加強網(wǎng)絡(luò)治理體系和治理能力建設(shè)是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要表現(xiàn)和重要組成部分，同時，也是網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略的實踐需求。以信息化驅(qū)動現(xiàn)代化，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國，是落實“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要舉措，是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的必然選擇。

一、挖掘網(wǎng)絡(luò)治理新內(nèi)涵，探索網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)新動能

當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)治理的內(nèi)涵不是某種簡單關(guān)系的體現(xiàn)，而可能是眾多關(guān)系相互作用的結(jié)果。在如今的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟、技術(shù)語境中，傳播媒介的多元化和傳播內(nèi)容的多樣化使得網(wǎng)絡(luò)空間中的內(nèi)容面臨邊際遞減效應(yīng)的挑戰(zhàn)。同時在世界輿論場上，東西方各種話語權(quán)的博弈使得“掌握網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)主導(dǎo)權(quán)”成為了加強網(wǎng)絡(luò)主流意識形態(tài)傳播、引導(dǎo)符合社會主義核心價值觀的網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)要點。

網(wǎng)絡(luò)文化的全球化一方面為人類文明交流互鑒和文化的多樣性發(fā)展帶來了歷史性機遇，另一方面也伴生出一系列現(xiàn)代化治理、發(fā)展和安全難題，這就需要我們不斷挖掘網(wǎng)絡(luò)治理的新內(nèi)涵，明確網(wǎng)絡(luò)治理的新邊界，不斷探索網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)的新動能。

作為國家的“網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)土”，網(wǎng)絡(luò)空間已經(jīng)成為國際戰(zhàn)略競爭新的制高點，我們亟須重視將互聯(lián)網(wǎng)媒介與信息化技術(shù)運用到治國理政和生產(chǎn)生活的實踐中，并根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)與信息化發(fā)展的新形勢進行一系列與時俱進的創(chuàng)新，使得網(wǎng)絡(luò)治理的理論體系、實踐路徑在思想上、政策上和行動上緊密貼合中國特色社會主義建設(shè)的最新實踐，為實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略提供實踐指導(dǎo)。

二、豐富網(wǎng)絡(luò)治理新維度，高效賦能網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)

黨的十八大以來，我國的網(wǎng)絡(luò)治理時刻把握技術(shù)創(chuàng)新與發(fā)展的“時”與“勢”，以科學(xué)的思維方法指導(dǎo)網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展，也摹畫出了具有鮮明中國特色的網(wǎng)絡(luò)空間治理體系藍圖。進入新時代，為進一步加強網(wǎng)絡(luò)治理體系和治理能力建設(shè)，加快推進網(wǎng)絡(luò)強國目標(biāo)的實現(xiàn)，我們需豐富網(wǎng)絡(luò)治理的新維度，為高效賦能網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)提供現(xiàn)實遵循。

（一） 以“網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體”促進構(gòu)建“人類命運共同體”

隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域發(fā)展不平衡、規(guī)則不健全、秩序不合理等問題日益凸顯，網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)主義對世界和平與發(fā)展構(gòu)成新的威脅。作為全球最大的發(fā)展中國家和網(wǎng)民數(shù)量最多的國家，中國順應(yīng)信息時代發(fā)展趨勢，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，秉持共商共建共享的全球治理觀，推動構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體。網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體既是人類命運共同體的重要組成部分，也是人類命運共同體理念在網(wǎng)絡(luò)空間的具體體現(xiàn)。

近些年來，中國積極參與數(shù)字領(lǐng)域國際規(guī)則的制定工作，在不斷深化交流拓展合作的基礎(chǔ)上實現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體”概念的落地，同時不斷引起國際社會的高度重視，并充分肯定了中國為維護網(wǎng)絡(luò)空間和平與發(fā)展作出的貢獻。在堅持網(wǎng)絡(luò)主權(quán)原則的基礎(chǔ)上，匯聚起國際社會對網(wǎng)絡(luò)空間安全、穩(wěn)定、繁榮期待的最大公約數(shù)，引發(fā)全球范圍內(nèi)的共識，讓互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展真正惠及更多國家和人民。

（二）加強網(wǎng)絡(luò)治理，服務(wù)并提升中國國際傳播能力建設(shè)

習(xí)近平總書記指出：“要深刻認識新形勢下加強和改進國際傳播工作的重要性和必要性，下大氣力加強國際傳播能力建設(shè)，形成同我國綜合國力和國際地位相匹配的國際話語權(quán)”。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)空間已經(jīng)成為加強和提升我國國際傳播能力的重要領(lǐng)域和平臺，而我國在國際互聯(lián)網(wǎng)空間治理中的話語權(quán)還不夠大、影響力還不夠強，我們必須在全球網(wǎng)絡(luò)空間治理中提升國際輿論引導(dǎo)力，推動網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體構(gòu)建，服務(wù)國際傳播能力建設(shè)。

近年來，中國參與全球網(wǎng)絡(luò)治理的理論，為堅持多邊參與、多方參與的國際互聯(lián)網(wǎng)空間治理的主張?zhí)峁┝擞行Х椒?，促使全球政府、國際組織、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、技術(shù)社群、民間機構(gòu)、公民個人群體發(fā)揮了多元主體的作用，推進了國際互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的開放合作，創(chuàng)造了更多的利益契合點、合作突破點、共贏共振點，讓更多國家和人民共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果，同時也有利于中國的國家形象建設(shè)，為提升中國國際傳播效能提供幫助。

（三）走網(wǎng)絡(luò)群眾路線，提升中國共產(chǎn)黨執(zhí)政能力

群眾路線是中國共產(chǎn)黨的生命線，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要保證。網(wǎng)絡(luò)強國的理論觀念將馬克思主義的群眾史觀貫徹在網(wǎng)絡(luò)治理中。進行網(wǎng)絡(luò)治理，是為了維護人民權(quán)益，力求實現(xiàn)人民“在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有更多獲得感”。同時，信息化時代下的互聯(lián)網(wǎng)也是人民政治參與和獲取公共服務(wù)的嶄新空間，互聯(lián)網(wǎng)治理應(yīng)從保障人民群眾的合法權(quán)益出發(fā)，將能否增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感作為網(wǎng)絡(luò)空間治理成效的評價準則，使網(wǎng)絡(luò)空間真正成為億萬民眾可依靠的精神家園。

民眾使用互聯(lián)網(wǎng)的本質(zhì)就是拓寬其利益訴求以及合理表達的渠道，可以有效聚集熱點、難點問題，推進政府部門更加了解民生訴求，凝聚社會多元主體形成網(wǎng)絡(luò)治理的合力，才能有效促進問題解決，增強政府公信力，提升中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力。

三、貫徹創(chuàng)新發(fā)展網(wǎng)絡(luò)治理理念，推進實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)強國目標(biāo)

首先，要促進互聯(lián)網(wǎng)國際合作與對話?；ヂ?lián)網(wǎng)天然攜帶著開放、民主、去中心化的基因，中國的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展并沒有走“國強必霸”的傳統(tǒng)爭議性之路，而是堅定地走和平發(fā)展這條中國特色之路。我們建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國不是建立網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)，而是要打造一個網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體。在此過程中，中國與其他國家良性互動、互利共贏，打造互聯(lián)網(wǎng)治理的“多邊模式”，加強溝通、擴大共識、深化合作，不搞單邊主義、“小團體”，通過加強各國間的互動和對話機制，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，堅持坦誠溝通、充分協(xié)商，建立公正合理的全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系和治理規(guī)則，搭建起國家間溝通合作的平臺。

其次，要立足人類文明認同聯(lián)結(jié)點，解決人類具有共同性的問題?；ヂ?lián)網(wǎng)的開放性特征使得其信息傳播具有顯著的跨國性。在互聯(lián)網(wǎng)社會與文化發(fā)展領(lǐng)域中出現(xiàn)的問題往往并非一國范圍內(nèi)的問題，通常具有普適性特征。為此，習(xí)近平主席在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會開幕式上發(fā)表主旨演講，創(chuàng)造性地提出了推進全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革的“四項原則”和構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體的“五點主張”。我國試圖在聯(lián)合國框架內(nèi)建立以國家為治理主體的實體組織，來協(xié)調(diào)處理網(wǎng)絡(luò)治理議題，形成互聯(lián)網(wǎng)多邊主義治理的框架，同時關(guān)注人類范圍內(nèi)共通的議題，例如數(shù)字鴻溝問題、信息安全問題、互聯(lián)網(wǎng)違法犯罪問題，引領(lǐng)各國更好地用信息化手段感知社會態(tài)勢、暢通溝通渠道、輔助科學(xué)決策。在堅持求同存異、休戚與共、平等尊重原則的基礎(chǔ)上，才能更好地將具有全球戰(zhàn)略眼光的中國智慧、中國方法、中國故事推廣至全世界。

最后，要加強網(wǎng)絡(luò)治理人才培養(yǎng)。網(wǎng)絡(luò)空間的競爭，歸根結(jié)底是人才競爭。科學(xué)的、符合時代脈絡(luò)的互聯(lián)網(wǎng)治理人才培養(yǎng)方案，需要研制合理規(guī)劃，推動具有行業(yè)特色的薪酬制度、人事制度、評價機制、發(fā)展體制確立，才能激發(fā)人才創(chuàng)造創(chuàng)新活力。與此同時，充分調(diào)動企業(yè)家、專家學(xué)者、科研人員力量，在網(wǎng)絡(luò)治理的各個階段發(fā)揮積極性、主動性、創(chuàng)造性，才能不斷提高我們在全球配置人才資源能力，構(gòu)建具有全球競爭力的人才制度體系。

【本文系西安外國語大學(xué)研究生課程思政“三進”示范課程專項項目（項目編號：22KCSZ015）階段性成果】

（范晨虹，西安外國語大學(xué)新聞與傳播學(xué)院副院長、教授；苑一帆，北京外國語大學(xué)藝術(shù)研究院）