二、改革開(kāi)放2.0版與中國(guó)式現(xiàn)代化道路跨入新時(shí)代

這一階段是從2012年至今。改革開(kāi)放以來(lái)30多年，尤其是2002年到2012年的十年來(lái)，社會(huì)主義中國(guó)以“不可思議的速度”成長(zhǎng)為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)總量占世界經(jīng)濟(jì)的比重逐年增加。但是，伴隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，中國(guó)社會(huì)也積累了不少矛盾和問(wèn)題，思想觀念的束縛、利益固化的藩籬、各方面體制機(jī)制的弊端，以及外部環(huán)境的急劇變化，黨的自身建設(shè)同樣面臨很多考驗(yàn)。正如習(xí)近平總書(shū)記所指出：“面對(duì)未來(lái)，要破解發(fā)展面臨的各種難題，化解來(lái)自各方面的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，更好發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，除了深化改革開(kāi)放，別無(wú)他途。”

黨的十八大以來(lái)，我們的改革開(kāi)放進(jìn)入新的階段，任務(wù)就是要全面深化改革。那么，黨的十八大以來(lái)的改革開(kāi)放具有哪些特征呢？概括起來(lái)有三條：一是從單向度、漸進(jìn)式的探索模式到有頂層設(shè)計(jì)的全面深化的改革模式；二是從單向度對(duì)外開(kāi)放，傾向引進(jìn)外資、技術(shù)和管理，到雙向度對(duì)外開(kāi)放，“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”基本平衡；三是從單向度學(xué)習(xí)、適應(yīng)規(guī)則到積極參與制定并主導(dǎo)規(guī)則，比如參與制定世界性與區(qū)域性經(jīng)濟(jì)合作規(guī)則。

（一）全面深化改革：改革再出發(fā)

對(duì)于全面深化改革，我們要認(rèn)識(shí)到，好改的都已經(jīng)改了，剩下的都是硬骨頭，改革不能再修修補(bǔ)補(bǔ)，必須進(jìn)行系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性的深度改革，形成穩(wěn)定性的制度。

2013年11月召開(kāi)的黨的十八屆三中全會(huì)是劃時(shí)代的一次重要會(huì)議。習(xí)近平總書(shū)記指出，黨的十一屆三中全會(huì)是劃時(shí)代的，開(kāi)啟了改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)歷史新時(shí)期。黨的十八屆三中全會(huì)也是劃時(shí)代的，開(kāi)啟了全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計(jì)推進(jìn)改革的新時(shí)代，開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)改革開(kāi)放的全新局面。黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，明確提出“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，強(qiáng)調(diào)“必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”，“讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”。

目前，經(jīng)過(guò)近十年的發(fā)展，黨的十八屆三中全會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)全面推進(jìn)，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架基本確立，許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)，為推動(dòng)形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，全面深化改革取得歷史性偉大成就。主要體現(xiàn)在以下方面。

1.推動(dòng)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系深刻變革

全面深化改革，完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度。中國(guó)特色社會(huì)主義制度是一個(gè)嚴(yán)密完整的科學(xué)制度體系，起主干作用的是中國(guó)特色社會(huì)主義根本制度、基本制度、重要制度。其中，根本制度，就是在中國(guó)特色社會(huì)主義制度中起著頂層決定性、全域覆蓋性、全局指導(dǎo)性作用的制度。比如：堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度是我國(guó)的根本領(lǐng)導(dǎo)制度，人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度。這些根本制度都是不能動(dòng)搖的。基本制度，就是通過(guò)貫徹和體現(xiàn)國(guó)家政治生活、經(jīng)濟(jì)生活的基本原則，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等發(fā)揮重大影響的制度。比如：體現(xiàn)在政治領(lǐng)域，為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度等基本政治制度；體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，為公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制等基本經(jīng)濟(jì)制度。重要制度，就是由根本制度和基本制度派生而來(lái)、涉及國(guó)家治理各領(lǐng)域各方面的具體的主體性制度。包括我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制、法治體系、黨的建設(shè)制度等。

堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，不僅為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了制度保障，更發(fā)揮了集中力量辦大事的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)，其發(fā)展速度和執(zhí)行效率要優(yōu)于西方資本主義制度。法國(guó)知名學(xué)者戴維·戈塞認(rèn)為，中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)進(jìn)行了許多重大改革，使得中國(guó)有了連續(xù)數(shù)十年的飛速發(fā)展，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。這充分證明了中國(guó)治理體制的高效和成功。他表示，從具體的國(guó)家治理來(lái)看，中國(guó)執(zhí)政方式優(yōu)勢(shì)明顯，尤其是中國(guó)政策具有延續(xù)性。也就是說(shuō)，中共長(zhǎng)期執(zhí)政，可以按照“五年規(guī)劃”持續(xù)推進(jìn)國(guó)家治理和進(jìn)步，而西方政府的政策只能著眼于任期內(nèi)。中國(guó)特色社會(huì)主義制度及其集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)，是改革開(kāi)放45年來(lái)取得輝煌成就的一個(gè)重要原因，也是我們用幾十年時(shí)間走完西方發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)装倌曜哌^(guò)的工業(yè)化歷程的一個(gè)重要原因。

2.實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)到高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型

經(jīng)過(guò)數(shù)十年高速發(fā)展，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已發(fā)生深刻變化，從以往的人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)在的人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這就是說(shuō)，發(fā)展中的社會(huì)主要矛盾和問(wèn)題不再集中在物質(zhì)的短缺上，而是集中體現(xiàn)在發(fā)展的質(zhì)量上，也就是要推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

第一，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念。其中，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，科技是第一生產(chǎn)力。當(dāng)前，科技創(chuàng)新是核心競(jìng)爭(zhēng)力。黨的二十大報(bào)告指出：“堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。”怎么實(shí)現(xiàn)？一方面，要健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的新型舉國(guó)體制，發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，攻克科技難關(guān)。另一方面，要組建大批國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，加大科研投入，培養(yǎng)更多的科研人才。

第二，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。重點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，比如推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、北斗產(chǎn)業(yè)化，確保制造業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的合理比重。2022年，中國(guó)制造業(yè)增加值占GDP比重為27.7%。如果再低一些，就容易出現(xiàn)制造業(yè)空心化的問(wèn)題。制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重中之重，發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)、全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，都離不開(kāi)制造業(yè)。所以，我們要重視抓好制造業(yè)。

第三，構(gòu)建新發(fā)展格局。我們要構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。這里提到，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。改革開(kāi)放以來(lái)，特別是加入世貿(mào)組織后，我國(guó)加入國(guó)際大循環(huán)，市場(chǎng)和資源“兩頭在外”，形成“世界工廠”發(fā)展模式，對(duì)我國(guó)快速提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力、改善人民生活發(fā)揮了重要作用，但也形成了對(duì)外依賴過(guò)高的風(fēng)險(xiǎn)。近幾年，隨著世界形勢(shì)變化，逆全球化趨勢(shì)加劇，有的國(guó)家大搞單邊主義、保護(hù)主義，傳統(tǒng)國(guó)際循環(huán)明顯弱化，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響。在這種情況下，必須把發(fā)展立足點(diǎn)放在國(guó)內(nèi)，更多依靠國(guó)內(nèi)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加入世貿(mào)組織以后，我國(guó)的外貿(mào)依存度從2006年的64%，降至2020年的31.5%。也就是說(shuō)，通過(guò)暢通內(nèi)循環(huán)，增強(qiáng)抵御外部風(fēng)險(xiǎn)的能力。

要全面推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提高國(guó)內(nèi)大循環(huán)的覆蓋面，以城鄉(xiāng)融合發(fā)展為路徑推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，以中心城市、都市圈和城市群為主要形態(tài)打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，以國(guó)家重大區(qū)域戰(zhàn)略聯(lián)動(dòng)為核心引領(lǐng)統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展政策，加快形成全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。