二、習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述

習(xí)近平總書記指出：“要謀劃進(jìn)一步全面深化改革重大舉措，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化持續(xù)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。圍繞構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，加快完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度。完善落實(shí)‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’的體制機(jī)制，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。深化科技體制、教育體制、人才體制等改革，打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)。持續(xù)建設(shè)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，塑造更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。”

做好2024年經(jīng)濟(jì)工作，我們要以重點(diǎn)領(lǐng)域改革為牽引，全面推進(jìn)各領(lǐng)域體制機(jī)制創(chuàng)新，激活發(fā)展?jié)撃?。改革是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵，是推動(dòng)國(guó)家發(fā)展的根本動(dòng)力。接下來，破除發(fā)展瓶頸、匯聚發(fā)展優(yōu)勢(shì)、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，我們依然要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，善打“組合拳”，發(fā)揮好改革的先導(dǎo)和突破作用，更多解決深層次體制機(jī)制問題，多做創(chuàng)新性探索，多出制度性成果。

（一）始終堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”

我國(guó)實(shí)行的是公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。正是因?yàn)槭冀K堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷創(chuàng)造發(fā)展奇跡。“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”相輔相成、相得益彰，體現(xiàn)著是“1+1>2”的生態(tài)效應(yīng)，激發(fā)著各類經(jīng)營(yíng)主體的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力，凝聚起實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的磅礴力量。

堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，既是歷史的必然，更是現(xiàn)實(shí)的需要。我們已經(jīng)踏上了全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的新征程，更加需要不斷深化認(rèn)識(shí)，扎實(shí)推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。必須澄清模糊認(rèn)識(shí)、亮出鮮明態(tài)度，以分工互補(bǔ)、共生共存、相互融合的現(xiàn)代化理念，鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，大力營(yíng)造權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等的發(fā)展環(huán)境，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”不動(dòng)搖，要實(shí)現(xiàn)“有為政府”與“有效市場(chǎng)”良性互動(dòng)、雙向奔赴。要繼續(xù)構(gòu)建親清政商關(guān)系，真正為民營(yíng)企業(yè)解難題、辦實(shí)事。民營(yíng)企業(yè)要合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)化自我提升，自覺走好高質(zhì)量發(fā)展之路。

（二）構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)

1.強(qiáng)化市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一

第一，完善統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。完善依法平等保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)的制度體系。健全統(tǒng)一規(guī)范的涉產(chǎn)權(quán)糾紛案件執(zhí)法司法體系，強(qiáng)化執(zhí)法司法部門協(xié)同，健全行政執(zhí)法與刑事司法雙向銜接機(jī)制。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟制度創(chuàng)新，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院跨區(qū)域管轄制度。

第二，實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。嚴(yán)格落實(shí)“全國(guó)一張清單”管理模式，嚴(yán)禁各地區(qū)各部門自行發(fā)布具有市場(chǎng)準(zhǔn)入性質(zhì)的負(fù)面清單。研究完善市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估指標(biāo)，穩(wěn)步開展市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估。建立全國(guó)統(tǒng)一的登記注冊(cè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)名稱自主申報(bào)行業(yè)字詞庫(kù)。制定全國(guó)通用性資格清單，統(tǒng)一規(guī)范評(píng)價(jià)程序及管理辦法。

第三，維護(hù)統(tǒng)一的公平競(jìng)爭(zhēng)制度。堅(jiān)持對(duì)各類市場(chǎng)主體一視同仁、平等對(duì)待。健全公平競(jìng)爭(zhēng)制度框架和政策實(shí)施機(jī)制，建立公平競(jìng)爭(zhēng)政策與產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)保障機(jī)制。健全反壟斷法律規(guī)則體系，加快推動(dòng)修改反壟斷法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法，完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，健全審查機(jī)制。

第四，健全統(tǒng)一的社會(huì)信用制度。編制出臺(tái)全國(guó)公共信用信息基礎(chǔ)目錄，完善信用信息標(biāo)準(zhǔn)，建立公共信用信息同金融信息共享整合機(jī)制。建立健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，完善信用修復(fù)機(jī)制，加快推進(jìn)社會(huì)信用立法。

2.推進(jìn)市場(chǎng)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通

第一，建設(shè)現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施布局，加快數(shù)字化建設(shè)。推動(dòng)國(guó)家物流樞紐網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推廣標(biāo)準(zhǔn)化托盤帶板運(yùn)輸模式。大力發(fā)展第三方物流，支持?jǐn)?shù)字化第三方物流交付平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)急物流體系建設(shè)，積極防范重要產(chǎn)品供應(yīng)短缺風(fēng)險(xiǎn)。完善國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)，建立健全城鄉(xiāng)融合、區(qū)域聯(lián)通、安全高效的電信、能源等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

第二，完善市場(chǎng)信息交互渠道。統(tǒng)一產(chǎn)權(quán)交易信息發(fā)布機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全國(guó)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)聯(lián)通。優(yōu)化行業(yè)公告公示等重要信息發(fā)布渠道，推動(dòng)各領(lǐng)域市場(chǎng)公共信息互通共享。優(yōu)化市場(chǎng)主體信息公示，便利市場(chǎng)主體信息互聯(lián)互通。推進(jìn)同類型及同目的信息認(rèn)證平臺(tái)統(tǒng)一接口建設(shè)，完善接口標(biāo)準(zhǔn)。依法公開市場(chǎng)主體、投資項(xiàng)目、產(chǎn)量、產(chǎn)能等信息，引導(dǎo)供需動(dòng)態(tài)平衡。

第三，推動(dòng)交易平臺(tái)優(yōu)化升級(jí)。深化公共資源交易平臺(tái)整合共享，研究明確各類公共資源交易納入統(tǒng)一平臺(tái)體系的標(biāo)準(zhǔn)和方式。堅(jiān)持應(yīng)進(jìn)必進(jìn)的原則要求，落實(shí)和完善“管辦分離”制度，加快推動(dòng)商品市場(chǎng)數(shù)字化改造和智能化升級(jí)，加快推進(jìn)大宗商品期現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)，鼓勵(lì)交易平臺(tái)與金融機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)合作，依法發(fā)展涵蓋產(chǎn)權(quán)界定、價(jià)格評(píng)估、擔(dān)保、保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)的綜合服務(wù)體系。