習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國的重要思想立足中國式現(xiàn)代化對網(wǎng)信事業(yè)普惠式、高質(zhì)量、創(chuàng)新性發(fā)展的系統(tǒng)推動，結(jié)合對世界信息革命時代潮流的精準(zhǔn)把脈，對國際互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與治理格局的深入理解，創(chuàng)新性提煉出“十個堅持”的原則體系，構(gòu)建起一套具有全局性和戰(zhàn)略性的網(wǎng)絡(luò)強國中國方案，也孵化出一種自主創(chuàng)新的互聯(lián)網(wǎng)國家理論。這一方案和理論不僅扎根于新時代以來中國網(wǎng)信事業(yè)取得的突破性成就，而且為世界各國走出互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與治理的迷局、共同推動構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體提供了重要參考和有力借鑒。

一、互聯(lián)網(wǎng)國家理論的隱與顯

與后冷戰(zhàn)格局的形成緊密相伴，互聯(lián)網(wǎng)自1990年代民用化進程加速以來就成為一種去國家政治想象的主要載體。這一技術(shù)景觀的去中心化和全球化使得數(shù)據(jù)化信息的生成和散播，以及相應(yīng)的虛擬關(guān)系的生成，呈現(xiàn)出一種超越國家權(quán)力和主權(quán)疆域的可能，從認知、實踐乃至政策等層面挑戰(zhàn)著以國家為基本單元的國際秩序。國際互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與治理由此陷入至今未能揭開的謎局：一方面是模糊了國際關(guān)系多邊性的“多利益相關(guān)方模式”，在看似多元、開放、包容的論壇氛圍中，達成了先發(fā)優(yōu)勢與后發(fā)需求、結(jié)構(gòu)性霸權(quán)力量與多元性參與群體的象征性妥協(xié)；另一方面是跨國技術(shù)巨頭依托技術(shù)和資本優(yōu)勢如風(fēng)卷殘云般對全球數(shù)字空間的壟斷式圈地，在形成寡頭壟斷格局的同時，將日益嚴重的數(shù)字鴻溝擱置一旁，卻迅速催化了大國之間、地區(qū)內(nèi)部的地緣政治矛盾，使得承載著地球村式普遍連接想象的互聯(lián)網(wǎng)分割為對立的兩極或多極。

造成早期互聯(lián)網(wǎng)觀念跌落神壇的主要力量有三個：第一，在全球資本主義競爭關(guān)系中，以美國為代表的先發(fā)優(yōu)勢掌握者不愿將這一傳播基礎(chǔ)設(shè)施的所有權(quán)和管理權(quán)與國際社會共享，更沒有發(fā)展出一種共建共享共贏的國際治理模式，至今仍直接或間接地主導(dǎo)著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展權(quán)和定義權(quán)；第二，金融資本和商業(yè)資本依托各國在信息化領(lǐng)域的新自由主義政策，迅速掌控了互聯(lián)網(wǎng)市場化的主動權(quán)，以平臺、應(yīng)用、算法建設(shè)為先導(dǎo)，成為全球用戶進入賽博空間的守門人，在推行賽博民主和數(shù)字消費觀念的同時，邊緣化或壓制了想象互聯(lián)網(wǎng)多元發(fā)展道路的可能；第三，作為知識的生產(chǎn)者，未來主義和自由主義的學(xué)術(shù)迷思始終纏繞著世界各國專家學(xué)者，有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)的學(xué)術(shù)討論和咨政建議往往從技術(shù)的連接性出發(fā)，簡單且直接地導(dǎo)向有關(guān)傳播民主化的結(jié)論，而支撐這一結(jié)論的僅僅是多元參與的繁榮和個體賦能的狂歡，更加結(jié)構(gòu)性的權(quán)力主體對網(wǎng)絡(luò)空間的掌控往往被學(xué)術(shù)討論遮蔽掉了，遑論信息資本主義這一系統(tǒng)性的宰制關(guān)系的穩(wěn)定存在。更值得警醒的是，當(dāng)互聯(lián)網(wǎng)日益被認知為一個象征互動或者虛擬交互空間時，其物質(zhì)性的面向就被輕易忽視了，基礎(chǔ)設(shè)施和使用層面不斷擴大的數(shù)字鴻溝恰恰是國際互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與治理的首要前提。

面對上述問題，一個互聯(lián)網(wǎng)的國家理論亟待被召喚進政策和學(xué)術(shù)討論的中心。一方面，正如丹·席勒（Dan Schiller）從歷史視角所挖掘和揭示的，國家力量本就是推動互聯(lián)網(wǎng)民用化和商業(yè)化的核心，這在1970年代以來的美國電信史中可見一斑。1980年代以來，互聯(lián)網(wǎng)的全球化也是在各國政府所認可和推行的新自由主義政策框架中實現(xiàn)的。另一方面，在互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)過程中，國家往往是最為重要的投資者、維護者、管理者，資本和市場在這一公共投入的基礎(chǔ)上推動著網(wǎng)絡(luò)空間的商品化進程。在全球地緣政治博弈中，國家也是最為重要的行動者，以立法和行政命令等方式限定著網(wǎng)絡(luò)化的邊界，維護著自身主權(quán)內(nèi)的公民、社會和國家安全。由此，我們看到，雖然互聯(lián)網(wǎng)被廣泛認定為超越地理疆域和制度空間的去結(jié)構(gòu)化力量，但在一個主權(quán)國家構(gòu)成的國際格局中，在地緣政治延伸到信息基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)字交往空間的當(dāng)下，互聯(lián)網(wǎng)觀念的再結(jié)構(gòu)化變得愈加急迫，互聯(lián)網(wǎng)的國家理論亟須根據(jù)各國國情得到樹立并不斷豐富，這是推動構(gòu)建更加多元、平等、包容的國際互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與治理新秩序的基礎(chǔ)。

二、網(wǎng)絡(luò)強國的中國經(jīng)驗

黨的二十大報告鮮明指出，“從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興。”在社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)中，網(wǎng)絡(luò)強國扮演了極其重要的角色，這不僅因為網(wǎng)絡(luò)強國是一個全局性和戰(zhàn)略性的工作，而且是支撐中國式現(xiàn)代化的創(chuàng)造性理念和經(jīng)驗。“十個堅持”不僅聚焦治理模式守正創(chuàng)新，更關(guān)注發(fā)展的安全前提和信息化動能，并致力于與國際社會共同構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體。這是互聯(lián)網(wǎng)的國家理論在中國式現(xiàn)代化中的鮮明體現(xiàn)?？v觀世界互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展史和國際社會面臨的共同挑戰(zhàn)，網(wǎng)絡(luò)強國的中國經(jīng)驗至少包含三個方面：

首先，以人民為中心的發(fā)展。人民性是馬克思主義的本質(zhì)屬性。“網(wǎng)信為民”一直是習(xí)近平總書記思考和領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)信工作的核心。以滿足人民群眾不斷增長的信息需求，增進信息化進程中的人民福祉，讓人民群眾擁有更多的獲得感、幸福感、安全感為目的，中國的網(wǎng)信事業(yè)不僅實現(xiàn)了快速的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)應(yīng)用普及、發(fā)展模式創(chuàng)新，而且注重發(fā)展的普惠性、包容性、開放性，為人民群眾提供無差別、無歧視、均等化的網(wǎng)信服務(wù)是構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)強國的制度基礎(chǔ)和能力基石。在大力推動信息化驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展的同時，網(wǎng)信事業(yè)也更加注重公共服務(wù)的下沉，特別是在減少數(shù)字鴻溝方面取得了歷史性的進步。簡言之，人民性是中國從網(wǎng)絡(luò)大國向網(wǎng)絡(luò)強國的躍進過程中最持久、最深厚、最具活力的能量之源。

其次，以主權(quán)為核心的安全。沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全，而網(wǎng)絡(luò)安全的基石之一就是網(wǎng)絡(luò)主權(quán)。在西方主導(dǎo)的互聯(lián)網(wǎng)安全話語中，無差別、抽象化的個體信息安全往往是唯一的關(guān)注點，并基于此解構(gòu)著任何超越個體層面的宏大安全敘事，也就忽視了國際互聯(lián)網(wǎng)安全的一系列結(jié)構(gòu)性前提，為掌控著安全基礎(chǔ)設(shè)施、安全話語規(guī)范、安全保障工具的霸權(quán)國家提供了合法性背書。廣大的發(fā)展中國家雖然共享著技術(shù)普及的涓滴效應(yīng)，但也在所謂開放連接、自由發(fā)聲的數(shù)字接軌過程中，失去了對互聯(lián)網(wǎng)治理邊界特別是主權(quán)邊界的定義權(quán)。習(xí)近平總書記指出，應(yīng)該尊重各國自主選擇網(wǎng)絡(luò)發(fā)展道路、網(wǎng)絡(luò)管理模式、互聯(lián)網(wǎng)公共政策和平等參與國際網(wǎng)絡(luò)空間治理的權(quán)利。切實維護真正的多邊主義是中國在國際互聯(lián)網(wǎng)治理議題上一以貫之的堅定主張。中國的網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)歷來以維護網(wǎng)絡(luò)主權(quán)為前提，以尊重各國選擇、反對網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)為原則，精準(zhǔn)把握住網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展與數(shù)字時代國家建設(shè)的同構(gòu)關(guān)系，走出了一條中國特色治網(wǎng)之路，為世界各國謀劃自主的網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展道路提供了重要借鑒。

再次，以正義為核心的秩序。堅持獨立自主、堅定不移地走自己的路，是網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)的歷史性前提，而構(gòu)建國際互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與治理的良好秩序，促進公平正義，是網(wǎng)絡(luò)強國的國際性維度。換言之，對世界各國而言，網(wǎng)絡(luò)強國是支撐國際網(wǎng)絡(luò)空間正義性的實力基礎(chǔ)，而公平正義的國際網(wǎng)絡(luò)空間也是網(wǎng)絡(luò)強國的環(huán)境保障。習(xí)近平總書記在推進全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革的“四項原則”，在共同構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體的“五點主張”中，清晰地陳述了主權(quán)與安全、發(fā)展與合作、交流與互鑒的相互依存關(guān)系。貫穿這一系列主張的法理和倫理規(guī)則就是公平正義。這不僅是中國推進建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國的內(nèi)在訴求，也是國際互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展歷史所遺留的結(jié)構(gòu)性問題。對廣大的全球南方國家而言，基礎(chǔ)設(shè)施的相對落后、技術(shù)體系的系統(tǒng)依附、市場空間的外圍邊緣共同決定了：如果沒有一個充滿公平意識和正義氛圍的國際網(wǎng)絡(luò)空間，如果沒有一套有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與治理的廣泛共識與規(guī)則體系，網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)及其所營造的單一的發(fā)展與治理觀念，將持續(xù)主導(dǎo)這個不平衡、不公正的國際互聯(lián)網(wǎng)秩序。

三、小結(jié)：中國方案與南方未來

扎根人民、維護主權(quán)、堅守正義是網(wǎng)絡(luò)強國的中國方案，也是構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)強國的國家理論的三根支柱。新時代以來，中國網(wǎng)信事業(yè)的發(fā)展舉世矚目，雖然引發(fā)了霸權(quán)國家的一系列意識形態(tài)質(zhì)疑和貿(mào)易圍堵，但日新月異的技術(shù)創(chuàng)新、蓬勃向上的數(shù)字經(jīng)濟、有力有效的網(wǎng)絡(luò)治理、繁榮向上的網(wǎng)絡(luò)文化、開放包容的國際擔(dān)當(dāng)，都使得中國的網(wǎng)絡(luò)強國形象日益彰顯。在全球南方跌宕崛起的過程中，這一網(wǎng)絡(luò)強國的中國方案具有重要的借鑒乃至引領(lǐng)意義。習(xí)近平主席強調(diào)：“中國愿同各方一道，加大資金投入，加強技術(shù)支持，共同推動全球網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓更多發(fā)展中國家和人民共享互聯(lián)網(wǎng)帶來的發(fā)展機遇。”這是全球南方互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的未來，也是推動國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系民主化變革的關(guān)鍵，更是中國在推動構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體歷史進程中的莊嚴承諾。

【本文系國家社科基金藝術(shù)學(xué)重大項目“建成社會主義文化強國的標(biāo)準(zhǔn)和實現(xiàn)路徑研究”（項目編號：22ZD01）的階段性研究成果】

（作者系中國傳媒大學(xué)教授、中國傳媒大學(xué)網(wǎng)絡(luò)強國研究中心研究員）