二、美好生活需求與高質(zhì)量發(fā)展時(shí)期的空間供給

（一）城市發(fā)展的三個(gè)基本變化

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。在高質(zhì)量發(fā)展階段，我們必須要回答好——什么是美好生活、怎樣認(rèn)識(shí)美好生活的問(wèn)題，這也是需要我們從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)兩個(gè)方面進(jìn)行研究的問(wèn)題。

我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)的快速發(fā)展，帶來(lái)了城市發(fā)展的三個(gè)基本變化：一是發(fā)展主體的變化，主要是人，比如在勞動(dòng)力供給方面，人們關(guān)于生活與就業(yè)的優(yōu)先順序變了，過(guò)去是就業(yè)優(yōu)先、收入優(yōu)先，現(xiàn)在是生活質(zhì)量?jī)?yōu)先、美好生活優(yōu)先；二是發(fā)展模式的變化，主要是從投資、消費(fèi)、出口“三駕馬車(chē)”轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)；三是發(fā)展邏輯的變化，主要是城市發(fā)展從吸引產(chǎn)業(yè)的舊路徑轉(zhuǎn)向吸引人才的新路徑。換句話說(shuō)，過(guò)去的城市發(fā)展是招商引資，企業(yè)來(lái)了，人就來(lái)了，比如農(nóng)民工來(lái)打工、專業(yè)人員來(lái)管理研發(fā)，城市也就繁榮了。但是，今天的城市發(fā)展已經(jīng)是生活好、品質(zhì)高、性價(jià)比高的城市吸引人才，人才吸引企業(yè)。人才在哪里，意味著人口流動(dòng)向哪里，也就是消費(fèi)、市場(chǎng)在哪里。所以，如果還習(xí)慣于“上半場(chǎng)”的供給導(dǎo)向型思維就不靈了，我們必須轉(zhuǎn)向研究需求。

（二）中國(guó)式現(xiàn)代化的美好生活

研究需求的思路是什么，或者說(shuō)中國(guó)式現(xiàn)代化的美好生活強(qiáng)調(diào)的是什么？那就是生態(tài)優(yōu)先、高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活。其中，生態(tài)優(yōu)先就是人和自然和諧相處，這是我國(guó)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。換句話說(shuō)，我們沿用過(guò)去的高消耗的發(fā)展模式，就算消耗再多地球的資源，也做不到可持續(xù)發(fā)展。所以，發(fā)展模式不轉(zhuǎn)變是不行的。高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)調(diào)的是我們要認(rèn)識(shí)新的發(fā)展階段，以及相應(yīng)的發(fā)展模式的新轉(zhuǎn)變。

高品質(zhì)生活強(qiáng)調(diào)的是我們要認(rèn)識(shí)人口結(jié)構(gòu)與人的需求的變化，也就是怎樣認(rèn)識(shí)人的問(wèn)題。簡(jiǎn)而言之，人們的需求是一個(gè)不斷細(xì)分的狀態(tài)，我們要以人民為中心，就要關(guān)注細(xì)分人群的差異化需求，要在“大眾”中認(rèn)識(shí)“小眾”，在認(rèn)識(shí)需求差異的基礎(chǔ)上做到恰當(dāng)正確的供給。

從生存和發(fā)展的角度上講，人才的第一選擇基本都是城市，所以才有城市的聚集效應(yīng)，比如年輕人喜歡城市生活，在城市發(fā)展有更多的機(jī)遇。為什么習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)要把雄安新區(qū)建設(shè)成一座“妙不可言、心向往之”的城市，這就是在強(qiáng)調(diào)城市要能夠吸引人才。“心向往之”代表的是城市得以吸引人才的價(jià)值觀和需求供給，“妙不可言”代表的是人才在城市中的進(jìn)一步發(fā)展，這也是我們高質(zhì)量發(fā)展階段的城市發(fā)展所必須要把握住的根本。比如，在北京、天津、雄安的城市群中就有這樣一部分群體，他們的主要居住地和就業(yè)單位在不同城市。周通勤成為這一群體的典型生活方式，周五晚上回家、周日晚上去單位所在地。這就需要我們的交通建設(shè)給予更好的支撐。此外，教育、健康醫(yī)療、養(yǎng)老等，都是高質(zhì)量發(fā)展階段的城市建設(shè)的重要方面。

除了上述需求，隨著社會(huì)日益富裕，人們的精神需求也日益凸顯，如審美體驗(yàn)的需求、旅游度假休閑的需求等，都是文明發(fā)達(dá)的社會(huì)重要的增量供給。所以，我們提出要推動(dòng)文化消費(fèi)、旅游度假、健身康體美容等方面供給的發(fā)展。在城市發(fā)展中，我們要如何滿足不同價(jià)位、品質(zhì)、類型的相關(guān)需求。改革開(kāi)放40多年來(lái)，人均GDP發(fā)展到13000美元，老百姓的消費(fèi)已經(jīng)從解決溫飽發(fā)展到了追求質(zhì)量、品牌甚至奢侈品的階段，然而如鞋帽、服裝等產(chǎn)品消費(fèi)是不會(huì)無(wú)限增長(zhǎng)的，最終總會(huì)集中在服務(wù)消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)方面，這將是我們發(fā)展的重點(diǎn)。在今天的中國(guó)，產(chǎn)品消費(fèi)的增長(zhǎng)空間相對(duì)已經(jīng)不大了，而服務(wù)消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)還有很大的增長(zhǎng)空間，甚至才只是出現(xiàn)一些苗頭，這很值得我們關(guān)注。

（三）物質(zhì)資本、人力資本、社會(huì)資本、自然資本水平的提升

隨著我國(guó)發(fā)展階段的轉(zhuǎn)變，我們要由過(guò)去只注重物質(zhì)資本，比如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展到注重四大資本水平同時(shí)提升，即人力資本水平、社會(huì)資本水平、自然資本水平、物質(zhì)資本水平。其中，提升人力資本水平主要是關(guān)注撫幼、養(yǎng)老、教育、健康、醫(yī)療等方面，提升空間與資源配置水平。提升社會(huì)資本水平主要是關(guān)注低收入人群、弱勢(shì)群體的空間需求和承受能力，以及城中村、城鄉(xiāng)接合部等非正規(guī)空間的供給和提升。我們強(qiáng)調(diào)的空間正義，指的是空間資源的配置能否讓不同的人各得其所、滿足最基本的需求，而不是一味地追求高樓大廈、標(biāo)準(zhǔn)化公寓或花園洋房。提升自然資本水平主要是關(guān)注城市和社區(qū)的綠色更新，關(guān)注“雙碳”目標(biāo)下的生活品質(zhì)提升。提升物質(zhì)資本水平主要是關(guān)注階層、身份、價(jià)值觀等差異所產(chǎn)生的多元化、多類型的需求，滿足居民不斷增長(zhǎng)的美好生活需要。也就是說(shuō)，需求是沒(méi)有高級(jí)不高級(jí)、高端不高端的區(qū)別的，關(guān)鍵是各得其所。對(duì)此，我們要做好學(xué)習(xí)需求供給這篇文章。

以北京為例，北京在首都功能的國(guó)際化方面就有一定的需求，但是這并不是建幾個(gè)國(guó)際社區(qū)、幾所國(guó)際學(xué)校就能做好的。所謂國(guó)際化，也就代表著需求的多元化。北京的外國(guó)人大多數(shù)都聚集在CBD、使館區(qū)、語(yǔ)言大學(xué)或亦莊等地，但是生活的地方卻各不相同。日、韓等亞洲人大多選擇中等價(jià)位的成熟社區(qū)，澳洲人、北美人大多選擇花園洋房式的國(guó)際社區(qū)，歐洲人大多選擇老城區(qū)，如四合院。這些差異化選擇的背后主要還是文化差異而非收入差距，所以我們講，供給的最終站是文化和審美的選擇。再比如，在雄安新區(qū)的國(guó)際咨詢中，一個(gè)日本團(tuán)隊(duì)給出的規(guī)劃方式就體現(xiàn)了他們的文化和審美選擇，他們更傾向于一種混雜式的住宅設(shè)計(jì)，喜歡熱鬧的最好樓下就是餐館、棋牌室，喜歡安靜的可以和各種人造景觀做“鄰居”。這樣的多元化需求的滿足，應(yīng)該是我們未來(lái)城市發(fā)展供給端的重要考量。