二、改革開放2.0版與中國式現(xiàn)代化道路跨入新時代

這一階段是從2012年至今。改革開放以來30多年，尤其是2002年到2012年的十年來，社會主義中國以“不可思議的速度”成長為世界第二大經(jīng)濟體，經(jīng)濟總量占世界經(jīng)濟的比重逐年增加。但是，伴隨經(jīng)濟社會快速發(fā)展，中國社會也積累了不少矛盾和問題，思想觀念的束縛、利益固化的藩籬、各方面體制機制的弊端，以及外部環(huán)境的急劇變化，黨的自身建設同樣面臨很多考驗。正如習近平總書記所指出：“面對未來，要破解發(fā)展面臨的各種難題，化解來自各方面的風險和挑戰(zhàn)，更好發(fā)揮中國特色社會主義制度優(yōu)勢，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，除了深化改革開放，別無他途。”

黨的十八大以來，我們的改革開放進入新的階段，任務就是要全面深化改革。那么，黨的十八大以來的改革開放具有哪些特征呢？概括起來有三條：一是從單向度、漸進式的探索模式到有頂層設計的全面深化的改革模式；二是從單向度對外開放，傾向引進外資、技術(shù)和管理，到雙向度對外開放，“引進來”與“走出去”基本平衡；三是從單向度學習、適應規(guī)則到積極參與制定并主導規(guī)則，比如參與制定世界性與區(qū)域性經(jīng)濟合作規(guī)則。

（一）全面深化改革：改革再出發(fā)

對于全面深化改革，我們要認識到，好改的都已經(jīng)改了，剩下的都是硬骨頭，改革不能再修修補補，必須進行系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性的深度改革，形成穩(wěn)定性的制度。

2013年11月召開的黨的十八屆三中全會是劃時代的一次重要會議。習近平總書記指出，黨的十一屆三中全會是劃時代的，開啟了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設歷史新時期。黨的十八屆三中全會也是劃時代的，開啟了全面深化改革、系統(tǒng)整體設計推進改革的新時代，開創(chuàng)了我國改革開放的全新局面。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，明確提出“全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，強調(diào)“必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”，“讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”。

目前，經(jīng)過近十年的發(fā)展，黨的十八屆三中全會確定的目標任務全面推進，各領(lǐng)域基礎性制度框架基本確立，許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)，為推動形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型奠定了堅實基礎，全面深化改革取得歷史性偉大成就。主要體現(xiàn)在以下方面。

1.推動國家制度和國家治理體系深刻變革

全面深化改革，完善和發(fā)展中國特色社會主義制度。中國特色社會主義制度是一個嚴密完整的科學制度體系，起主干作用的是中國特色社會主義根本制度、基本制度、重要制度。其中，根本制度，就是在中國特色社會主義制度中起著頂層決定性、全域覆蓋性、全局指導性作用的制度。比如：堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導地位的根本制度，黨的領(lǐng)導制度是我國的根本領(lǐng)導制度，人民代表大會制度是我國的根本政治制度。這些根本制度都是不能動搖的。基本制度，就是通過貫徹和體現(xiàn)國家政治生活、經(jīng)濟生活的基本原則，對國家經(jīng)濟社會發(fā)展等發(fā)揮重大影響的制度。比如：體現(xiàn)在政治領(lǐng)域，為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度等基本政治制度；體現(xiàn)在經(jīng)濟領(lǐng)域，為公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經(jīng)濟體制等基本經(jīng)濟制度。重要制度，就是由根本制度和基本制度派生而來、涉及國家治理各領(lǐng)域各方面的具體的主體性制度。包括我國經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制、法治體系、黨的建設制度等。

堅持和完善中國特色社會主義制度，不僅為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了制度保障，更發(fā)揮了集中力量辦大事的強大優(yōu)勢，其發(fā)展速度和執(zhí)行效率要優(yōu)于西方資本主義制度。法國知名學者戴維·戈塞認為，中國改革開放以來進行了許多重大改革，使得中國有了連續(xù)數(shù)十年的飛速發(fā)展，成為世界第二大經(jīng)濟體。這充分證明了中國治理體制的高效和成功。他表示，從具體的國家治理來看，中國執(zhí)政方式優(yōu)勢明顯，尤其是中國政策具有延續(xù)性。也就是說，中共長期執(zhí)政，可以按照“五年規(guī)劃”持續(xù)推進國家治理和進步，而西方政府的政策只能著眼于任期內(nèi)。中國特色社會主義制度及其集中力量辦大事的優(yōu)勢，是改革開放45年來取得輝煌成就的一個重要原因，也是我們用幾十年時間走完西方發(fā)達國家?guī)装倌曜哌^的工業(yè)化歷程的一個重要原因。

2.實現(xiàn)經(jīng)濟從高速增長到高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型

經(jīng)過數(shù)十年高速發(fā)展，我國社會主要矛盾已發(fā)生深刻變化，從以往的人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)在的人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這就是說，發(fā)展中的社會主要矛盾和問題不再集中在物質(zhì)的短缺上，而是集中體現(xiàn)在發(fā)展的質(zhì)量上，也就是要推進高質(zhì)量發(fā)展。

第一，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。其中，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，科技是第一生產(chǎn)力。當前，科技創(chuàng)新是核心競爭力。黨的二十大報告指出：“堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強。”怎么實現(xiàn)？一方面，要健全社會主義市場經(jīng)濟條件下的新型舉國體制，發(fā)揮制度優(yōu)勢，攻克科技難關(guān)。另一方面，要組建大批國家實驗室，加大科研投入，培養(yǎng)更多的科研人才。

第二，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。重點放在實體經(jīng)濟上，比如推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、北斗產(chǎn)業(yè)化，確保制造業(yè)在國民經(jīng)濟中的合理比重。2022年，中國制造業(yè)增加值占GDP比重為27.7%。如果再低一些，就容易出現(xiàn)制造業(yè)空心化的問題。制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重中之重，發(fā)展壯大實體經(jīng)濟、全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，都離不開制造業(yè)。所以，我們要重視抓好制造業(yè)。

第三，構(gòu)建新發(fā)展格局。我們要構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。這里提到，國內(nèi)國際雙循環(huán)。改革開放以來，特別是加入世貿(mào)組織后，我國加入國際大循環(huán)，市場和資源“兩頭在外”，形成“世界工廠”發(fā)展模式，對我國快速提升經(jīng)濟實力、改善人民生活發(fā)揮了重要作用，但也形成了對外依賴過高的風險。近幾年，隨著世界形勢變化，逆全球化趨勢加劇，有的國家大搞單邊主義、保護主義，傳統(tǒng)國際循環(huán)明顯弱化，對我國經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生負面影響。在這種情況下，必須把發(fā)展立足點放在國內(nèi)，更多依靠國內(nèi)市場實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展。加入世貿(mào)組織以后，我國的外貿(mào)依存度從2006年的64%，降至2020年的31.5%。也就是說，通過暢通內(nèi)循環(huán)，增強抵御外部風險的能力。

要全面推進城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提高國內(nèi)大循環(huán)的覆蓋面，以城鄉(xiāng)融合發(fā)展為路徑推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，以中心城市、都市圈和城市群為主要形態(tài)打造區(qū)域經(jīng)濟增長極，以國家重大區(qū)域戰(zhàn)略聯(lián)動為核心引領(lǐng)統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展政策，加快形成全國統(tǒng)一大市場。