（二）如何加快新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展

2024年政府工作報(bào)告指出：“充分發(fā)揮創(chuàng)新主導(dǎo)作用，以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，提高全要素生產(chǎn)率，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)新的躍升。”發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要抓住以下八個(gè)“新”。

1.新鏈條

2024年政府工作報(bào)告指出：“實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，著力補(bǔ)齊短板、拉長(zhǎng)長(zhǎng)板、鍛造新板，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施制造業(yè)技術(shù)改造升級(jí)工程，培育壯大先進(jìn)制造業(yè)集群，創(chuàng)建國(guó)家新型工業(yè)化示范區(qū)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。”

2.新優(yōu)勢(shì)

2024年政府工作報(bào)告指出，“鞏固擴(kuò)大智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，加快前沿新興氫能、新材料、創(chuàng)新藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展”。

2023年，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷量分別達(dá)958.7萬(wàn)輛和949.5萬(wàn)輛。我國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷量占全球比重超過(guò)60%、連續(xù)9年位居世界第一位；新能源汽車出口120.3萬(wàn)輛、同比增長(zhǎng)77.2%，均創(chuàng)歷史新高。在出口的120.3萬(wàn)輛中，歐洲占比達(dá)38%，遠(yuǎn)超其他地區(qū)。

3.新引擎

2024年政府工作報(bào)告指出，“積極打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等新增長(zhǎng)引擎”。

根據(jù)國(guó)務(wù)院、中央軍委發(fā)布的《關(guān)于深化我國(guó)低空空域管理改革的意見》，“低空”指距正下方地平面垂直距離在1000米以下，根據(jù)不同地區(qū)特點(diǎn)和實(shí)際需要可延伸至4000米的空域。“低空經(jīng)濟(jì)”則是以低空空域?yàn)橐劳校酝ㄓ煤娇债a(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，涉及低空飛行、航空旅游、支線客運(yùn)、通航服務(wù)、科研教育等眾多行業(yè)的經(jīng)濟(jì)概念，是輻射帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈較長(zhǎng)的綜合經(jīng)濟(jì)形態(tài)。2021年2月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》首次提出發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)。2023年，低空經(jīng)濟(jì)迎來(lái)發(fā)展熱潮。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)有16個(gè)省份將低空經(jīng)濟(jì)、通用航空等相關(guān)內(nèi)容寫入政府工作報(bào)告?；浉郯拇鬄硡^(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院（IDEA）發(fā)布的低空經(jīng)濟(jì)白皮書顯示，到2025年，低空經(jīng)濟(jì)對(duì)中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的綜合貢獻(xiàn)值將達(dá)3萬(wàn)億至5萬(wàn)億元。

4.新賽道

2024年政府工作報(bào)告指出：“制定未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，開辟量子技術(shù)、生命科學(xué)等新賽道，創(chuàng)建一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。”

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年在量子信息技術(shù)領(lǐng)域申請(qǐng)的專利前五強(qiáng)分別是中國(guó)、日本、歐盟、美國(guó)和韓國(guó)。其中，我國(guó)申請(qǐng)的專利占到了全球的52.3%，超過(guò)了日本、歐盟、美國(guó)和韓國(guó)之和。中國(guó)在量子信息技術(shù)專利這一領(lǐng)域擁有多達(dá)3000項(xiàng)量子專利，總數(shù)約為美國(guó)的兩倍。

5.新賦能

2024年政府工作報(bào)告指出：“深化大數(shù)據(jù)、人工智能等研發(fā)應(yīng)用，開展‘人工智能+’行動(dòng)，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)規(guī)?；瘧?yīng)用，推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化，建設(shè)智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村。深入開展中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項(xiàng)行動(dòng)。支持平臺(tái)企業(yè)在促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中大顯身手。健全數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，大力推動(dòng)數(shù)據(jù)開發(fā)開放和流通使用。適度超前建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，加快形成全國(guó)一體化算力體系，培育算力產(chǎn)業(yè)生態(tài)。我們要以廣泛深刻的數(shù)字變革，賦能經(jīng)濟(jì)發(fā)展、豐富人民生活、提升社會(huì)治理現(xiàn)代化水平。”

6.新能源

2024年政府工作報(bào)告指出：“深入推進(jìn)能源革命，控制化石能源消費(fèi)，加快建設(shè)新型能源體系。”

近年來(lái)，以風(fēng)電光伏為代表的新能源產(chǎn)業(yè)依托技術(shù)、裝備創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)蓬勃發(fā)展，我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈不斷增強(qiáng)，成為領(lǐng)跑全球的新興產(chǎn)業(yè)，形成綠色可持續(xù)增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能。要加快推進(jìn)以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)，加速建設(shè)新能源供給消納體系，按照推動(dòng)煤炭和新能源優(yōu)化組合的要求，鼓勵(lì)煤電企業(yè)與新能源企業(yè)開展實(shí)質(zhì)性聯(lián)營(yíng)。

7.新設(shè)施

2024年政府工作報(bào)告指出，“適度超前建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施”。2018年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，“加快5G商用步伐，加強(qiáng)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”。建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施，我國(guó)應(yīng)大力推進(jìn)“數(shù)網(wǎng)融合”，構(gòu)建以數(shù)聯(lián)網(wǎng)為代表的數(shù)據(jù)流通基礎(chǔ)設(shè)施；推進(jìn)“算網(wǎng)融合”，實(shí)現(xiàn)通算、智算、超算等各類算力資源的統(tǒng)籌運(yùn)用；推進(jìn)“智網(wǎng)融合”，體系化布局5G-A和6G網(wǎng)絡(luò)研發(fā)，暢通萬(wàn)物智聯(lián)“大動(dòng)脈”。

8.新關(guān)系（新型生產(chǎn)關(guān)系）

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“生產(chǎn)關(guān)系必須與生產(chǎn)力發(fā)展要求相適應(yīng)。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進(jìn)一步全面深化改革，形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。要深化經(jīng)濟(jì)體制、科技體制等改革，著力打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，建立高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，創(chuàng)新生產(chǎn)要素配置方式，讓各類先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動(dòng)。”

第一，充分發(fā)揮勞動(dòng)者在生產(chǎn)力發(fā)展中的主導(dǎo)作用，讓勞動(dòng)者的才能得到全面發(fā)展。

第二，提高勞動(dòng)者在整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程中的參與性，從而加強(qiáng)管理的民主性。

第三，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。2024年政府工作報(bào)告指出：“加快建立以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系，優(yōu)化工作生活保障和表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度。”我們要研究好新型生產(chǎn)關(guān)系，通過(guò)發(fā)揮新型生產(chǎn)關(guān)系的作用，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。