（二）促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展

1.優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口結(jié)構(gòu)

擴(kuò)大研發(fā)設(shè)計、節(jié)能降碳、環(huán)境服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)進(jìn)口。推動醫(yī)療等生活性服務(wù)進(jìn)口。提升旅游、運輸、建筑等傳統(tǒng)服務(wù)出口規(guī)模。推動知識密集型服務(wù)出口，鼓勵成熟產(chǎn)業(yè)化技術(shù)出口，推動知識產(chǎn)權(quán)、人力資源、語言服務(wù)、地理信息、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、法律、會計等專業(yè)服務(wù)走出去。拓展國家特色服務(wù)出口基地，促進(jìn)版權(quán)有效應(yīng)用，擴(kuò)大文化服務(wù)、中醫(yī)藥服務(wù)、專業(yè)服務(wù)等出口。

2.加快服務(wù)外包轉(zhuǎn)型升級

推進(jìn)服務(wù)外包創(chuàng)新發(fā)展，培育云外包、眾包、平臺分包等新模式，積極發(fā)展研發(fā)、設(shè)計、維修、檢驗檢測等生產(chǎn)性服務(wù)外包。鼓勵對外發(fā)包，助力構(gòu)建穩(wěn)定的國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。推動服務(wù)外包與制造業(yè)融合發(fā)展，利用5G等新興技術(shù)發(fā)展數(shù)字制造外包。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)服務(wù)外包示范城市。

3.完善服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機(jī)制

提升服務(wù)貿(mào)易開放水平，有效發(fā)揮自由貿(mào)易港、自由貿(mào)易試驗區(qū)引領(lǐng)作用，健全跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理制度。全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，推動成效明顯的地區(qū)升級為國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。

4.我國促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)狀

根據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2022年全年我國服務(wù)進(jìn)出口總額59801.9億元，同比增長12.9%。其中，服務(wù)出口28522.4億元，增長12.1%；進(jìn)口31279.5億元，增長13.5%；逆差2757.1億元。

我國知識密集型服務(wù)進(jìn)出口穩(wěn)定增長。2022年，知識密集型服務(wù)進(jìn)出口25068.5億元，同比增長7.8%。其中，知識密集型服務(wù)出口14160.8億元，同比增長12.2%；出口增長較快的領(lǐng)域是知識產(chǎn)權(quán)使用費、電信計算機(jī)和信息服務(wù)，分別增長17.5%、13%；知識密集型服務(wù)進(jìn)口10907.7億元，同比增長2.6%；進(jìn)口增長較快的領(lǐng)域是保險服務(wù)，增速達(dá)35.8%。

2022年，我國企業(yè)承接服務(wù)外包合同額24371億元，執(zhí)行額16514億元，同比分別增長14.2%和10.3%。其中，承接離岸服務(wù)外包合同額13177億元，執(zhí)行額8953億元，同比分別增長16.7%和4.1%。我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持穩(wěn)步增長。在規(guī)模穩(wěn)步增長的同時，我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)還呈現(xiàn)諸多亮點。從業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)看，2022年，我國企業(yè)承接離岸業(yè)務(wù)流程外包（BPO）和知識流程外包（KPO）執(zhí)行額分別為1462億元和3819億元，同比分別增長11.8%和6.2%。從國際市場看，2022年，承接美國、中國香港、歐盟離岸服務(wù)外包執(zhí)行額分別為1878億元、1712億元和1232億元，合計占我國離岸服務(wù)外包執(zhí)行額的53.9%。我國承接RCEP成員國離岸服務(wù)外包執(zhí)行額2089億元，同比增長4.2%，合計占23.3%。

當(dāng)前，我國的服務(wù)業(yè)利用外商的直接投資出現(xiàn)了量質(zhì)齊升的良好局面。根據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2023年1-9月，全國新設(shè)立外商投資企業(yè)37814家，同比增長32.4%；實際使用外資金額9199.7億元人民幣，同比下降8.4%。

推廣服務(wù)領(lǐng)域負(fù)面清單的管理新模式，促進(jìn)了服務(wù)業(yè)審批制度改革持續(xù)深化。自2013年以來，我國不斷以自由貿(mào)易實驗區(qū)為先導(dǎo)，不斷縮小負(fù)面清單涉及的產(chǎn)業(yè)和減少限制措施數(shù)量。2013年至2020年，我國共發(fā)布了多版自貿(mào)試驗區(qū)負(fù)面清單，涉及服務(wù)領(lǐng)域的特別管理措施從95條減為23條，相關(guān)經(jīng)驗帶動全國服務(wù)業(yè)開放不斷深化。

2021年，中華人民共和國商務(wù)部發(fā)布了《海南自由貿(mào)易港跨境服務(wù)貿(mào)易特別管理措施（負(fù)面清單）（2021年版）》，自2021年8月26日起施行。這是我國在跨境服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域公布的第一張負(fù)面清單。清單包括11類共70項特別管理措施，推動了旅游、醫(yī)療健康、文化、教育、運輸?shù)确?wù)貿(mào)易的自由化、便利化。

積極主動對標(biāo)國際通行規(guī)則，大力提升服務(wù)業(yè)改革效率。2022年1月1日，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）已正式生效。當(dāng)前，《服務(wù)貿(mào)易國內(nèi)規(guī)制參考文件》已經(jīng)有多個國家完成了核準(zhǔn)程序?！斗?wù)貿(mào)易國內(nèi)規(guī)制參考文件》有助于世貿(mào)組織成員進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域政策透明度，提高許可和資質(zhì)審批效率。

2021年9月和11月，我國正式申請加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA），并積極推進(jìn)相關(guān)進(jìn)程，旨在積極推動服務(wù)貿(mào)易和數(shù)字貿(mào)易的自由化與便利化。

服務(wù)業(yè)自主開放平臺不斷擴(kuò)大，服務(wù)業(yè)制度型開放取得了顯著成效。自由貿(mào)易試驗區(qū)：充分發(fā)揮先行先試優(yōu)勢，逐漸形成制度創(chuàng)新為核心，著力形成服務(wù)業(yè)制度開放的新高地。截至2022年底，我國先后部署設(shè)立21個自由貿(mào)易試驗區(qū)，形成了覆蓋東西南北中的試點格局，推出了一大批高水平制度創(chuàng)新成果，建成了一批世界領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)集群，為高質(zhì)量發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點：2015年5月，國務(wù)院批準(zhǔn)北京率先開展服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點；2021年4月，國務(wù)院批準(zhǔn)在天津、上海、海南、重慶增設(shè)試點。

服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點：服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點是中國擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放的重要平臺。2020年，國務(wù)院正式批復(fù)同意并印發(fā)了《全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點總體方案》。全面深化試點的總體目標(biāo)是：服務(wù)貿(mào)易深層次改革全面推進(jìn)、高水平開放有序推進(jìn)、全方位創(chuàng)新更加深化、高質(zhì)量發(fā)展步伐加快。

在全球服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的背景下，服務(wù)業(yè)開放成為各國高度關(guān)注的問題。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）的服務(wù)貿(mào)易限制指數(shù)（STRI）可以反映一國服務(wù)業(yè)開放水平。隨著中國服務(wù)市場的擴(kuò)大開放，許多服務(wù)行業(yè)的限制程度均不斷下降，包括運輸、建設(shè)等傳統(tǒng)行業(yè)，也包括金融（銀行、保險）、設(shè)計等新興服務(wù)領(lǐng)域。