（二）如何加快新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展

2024年政府工作報告指出：“充分發(fā)揮創(chuàng)新主導作用，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快推進新型工業(yè)化，提高全要素生產(chǎn)率，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，促進社會生產(chǎn)力實現(xiàn)新的躍升。”發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要抓住以下八個“新”。

1.新鏈條

2024年政府工作報告指出：“實施制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，著力補齊短板、拉長長板、鍛造新板，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和競爭力。實施制造業(yè)技術改造升級工程，培育壯大先進制造業(yè)集群，創(chuàng)建國家新型工業(yè)化示范區(qū)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉型。”

2.新優(yōu)勢

2024年政府工作報告指出，“鞏固擴大智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車等產(chǎn)業(yè)領先優(yōu)勢，加快前沿新興氫能、新材料、創(chuàng)新藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展”。

2023年，我國新能源汽車產(chǎn)銷量分別達958.7萬輛和949.5萬輛。我國新能源汽車產(chǎn)銷量占全球比重超過60%、連續(xù)9年位居世界第一位；新能源汽車出口120.3萬輛、同比增長77.2%，均創(chuàng)歷史新高。在出口的120.3萬輛中，歐洲占比達38%，遠超其他地區(qū)。

3.新引擎

2024年政府工作報告指出，“積極打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等新增長引擎”。

根據(jù)國務院、中央軍委發(fā)布的《關于深化我國低空空域管理改革的意見》，“低空”指距正下方地平面垂直距離在1000米以下，根據(jù)不同地區(qū)特點和實際需要可延伸至4000米的空域。“低空經(jīng)濟”則是以低空空域為依托，以通用航空產(chǎn)業(yè)為主導，涉及低空飛行、航空旅游、支線客運、通航服務、科研教育等眾多行業(yè)的經(jīng)濟概念，是輻射帶動效應強、產(chǎn)業(yè)鏈較長的綜合經(jīng)濟形態(tài)。2021年2月，中共中央、國務院印發(fā)的《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》首次提出發(fā)展低空經(jīng)濟。2023年，低空經(jīng)濟迎來發(fā)展熱潮。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國有16個省份將低空經(jīng)濟、通用航空等相關內(nèi)容寫入政府工作報告?；浉郯拇鬄硡^(qū)數(shù)字經(jīng)濟研究院（IDEA）發(fā)布的低空經(jīng)濟白皮書顯示，到2025年，低空經(jīng)濟對中國國民經(jīng)濟的綜合貢獻值將達3萬億至5萬億元。

4.新賽道

2024年政府工作報告指出：“制定未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，開辟量子技術、生命科學等新賽道，創(chuàng)建一批未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)。”

據(jù)統(tǒng)計，2022年在量子信息技術領域申請的專利前五強分別是中國、日本、歐盟、美國和韓國。其中，我國申請的專利占到了全球的52.3%，超過了日本、歐盟、美國和韓國之和。中國在量子信息技術專利這一領域擁有多達3000項量子專利，總數(shù)約為美國的兩倍。

5.新賦能

2024年政府工作報告指出：“深化大數(shù)據(jù)、人工智能等研發(fā)應用，開展‘人工智能+’行動，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。實施制造業(yè)數(shù)字化轉型行動，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)規(guī)?；瘧茫七M服務業(yè)數(shù)字化，建設智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村。深入開展中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動。支持平臺企業(yè)在促進創(chuàng)新、增加就業(yè)、國際競爭中大顯身手。健全數(shù)據(jù)基礎制度，大力推動數(shù)據(jù)開發(fā)開放和流通使用。適度超前建設數(shù)字基礎設施，加快形成全國一體化算力體系，培育算力產(chǎn)業(yè)生態(tài)。我們要以廣泛深刻的數(shù)字變革，賦能經(jīng)濟發(fā)展、豐富人民生活、提升社會治理現(xiàn)代化水平。”

6.新能源

2024年政府工作報告指出：“深入推進能源革命，控制化石能源消費，加快建設新型能源體系。”

近年來，以風電光伏為代表的新能源產(chǎn)業(yè)依托技術、裝備創(chuàng)新實現(xiàn)蓬勃發(fā)展，我國新能源產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈不斷增強，成為領跑全球的新興產(chǎn)業(yè)，形成綠色可持續(xù)增長的經(jīng)濟新動能。要加快推進以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的大型風電光伏基地建設，加速建設新能源供給消納體系，按照推動煤炭和新能源優(yōu)化組合的要求，鼓勵煤電企業(yè)與新能源企業(yè)開展實質(zhì)性聯(lián)營。

7.新設施

2024年政府工作報告指出，“適度超前建設數(shù)字基礎設施”。2018年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議明確提出，“加快5G商用步伐，加強人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施建設”。建設新型基礎設施，我國應大力推進“數(shù)網(wǎng)融合”，構建以數(shù)聯(lián)網(wǎng)為代表的數(shù)據(jù)流通基礎設施；推進“算網(wǎng)融合”，實現(xiàn)通算、智算、超算等各類算力資源的統(tǒng)籌運用；推進“智網(wǎng)融合”，體系化布局5G-A和6G網(wǎng)絡研發(fā)，暢通萬物智聯(lián)“大動脈”。

8.新關系（新型生產(chǎn)關系）

習近平總書記強調(diào)：“生產(chǎn)關系必須與生產(chǎn)力發(fā)展要求相適應。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進一步全面深化改革，形成與之相適應的新型生產(chǎn)關系。要深化經(jīng)濟體制、科技體制等改革，著力打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點卡點，建立高標準市場體系，創(chuàng)新生產(chǎn)要素配置方式，讓各類先進優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動。”

第一，充分發(fā)揮勞動者在生產(chǎn)力發(fā)展中的主導作用，讓勞動者的才能得到全面發(fā)展。

第二，提高勞動者在整個生產(chǎn)過程中的參與性，從而加強管理的民主性。

第三，提高勞動報酬在初次分配中的比重。2024年政府工作報告指出：“加快建立以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導向的人才評價體系，優(yōu)化工作生活保障和表彰獎勵制度。”我們要研究好新型生產(chǎn)關系，通過發(fā)揮新型生產(chǎn)關系的作用，推動新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。