李曉江 全國(guó)工程勘察設(shè)計(jì)大師、京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會(huì)專家

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京津冀協(xié)同發(fā)展是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大國(guó)家戰(zhàn)略。這一重大戰(zhàn)略實(shí)施十年，在這一過(guò)程中，我們不斷觀察、思考、研究。十年過(guò)后，我們回過(guò)頭來(lái)進(jìn)一步研究京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的意義、價(jià)值及其深層次的動(dòng)力、原因，對(duì)于認(rèn)識(shí)當(dāng)前和今后一段時(shí)間內(nèi)中國(guó)的區(qū)域和城市發(fā)展，是一件非常有價(jià)值、有意義的事情。此外，京津冀協(xié)同發(fā)展十年來(lái)取得成績(jī)、進(jìn)展的背后是一個(gè)怎樣的邏輯，我們?yōu)槭裁葱枰┙蚣絽f(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，戰(zhàn)略關(guān)注的問(wèn)題和未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)、需求，我國(guó)改革開放的發(fā)展規(guī)律、內(nèi)在關(guān)系是什么等等，都是值得深思、越來(lái)越重要的話題，尤其需要我們經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、哲學(xué)社科方面的人才參與其中，從專業(yè)的角度去思考。更進(jìn)一步的是，如果說(shuō)十年來(lái)的京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，其目的是推進(jìn)區(qū)域和城市的發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，那么，我們必須深入思考轉(zhuǎn)型的原因、邏輯、動(dòng)力，以及轉(zhuǎn)型的具體類型和過(guò)程中的核心要素等問(wèn)題。

一、“大城市病”成因及城市發(fā)展制度

“大城市病”這個(gè)詞并非源自京津冀，而一直是普遍的現(xiàn)象，很多發(fā)達(dá)國(guó)家在城市化進(jìn)程中也都經(jīng)歷過(guò)。所以，“大城市病”是一種階段病，比如百年前的紐約、倫敦、巴黎與現(xiàn)在對(duì)比是不言而喻的。東京是在二戰(zhàn)以后實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化，2000萬(wàn)人口時(shí)的種種問(wèn)題在發(fā)展到3500萬(wàn)人口時(shí)大多得到了改善。

我們強(qiáng)調(diào)要深化改革，特別是要明白針對(duì)當(dāng)下的發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展階段，我們需要深化哪些改革。也就是說(shuō)，對(duì)于那些立足于改革開放“上半場(chǎng)”國(guó)情的制度，我們要有所取舍?？梢哉f(shuō)，“上半場(chǎng)”的主題是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，自有其特殊的邏輯，即解決“第一桶金”、發(fā)展基礎(chǔ)的問(wèn)題；“下半場(chǎng)”的主題是高質(zhì)量發(fā)展，我們要厘清的是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)容、制度支撐，以及對(duì)“上半場(chǎng)”制度的得失、經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行進(jìn)一步總結(jié)。