二、習近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述

習近平總書記指出：“要謀劃進一步全面深化改革重大舉措，為推動高質(zhì)量發(fā)展、推進中國式現(xiàn)代化持續(xù)注入強勁動力。圍繞構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，加快完善產(chǎn)權(quán)保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度。完善落實‘兩個毫不動搖’的體制機制，支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大，激發(fā)各類經(jīng)營主體的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。深化科技體制、教育體制、人才體制等改革，打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點卡點。持續(xù)建設市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，塑造更高水平開放型經(jīng)濟新優(yōu)勢。”

做好2024年經(jīng)濟工作，我們要以重點領(lǐng)域改革為牽引，全面推進各領(lǐng)域體制機制創(chuàng)新，激活發(fā)展?jié)撃?。改革是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力的關(guān)鍵，是推動國家發(fā)展的根本動力。接下來，破除發(fā)展瓶頸、匯聚發(fā)展優(yōu)勢、增強發(fā)展動力，我們依然要堅持系統(tǒng)觀念，善打“組合拳”，發(fā)揮好改革的先導和突破作用，更多解決深層次體制機制問題，多做創(chuàng)新性探索，多出制度性成果。

（一）始終堅持“兩個毫不動搖”

我國實行的是公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度。正是因為始終堅持“兩個毫不動搖”，我國經(jīng)濟不斷創(chuàng)造發(fā)展奇跡。“兩個毫不動搖”相輔相成、相得益彰，體現(xiàn)著是“1+1>2”的生態(tài)效應，激發(fā)著各類經(jīng)營主體的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力，凝聚起實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的磅礴力量。

堅持“兩個毫不動搖”，既是歷史的必然，更是現(xiàn)實的需要。我們已經(jīng)踏上了全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的新征程，更加需要不斷深化認識，扎實推動民營經(jīng)濟健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。必須澄清模糊認識、亮出鮮明態(tài)度，以分工互補、共生共存、相互融合的現(xiàn)代化理念，鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，大力營造權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等的發(fā)展環(huán)境，為民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

堅持“兩個毫不動搖”不動搖，要實現(xiàn)“有為政府”與“有效市場”良性互動、雙向奔赴。要繼續(xù)構(gòu)建親清政商關(guān)系，真正為民營企業(yè)解難題、辦實事。民營企業(yè)要合法合規(guī)經(jīng)營、強化自我提升，自覺走好高質(zhì)量發(fā)展之路。

（二）構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場建設

1.強化市場基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一

第一，完善統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)保護制度。完善依法平等保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)的制度體系。健全統(tǒng)一規(guī)范的涉產(chǎn)權(quán)糾紛案件執(zhí)法司法體系，強化執(zhí)法司法部門協(xié)同，健全行政執(zhí)法與刑事司法雙向銜接機制。推動知識產(chǎn)權(quán)訴訟制度創(chuàng)新，完善知識產(chǎn)權(quán)法院跨區(qū)域管轄制度。

第二，實行統(tǒng)一的市場準入制度。嚴格落實“全國一張清單”管理模式，嚴禁各地區(qū)各部門自行發(fā)布具有市場準入性質(zhì)的負面清單。研究完善市場準入效能評估指標，穩(wěn)步開展市場準入效能評估。建立全國統(tǒng)一的登記注冊數(shù)據(jù)標準和企業(yè)名稱自主申報行業(yè)字詞庫。制定全國通用性資格清單，統(tǒng)一規(guī)范評價程序及管理辦法。

第三，維護統(tǒng)一的公平競爭制度。堅持對各類市場主體一視同仁、平等對待。健全公平競爭制度框架和政策實施機制，建立公平競爭政策與產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)保障機制。健全反壟斷法律規(guī)則體系，加快推動修改反壟斷法、反不正當競爭法，完善公平競爭審查制度，健全審查機制。

第四，健全統(tǒng)一的社會信用制度。編制出臺全國公共信用信息基礎(chǔ)目錄，完善信用信息標準，建立公共信用信息同金融信息共享整合機制。建立健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，健全守信激勵和失信懲戒機制，完善信用修復機制，加快推進社會信用立法。

2.推進市場設施高標準聯(lián)通

第一，建設現(xiàn)代流通網(wǎng)絡。優(yōu)化商貿(mào)流通基礎(chǔ)設施布局，加快數(shù)字化建設。推動國家物流樞紐網(wǎng)絡建設，推廣標準化托盤帶板運輸模式。大力發(fā)展第三方物流，支持數(shù)字化第三方物流交付平臺建設。加強應急物流體系建設，積極防范重要產(chǎn)品供應短缺風險。完善國家綜合立體交通網(wǎng)，建立健全城鄉(xiāng)融合、區(qū)域聯(lián)通、安全高效的電信、能源等基礎(chǔ)設施網(wǎng)絡。

第二，完善市場信息交互渠道。統(tǒng)一產(chǎn)權(quán)交易信息發(fā)布機制，實現(xiàn)全國產(chǎn)權(quán)交易市場聯(lián)通。優(yōu)化行業(yè)公告公示等重要信息發(fā)布渠道，推動各領(lǐng)域市場公共信息互通共享。優(yōu)化市場主體信息公示，便利市場主體信息互聯(lián)互通。推進同類型及同目的信息認證平臺統(tǒng)一接口建設，完善接口標準。依法公開市場主體、投資項目、產(chǎn)量、產(chǎn)能等信息，引導供需動態(tài)平衡。

第三，推動交易平臺優(yōu)化升級。深化公共資源交易平臺整合共享，研究明確各類公共資源交易納入統(tǒng)一平臺體系的標準和方式。堅持應進必進的原則要求，落實和完善“管辦分離”制度，加快推動商品市場數(shù)字化改造和智能化升級，加快推進大宗商品期現(xiàn)貨市場建設，鼓勵交易平臺與金融機構(gòu)、中介機構(gòu)合作，依法發(fā)展涵蓋產(chǎn)權(quán)界定、價格評估、擔保、保險等業(yè)務的綜合服務體系。