近日，習近平總書記對網(wǎng)絡安全和信息化工作作出重要指示，鮮明提出網(wǎng)信工作的使命任務，為做好新時代新征程網(wǎng)信工作指明了方向。當前，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展大勢與國內(nèi)國際信息化發(fā)展大局相互激蕩，網(wǎng)信事業(yè)的重要地位和作用日益凸顯。如何深刻認識互聯(lián)網(wǎng)時代的機遇與挑戰(zhàn)，在百年未有之大變局和網(wǎng)絡強國建設的時代命題中準確識變、科學應變、主動求變，唯有重視互聯(lián)網(wǎng)、發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)、治理互聯(lián)網(wǎng)，深刻理解網(wǎng)絡安全和信息化建設的時代挑戰(zhàn)，方能牢牢堅持中國特色網(wǎng)絡強國建設方向，引領(lǐng)網(wǎng)絡強國建設行穩(wěn)致遠。

一、深刻理解網(wǎng)絡強國建設面臨的時代挑戰(zhàn)

1.網(wǎng)絡安全和信息化事關(guān)黨長期執(zhí)政和國家長治久安

網(wǎng)絡安全和信息化是事關(guān)國家安全和國家發(fā)展、事關(guān)廣大人民群眾工作生活的重大戰(zhàn)略問題，過不了互聯(lián)網(wǎng)這一關(guān)，就過不了長期執(zhí)政這一關(guān)。信息化與中國式現(xiàn)代化、網(wǎng)絡強國與社會主義現(xiàn)代化強國、信息革命時代潮流與民族復興歷史進程存在著緊密的內(nèi)在關(guān)系。信息化的發(fā)展引領(lǐng)著社會生產(chǎn)方式的變革，拓展了國家治理新領(lǐng)域，提升了政務服務能力與水平，但也應清楚地看到互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新能力不足、信息基礎設施薄弱、學懂用治網(wǎng)能力不足、數(shù)據(jù)傳輸易被攻破和泄露等突出問題。加快提升信息網(wǎng)絡條件下黨的長期執(zhí)政能力，事關(guān)中國特色社會主義的前途命運和國家長治久安。

2.網(wǎng)絡已是當前意識形態(tài)斗爭的最前沿，事關(guān)總體國家安全

習近平總書記指出，“意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作”，“能否做好意識形態(tài)工作，事關(guān)黨的前途命運，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)民族凝聚力和向心力”。新時代“東升西降”是大格局、大趨勢、大挑戰(zhàn)，境內(nèi)外敵對勢力意識形態(tài)滲透、破壞加劇，社會轉(zhuǎn)型催生思想觀念多樣性，全媒體發(fā)展，政治和意識形態(tài)發(fā)展多樣性，加速網(wǎng)絡文化異化、意識形態(tài)領(lǐng)域“本領(lǐng)恐慌”、有害思潮干擾新時代主流思想、網(wǎng)絡意識形態(tài)“作業(yè)場”青少年化等各類風險向網(wǎng)絡空間傳導趨勢愈發(fā)凸顯，網(wǎng)絡意識形態(tài)斗爭形勢愈發(fā)嚴峻復雜。因此，必須清醒地認識網(wǎng)絡意識形態(tài)安全的重要性，牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)，防風險保安全，夯實國家安全和社會穩(wěn)定根基。

3.網(wǎng)信領(lǐng)域已成為大國競爭博弈的重點領(lǐng)域

當前，世界各國逐漸將信息化作為國家戰(zhàn)略重點發(fā)展方向，圍繞網(wǎng)絡空間發(fā)展主導權(quán)、制網(wǎng)權(quán)的爭奪日趨激烈，互聯(lián)網(wǎng)成為影響世界的重要力量。網(wǎng)信領(lǐng)域已成為大國競爭博弈的重點領(lǐng)域，網(wǎng)絡間諜和網(wǎng)絡攻擊活動、網(wǎng)絡恐怖主義等各類網(wǎng)絡安全事件頻發(fā)，人工智能、數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)安全等相關(guān)的新型風險不斷涌現(xiàn)，網(wǎng)絡空間主權(quán)作為國家主權(quán)向互聯(lián)網(wǎng)的延伸愈加凸顯。如何抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史性機遇，更好地釋放大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)的巨大潛力，共同維護網(wǎng)絡安全、構(gòu)建網(wǎng)絡空間命運共同體至關(guān)重要。

二、牢牢堅持中國特色網(wǎng)絡強國建設方向

1.網(wǎng)絡強國建設必須堅持黨對網(wǎng)信工作的全面領(lǐng)導

黨的二十大報告提出，“把黨的領(lǐng)導落實到黨和國家事業(yè)各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)”。網(wǎng)絡安全和信息化發(fā)展是一項長期的系統(tǒng)工程，必須有一個堅強有力的領(lǐng)導核心，牢牢堅持黨對網(wǎng)信工作的全面領(lǐng)導。網(wǎng)絡強國建設必須堅持黨對網(wǎng)信工作的全面領(lǐng)導，把牢正確的政治方向，真正把黨管互聯(lián)網(wǎng)落到實處，是確保網(wǎng)信事業(yè)始終沿著正確方向前進的重要保證。

2.網(wǎng)絡強國建設必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想

網(wǎng)信事業(yè)要發(fā)展必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，讓互聯(lián)網(wǎng)更好造福國家和人民。截至2023年6月，我國網(wǎng)民規(guī)模達10.79億人。網(wǎng)絡強國建設必須適應人民的期待和需求，展現(xiàn)為了人民、依靠人民、服務人民、保護人民的價值目標。一方面，要牢牢堅持網(wǎng)信發(fā)展為人民，遠程學習、網(wǎng)絡購物、“掌上辦”、“指尖辦”、“一網(wǎng)通辦”、“跨省通辦”等政務服務優(yōu)化升級等，就是為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務。另一方面，網(wǎng)絡強國建設必須堅持依靠人民，防風險保安全、強治理惠民生、增動能促發(fā)展都離不開人民，要充分發(fā)揮廣大人民群眾在網(wǎng)絡安全中的主體作用，提升人民群眾網(wǎng)絡安全意識、網(wǎng)絡安全素養(yǎng)和風險防范能力，提升廣大人民群眾在網(wǎng)絡空間的獲得感、幸福感、安全感。

3.網(wǎng)絡強國建設必須堅持發(fā)展和安全同步推進

網(wǎng)絡安全和信息化關(guān)乎國家的安全和利益，網(wǎng)絡安全和信息化是相輔相成的。信息化是一把“雙刃劍”。網(wǎng)絡強國建設必須牢牢置于“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”之中，發(fā)展和安全如鳥之雙翼、車之兩輪，必須強化以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全的指導思想，正確處理安全和發(fā)展的關(guān)系，不斷提高對互聯(lián)網(wǎng)規(guī)律的把握能力、網(wǎng)絡輿論的引導能力、信息化發(fā)展的駕馭能力、網(wǎng)絡安全的保障能力，將網(wǎng)絡發(fā)展和安全同步推進，不斷提升網(wǎng)絡強國建設。

三、奮力推進新時代網(wǎng)絡強國建設

習近平總書記指出，“建設網(wǎng)絡強國，要有自己的技術(shù)，有過硬的技術(shù)；要有豐富全面的信息服務，繁榮發(fā)展的網(wǎng)絡文化；要有良好的信息基礎設施，形成實力雄厚的信息經(jīng)濟；要有高素質(zhì)的網(wǎng)絡安全和信息化人才隊伍；要積極開展雙邊、多邊的互聯(lián)網(wǎng)國際交流合作。”奮力推進新時代網(wǎng)絡強國建設，必須牢牢堅持技術(shù)要強、內(nèi)容要強、基礎要強、人才要強、國際話語要強。

1.堅持驅(qū)動引領(lǐng)，加速推動網(wǎng)絡領(lǐng)域核心技術(shù)突破

習近平總書記指出，“要下定決心、保持恒心、找準重心，加速推動信息領(lǐng)域核心技術(shù)突破”。網(wǎng)絡強國建設離不開對信息領(lǐng)域核心技術(shù)的掌握，離不開技術(shù)創(chuàng)新的良好環(huán)境。信息領(lǐng)域核心技術(shù)突破是國家核心競爭力的重要體現(xiàn)，更是建成網(wǎng)絡強國的重要支撐。因此，要加速推動信息領(lǐng)域核心技術(shù)突破。一要加速產(chǎn)業(yè)體系智能化轉(zhuǎn)型。積極創(chuàng)造企業(yè)新的生產(chǎn)方式，促進創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，打通原始創(chuàng)新、創(chuàng)新孵化到產(chǎn)業(yè)化落地全周期，突破信息技術(shù)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)，加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)智能化智慧化轉(zhuǎn)型。二要強化核心技術(shù)創(chuàng)新能力。實現(xiàn)信息領(lǐng)域核心技術(shù)突破，必須走自主創(chuàng)新道路，優(yōu)化資源配置，推動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開放合作，形成強大創(chuàng)新合力。加強政府、市場、社會的力量聯(lián)動，進一步釋放國家實驗室、高校、科研院所、頭部企業(yè)等高能級技術(shù)平臺活力，加強關(guān)鍵領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)的研發(fā)，提升國家核心技術(shù)創(chuàng)新效能。三要積極推動核心技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，打通“最后一公里”。要加強基礎科學研究和應用技術(shù)研究，扎實推進創(chuàng)新攻關(guān)“揭榜掛帥”制度，建設科技成果轉(zhuǎn)化平臺，拓寬成果轉(zhuǎn)化融資渠道，促進產(chǎn)學研用深度融合，加速網(wǎng)絡領(lǐng)域核心技術(shù)的成果轉(zhuǎn)化。

2.推進內(nèi)容建設：豐富優(yōu)質(zhì)內(nèi)容供給，營造清朗網(wǎng)絡空間

互聯(lián)網(wǎng)日益成為意識形態(tài)斗爭的主陣地、主戰(zhàn)場、最前沿，營造風清氣正的網(wǎng)絡生態(tài)是人民的共同期待。一要夯實正向網(wǎng)絡輿論的引導和宣傳。深入開展網(wǎng)上重大主題的正向宣傳，加強人民關(guān)心的熱點問題的主題策劃，加強媒體合作，增強網(wǎng)上議題設置能力。二要筑牢網(wǎng)絡文化陣地建設。積極推進廣大群眾創(chuàng)作向上向善的網(wǎng)絡文學、網(wǎng)絡動漫、網(wǎng)絡影視劇等文化產(chǎn)品，拓寬網(wǎng)絡文化傳播渠道，營造良好的網(wǎng)絡氛圍。三要加強網(wǎng)絡內(nèi)容的建設與管理。強化網(wǎng)絡信息內(nèi)容治理，加強網(wǎng)絡新聞信息稿源管理，加強負面輿情信息的引導，優(yōu)化網(wǎng)絡謠言等虛假信息的引導與規(guī)范，發(fā)揮各類媒體輿論引導作用。四要全面提升全民數(shù)字素養(yǎng)。提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能，是實現(xiàn)從網(wǎng)絡大國邁向網(wǎng)絡強國的必由之路。進一步提高全民網(wǎng)絡安全防護能力，普及網(wǎng)絡安全知識，加強個人信息保護和隱私保護，引導健康合理使用數(shù)字產(chǎn)品與服務，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡文化。

3.注重強基固本：優(yōu)化信息服務和網(wǎng)絡空間法治化建設

網(wǎng)絡基礎設施是支撐經(jīng)濟社會信息化的關(guān)鍵載體，是維護國家網(wǎng)絡與信息安全的重要保障。一要打通數(shù)字基礎設施“梗阻”。持續(xù)推動6G、光通信、量子通信等關(guān)鍵核心技術(shù)加速突破，加大人工智能、區(qū)塊鏈、數(shù)字孿生等前沿技術(shù)研發(fā)力度，推進算力基礎設施優(yōu)化布局，暢通數(shù)據(jù)資源大循環(huán)，推動公共數(shù)據(jù)匯聚利用，釋放數(shù)據(jù)價值潛能。二要持續(xù)優(yōu)化信息化服務效能。加快推進政府數(shù)字化平臺的構(gòu)建，優(yōu)化政務公開信息化平臺，實現(xiàn)政務服務多場景智能應用，更好地為民眾提供服務，優(yōu)化民生體驗。三要重視互聯(lián)網(wǎng)法治建設。夯實網(wǎng)絡空間法制基礎，建立網(wǎng)絡權(quán)益保障法律制度，強化網(wǎng)絡執(zhí)法，堅決懲治網(wǎng)絡違法違規(guī)問題，深化網(wǎng)絡普法“五進”，全力推進網(wǎng)絡空間法治化建設。

4.強化人才支撐：加強網(wǎng)絡和信息化人才隊伍建設

網(wǎng)絡空間的競爭，歸根結(jié)底是人才競爭。唯有將網(wǎng)絡建設人才充分地匯聚起來，才能切實建設網(wǎng)絡強國。網(wǎng)信人才是網(wǎng)絡強國建設的現(xiàn)實性依托，網(wǎng)信人才力量也是網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略的重要保障。網(wǎng)絡輿情的應對是一項系統(tǒng)性工程，要從系統(tǒng)視角切入，加強網(wǎng)絡和信息化人才隊伍建設。一要加強專業(yè)性網(wǎng)信人才隊伍建設。加強網(wǎng)信領(lǐng)域人才培養(yǎng)，創(chuàng)新選人用人機制，聯(lián)合高校、科研智庫機構(gòu)打造網(wǎng)信人才培養(yǎng)基地，不斷加強網(wǎng)絡輿情信息員隊伍、網(wǎng)絡輿情應急處置專業(yè)隊伍、網(wǎng)絡有害內(nèi)容治理執(zhí)法隊伍、網(wǎng)絡評論引導隊伍等建設。二要健全網(wǎng)信領(lǐng)域?qū)＜規(guī)旖ㄔO。加快組建由資深新聞記者、法律、危機管理、輿情、教育等領(lǐng)域?qū)I(yè)和相關(guān)專業(yè)人士的決策專家?guī)?，提供扎實的專業(yè)知識和豐富實踐經(jīng)驗。三是推進輿情學科和專業(yè)方向的建設。加強輿情學科設置的規(guī)劃，加強中國特色輿情學科的建設，增設輿情研究專業(yè)或方向，加強輿情理論基礎研究，優(yōu)化課程體系。

5.構(gòu)建國際話語：注重話語構(gòu)建與網(wǎng)絡空間國際合作

習近平總書記指出，“網(wǎng)絡空間是人類共同的活動空間，網(wǎng)絡空間前途命運應由世界各國共同掌握。各國應該加強溝通、擴大共識、深化合作，共同構(gòu)建網(wǎng)絡空間命運共同體。”長期以來，全球網(wǎng)絡空間治理體系處于不公正不穩(wěn)定的狀態(tài)，西方國家對網(wǎng)絡空間規(guī)則和話語權(quán)的壟斷阻礙了全球網(wǎng)絡空間的健康發(fā)展。因此，要在構(gòu)建對外傳播話語體系上下功夫，不斷提升對外傳播效果。一要提升國際輿論引導力。積極借用外媒、外嘴、外腦強化國際社交中的輿論引導力，在全球共同關(guān)注的問題上充分發(fā)揮智庫在對外傳播輿論引導、講好中國故事、傳遞中國聲音的重要作用，不斷提升中國的國際學術(shù)話語權(quán)。二要加強對外翻譯，實現(xiàn)掌握話語權(quán)與對外傳播同步推進。加強中國價值觀念、制度模式、發(fā)展理念等的翻譯宣介，不斷增強我國國家制度和國家治理體系的說服力感召力。三要加強網(wǎng)信合作與交流。積極開展網(wǎng)絡空間國際合作，進一步圍繞網(wǎng)絡空間熱點、焦點、難點問題進行交流，積極推進合作共享，搭建互聯(lián)網(wǎng)合作國際平臺，積極構(gòu)建和平安全、開放共享的網(wǎng)絡空間。

（作者單位：天津師范大學國家治理研究院）