三、加快建設(shè)貿(mào)易強國的主要任務(wù)
黨的二十大報告指出,要“加快建設(shè)貿(mào)易強國”。
(一)推動貨物貿(mào)易優(yōu)化升級
1.優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)
我們要加快推動智能制造,不斷提升加工貿(mào)易發(fā)展水平,推動產(chǎn)業(yè)鏈升級,構(gòu)建綠色貿(mào)易體系,優(yōu)化國際市場和國內(nèi)市場的區(qū)域布局,促進內(nèi)外貿(mào)一體化。
要實現(xiàn)智能制造的發(fā)展,就要加強研發(fā)設(shè)計、增強營銷服務(wù)、提升品牌經(jīng)營、穩(wěn)步提高出口附加值。鼓勵企業(yè)打造中國商品品牌,是推動貨物貿(mào)易優(yōu)化升級的基礎(chǔ);做強一般貿(mào)易,提升加工貿(mào)易發(fā)展水平,推動產(chǎn)業(yè)鏈升級,是推動貨物貿(mào)易優(yōu)化升級的主要手段;構(gòu)建綠色貿(mào)易體系,優(yōu)化國際市場和國內(nèi)市場的區(qū)域布局,推動內(nèi)外貿(mào)一體化,是推動貨物貿(mào)易優(yōu)化升級的主要目的。
中國臺灣企業(yè)家施振榮曾經(jīng)提出“微笑曲線”理論,將產(chǎn)業(yè)甚至產(chǎn)品的價值分為研發(fā)與設(shè)計、生產(chǎn)與制造、營銷與服務(wù)三個環(huán)節(jié)。“微笑曲線”的兩端朝上,在產(chǎn)業(yè)鏈中,附加值更多體現(xiàn)在兩端,即研發(fā)與設(shè)計、營銷與服務(wù),處于中間環(huán)節(jié)的生產(chǎn)與制造附加值最低。根據(jù)“微笑曲線”的特點,只要我們能推動智能制造不斷發(fā)展,就能重新利用“微笑曲線”的研發(fā)與設(shè)計、營銷與服務(wù)這兩個階段,使企業(yè)的產(chǎn)品從低端走向中端,再穩(wěn)步邁向高端制造。所以,加快建設(shè)貿(mào)易強國是暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)的關(guān)鍵樞紐。加快建設(shè)貿(mào)易強國要更好地發(fā)揮貿(mào)易對商品和要素流動的載體作用,深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作,在更高的開放水平上形成良性循環(huán)。
2.擴大進口
我們在推動貨物貿(mào)易優(yōu)化升級中,還要擴大進口。因為擴大進口可以讓我國的產(chǎn)業(yè)鏈和世界的產(chǎn)業(yè)鏈更深度地融合,進而提高我們在世界市場中的競爭力。
如何擴大進口?我們要推動降低進口關(guān)稅和制度性成本,激發(fā)進口潛力,優(yōu)化進口來源地和結(jié)構(gòu)。那么,我們要進口什么樣的產(chǎn)品?第一,我們要進口更多的優(yōu)質(zhì)消費品來改善人民群眾的生活;第二,我們要進口更多的先進技術(shù)、重要設(shè)備以及關(guān)鍵零部件,這可以幫助我們提高資源配置的效率,增強中國產(chǎn)品在世界市場的競爭力;第三,我們要進口更多的能源、資源產(chǎn)品,以及國內(nèi)緊缺的農(nóng)產(chǎn)品,一方面這可以讓國內(nèi)的生產(chǎn)鏈順暢地運轉(zhuǎn),另一方面還能保證國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)安全。
2009年,我國貨物貿(mào)易進口額超過德國,首次成為僅次于美國的世界第二大進口國。此后,我國堅持實施擴大進口戰(zhàn)略,連續(xù)14年穩(wěn)居世界第二大進口國地位。
當前,一些短缺的資源性商品以及關(guān)鍵零部件、設(shè)備一直是我國主要進口商品類型。另外,隨著我國居民收入水平的提升,以及國內(nèi)居民消費水平的升級,我們對進口消費品的需求也在持續(xù)增大。
為了不斷擴大進口,我國還出臺了一些有利于國際貿(mào)易的政策,比如,2014年,國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干意見》和《關(guān)于加強進口的若干意見》;2015年,國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于促進進出口穩(wěn)定增長的若干意見》;2016年,國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于促進外貿(mào)回穩(wěn)向好的若干意見》,等等。
降低進口關(guān)稅是我們主動擴大進口的重要舉措之一。從2001年我國加入世界貿(mào)易組織以來,我們堅持履行降低關(guān)稅承諾,大幅降低進口關(guān)稅,到2010年貨物降稅承諾全部履行完畢,達到并超過了世界貿(mào)易組織對發(fā)展中國家成員的要求。目前,我國關(guān)稅總水平已處于較低水平,低于絕大多數(shù)發(fā)展中國家關(guān)稅水平。2001年至2020年,共有4482種產(chǎn)品的進口關(guān)稅實現(xiàn)下降,占2020年我國全部5386種進口產(chǎn)品的83.2%。
近年來,我國積極構(gòu)建進口貿(mào)易促進平臺,大力拓展多元化進口渠道。從2018年開始,我國每年舉辦中國國際進口博覽會。作為世界上第一個以進口為主題的國家級展會,中國國際進口博覽會是國際貿(mào)易發(fā)展史上一大創(chuàng)舉,也是我國改革開放的一個偉大實踐。
2018年,我國開始實施跨境電商零售進口試點。在實踐中,我們還擴大了跨境電商零售進口試點范圍。2021年3月,我們將跨境電商零售進口試點擴大至所有自貿(mào)試驗區(qū)、跨境電商綜試區(qū)、綜合保稅區(qū)、進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)、保稅物流中心(B型)所在城市(及區(qū)域)。2020年,我們設(shè)立了首批十個全國進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)。我們設(shè)立這些示范區(qū)的目的是想通過進口貿(mào)易政策的創(chuàng)新,以及進口貿(mào)易便利化的改革,進一步挖掘和釋放進口的動力和潛能,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和消費的升級。所以,跨境電商零售進口試點也是我國主動擴大進口的重要舉措之一。
可以說,加快建設(shè)貿(mào)易強國,就是要通過進出口滿足各國人民生產(chǎn)生活需要,讓全世界分享中國經(jīng)濟發(fā)展的紅利,推動各國特別是發(fā)展中國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展和工業(yè)化進程,不斷以中國新發(fā)展為世界提供新機遇。
3.優(yōu)化投融資環(huán)境
在推動貨物貿(mào)易優(yōu)化升級的過程中,投融資環(huán)境的建設(shè)非常重要。要想優(yōu)化投融資環(huán)境,就要建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制,穩(wěn)步拓展制度型開放,推動貿(mào)易投資的協(xié)調(diào)發(fā)展。
我們要主動對照國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則,不斷完善規(guī)則制度,推動高水平的對外開放。比如,2016年,我們修訂了《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法》《中華人民共和國外資企業(yè)法》等法律。2019年,我們出臺了《優(yōu)化營商環(huán)境條例》,印發(fā)了《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的意見》。
在優(yōu)化投融資環(huán)境的過程中,我們還加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港,實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略。同時,我們還創(chuàng)新對外投資合作方式,高質(zhì)量建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū),推動構(gòu)筑互利共贏的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作體系。接下來,我們還將創(chuàng)建“絲路電商”合作先行區(qū),同更多國家商簽自由貿(mào)易協(xié)定、投資保護協(xié)定。
總體來講,我國在優(yōu)化投融資環(huán)境的過程中采取了兩種方式:一是降低投資門檻。比如,我們制定優(yōu)化鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄,合理縮減外資準入負面清單。2023年,習(xí)近平主席在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上宣布,我們要“全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制措施”。二是讓投資更加便利。我國在世界貿(mào)易組織牽頭推動《投資便利化協(xié)定》。
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