度空前加強(qiáng)。當(dāng)?shù)赝ㄟ^(guò)關(guān)閉污染企業(yè)加強(qiáng)對(duì)污染源的控制；通過(guò)持續(xù)補(bǔ)充水供應(yīng)，退耕還濕。經(jīng)過(guò)6年多的努力，白洋淀水質(zhì)從雄安新區(qū)設(shè)立之初最差的劣五類(lèi)提升至三類(lèi)，步入全國(guó)良好湖泊行列。同時(shí)，白洋淀生物多樣性水平進(jìn)一步提高，野生鳥(niǎo)類(lèi)有276種，較雄安新區(qū)設(shè)立前增加了70種；野生魚(yú)類(lèi)有48種，較雄安新區(qū)設(shè)立前增加了21種，重現(xiàn)了淀水清澈、魚(yú)游淺底、鷗鳥(niǎo)翔集的美麗畫(huà)卷。

第三，在產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移方面，堅(jiān)持謀定后動(dòng)、合理布局，精準(zhǔn)定位、錯(cuò)位承接相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，攜手京津打造新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、機(jī)器人等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，引進(jìn)央企二三級(jí)子公司實(shí)現(xiàn)歷史性突破，2014年以來(lái)河北累計(jì)承接京津轉(zhuǎn)入基本單位4.3萬(wàn)余家。

深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，破除限制資本、技術(shù)、人才等自由流動(dòng)和優(yōu)化配置的各種體制機(jī)制障礙，建立優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的區(qū)域一體化發(fā)展機(jī)制，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。十年來(lái)，河北在對(duì)接經(jīng)濟(jì)、服務(wù)京津中發(fā)展自己，向改革創(chuàng)新要?jiǎng)恿Γ纬闪艘慌蓮?fù)制、可推廣的發(fā)展模式，主要體現(xiàn)在以下類(lèi)型。

一是創(chuàng)新鏈延伸型。京津冀三地?cái)y手打造協(xié)同創(chuàng)新共同體，共建京津冀國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心，并設(shè)立天津、通州、燕郊等分中心。2023年11月，京津冀三地人大常委會(huì)同步作出《關(guān)于推進(jìn)京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)的決定》，提出建立健全區(qū)域創(chuàng)新體系，全面提升區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新能力，協(xié)力打造我國(guó)自主創(chuàng)新的重要源頭和原始創(chuàng)新的主要策源地、引領(lǐng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源。

作為北京中關(guān)村的第一個(gè)京外機(jī)構(gòu)，保定中關(guān)村2015年4月掛牌以來(lái)，已吸引300多家知名企業(yè)或機(jī)構(gòu)注冊(cè)辦公，有一半以上企業(yè)來(lái)自北京。一個(gè)中關(guān)村，花開(kāi)京津冀。十年來(lái)，中關(guān)村企業(yè)在津冀累計(jì)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)超過(guò)1萬(wàn)家。

二是“政策飛地”型。我國(guó)醫(yī)藥行業(yè)實(shí)行屬地管理，藥企須在注冊(cè)地生產(chǎn)和接受監(jiān)管。依托在全國(guó)首開(kāi)先河的醫(yī)藥企業(yè)“異地監(jiān)管”政策，曾經(jīng)是鹽堿荒灘的北京·滄州渤海新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，如今聚集了上百家藥企。這些北京藥企外遷滄州后仍保留北京身份，產(chǎn)品還是“北京藥”，仍由北京市有關(guān)部門(mén)依法實(shí)施許可、認(rèn)證和監(jiān)管。這一政策創(chuàng)新解決了藥企跨省轉(zhuǎn)移審批難題，藥企保留“北京藥”品牌效應(yīng)和首都市場(chǎng)。

三是一體化發(fā)展型。廊坊北三縣與北京通州區(qū)僅一河之隔。2020年3月，國(guó)家發(fā)展改革委、北京市、河北省人民政府聯(lián)合印發(fā)《北京市通州區(qū)與河北省三河、大廠、香河三縣市協(xié)同發(fā)展規(guī)劃》，提出充分發(fā)揮北京城市副中心示范引領(lǐng)作用，輻射帶動(dòng)北三縣協(xié)同發(fā)展。2021年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持北京城市副中心高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》要求，積極推進(jìn)北京城市副中心、通州區(qū)與北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展。

四是攜手共建型。唐山曹妃甸有港口、土地和巨大發(fā)展空間，北京有曹妃甸急需的科技、教育、人才等資源。2014年，京冀簽署《共同打造曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)框架協(xié)議》，北京派干部到曹妃甸任職、掛職，加快產(chǎn)業(yè)協(xié)作，共同打造環(huán)渤海高質(zhì)量發(fā)展新增長(zhǎng)極。目前，曹妃甸累計(jì)承接北京億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目239個(gè)，完成投資1705億多元。

五是交通廊道型。河北打通拓寬對(duì)接京津干線公路44條段、2552公里，京津冀地區(qū)多節(jié)點(diǎn)、網(wǎng)格狀、全覆蓋的綜合交通網(wǎng)絡(luò)基本形成，為京津冀協(xié)同發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。“軌道上的京津冀”加速形成，高速公路網(wǎng)絡(luò)日益完善，帶動(dòng)技術(shù)流、資金流、人才流快速流動(dòng)。

依托京張高鐵等4條鐵路和延崇高速等5條高速公路，塞外張家口全面融入北京“一小時(shí)交通圈”，帶動(dòng)當(dāng)?shù)伢w育文化旅游、冰雪、大數(shù)據(jù)、可再生能源、現(xiàn)代制造、綠色農(nóng)牧等六大綠色產(chǎn)業(yè)。

2022年，文化和旅游部、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家體育總局聯(lián)合印發(fā)《京張?bào)w育文化旅游帶建設(shè)規(guī)劃》。京張兩地將攜起手來(lái)，努力建成奧運(yùn)場(chǎng)館賽后綜合利用國(guó)際典范、國(guó)際冰雪運(yùn)動(dòng)與休閑旅游勝地、全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)示范區(qū)和體育文化旅游融合發(fā)展樣板。

（四）夯實(shí)關(guān)鍵支撐，京津冀協(xié)同發(fā)展呈現(xiàn)新氣象

河北積極完善合作機(jī)制，健全三省市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)會(huì)商機(jī)制和常務(wù)副?。ㄊ校╅L(zhǎng)聯(lián)席會(huì)、協(xié)同辦主任聯(lián)席會(huì)議制度，與京津簽署新一輪戰(zhàn)略合作協(xié)議，形成更加緊密的協(xié)同推進(jìn)格局，不斷增強(qiáng)協(xié)同發(fā)展動(dòng)力。

（五）推進(jìn)公共服務(wù)共建共享，京津冀人民福祉穩(wěn)步增進(jìn)

擁有1億多人口的京津冀地區(qū)，地緣相接、人緣相親，地域一體、文化一脈，具備相互融合、協(xié)同發(fā)展的天然基礎(chǔ)。推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，最終要體現(xiàn)到增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)共同富裕上。十年來(lái)，河北借助京津優(yōu)勢(shì)，彰顯鮮明的人民立場(chǎng)，通過(guò)創(chuàng)新體制機(jī)制和政策安排，促進(jìn)公共服務(wù)共建共享、全面融合。

第一，家門(mén)口看名醫(yī)，減少異地奔波。京津冀醫(yī)療合作，有效緩解了京津大醫(yī)院“人滿(mǎn)為患”、河北及全國(guó)各地患者跨省奔波異地看病的矛盾，取得雙贏之效。

十年來(lái)，京津冀已攜手建設(shè)了40個(gè)醫(yī)聯(lián)體，實(shí)現(xiàn)河北設(shè)區(qū)市全覆蓋。河北與京津共建8個(gè)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心，三地互認(rèn)71項(xiàng)資質(zhì)資格。312家醫(yī)療機(jī)構(gòu)與京津373家醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)50項(xiàng)檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)，295家醫(yī)療機(jī)構(gòu)與京津208家醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)30項(xiàng)影像檢查資料共享。2023年，京津冀取消異地就醫(yī)備案，4900余家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)跨省異地就醫(yī)住院費(fèi)用直接結(jié)算，7000余家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)跨省異地就醫(yī)普通門(mén)診費(fèi)用直接結(jié)算。首次在全國(guó)建成三地協(xié)同適用的代謝性疾病基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立統(tǒng)一管理中心平臺(tái)和患者信息庫(kù)，實(shí)行一體化醫(yī)療服務(wù)模式。京津冀三地公共衛(wèi)生領(lǐng)域的全面合作，帶動(dòng)了區(qū)域醫(yī)療水平整體提升，群眾就醫(yī)獲得感明顯增強(qiáng)。