加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)治理體系和治理能力建設(shè)是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要表現(xiàn)和重要組成部分，同時(shí)，也是網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)踐需求。以信息化驅(qū)動(dòng)現(xiàn)代化，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，是落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的必然選擇。

一、挖掘網(wǎng)絡(luò)治理新內(nèi)涵，探索網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)新動(dòng)能

當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)治理的內(nèi)涵不是某種簡(jiǎn)單關(guān)系的體現(xiàn)，而可能是眾多關(guān)系相互作用的結(jié)果。在如今的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)語(yǔ)境中，傳播媒介的多元化和傳播內(nèi)容的多樣化使得網(wǎng)絡(luò)空間中的內(nèi)容面臨邊際遞減效應(yīng)的挑戰(zhàn)。同時(shí)在世界輿論場(chǎng)上，東西方各種話語(yǔ)權(quán)的博弈使得“掌握網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)主導(dǎo)權(quán)”成為了加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)主流意識(shí)形態(tài)傳播、引導(dǎo)符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀的網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)要點(diǎn)。

網(wǎng)絡(luò)文化的全球化一方面為人類文明交流互鑒和文化的多樣性發(fā)展帶來(lái)了歷史性機(jī)遇，另一方面也伴生出一系列現(xiàn)代化治理、發(fā)展和安全難題，這就需要我們不斷挖掘網(wǎng)絡(luò)治理的新內(nèi)涵，明確網(wǎng)絡(luò)治理的新邊界，不斷探索網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的新動(dòng)能。

作為國(guó)家的“網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)土”，網(wǎng)絡(luò)空間已經(jīng)成為國(guó)際戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)新的制高點(diǎn)，我們亟須重視將互聯(lián)網(wǎng)媒介與信息化技術(shù)運(yùn)用到治國(guó)理政和生產(chǎn)生活的實(shí)踐中，并根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)與信息化發(fā)展的新形勢(shì)進(jìn)行一系列與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新，使得網(wǎng)絡(luò)治理的理論體系、實(shí)踐路徑在思想上、政策上和行動(dòng)上緊密貼合中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的最新實(shí)踐，為實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略提供實(shí)踐指導(dǎo)。

二、豐富網(wǎng)絡(luò)治理新維度，高效賦能網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)治理時(shí)刻把握技術(shù)創(chuàng)新與發(fā)展的“時(shí)”與“勢(shì)”，以科學(xué)的思維方法指導(dǎo)網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展，也摹畫出了具有鮮明中國(guó)特色的網(wǎng)絡(luò)空間治理體系藍(lán)圖。進(jìn)入新時(shí)代，為進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)治理體系和治理能力建設(shè)，加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，我們需豐富網(wǎng)絡(luò)治理的新維度，為高效賦能網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供現(xiàn)實(shí)遵循。

（一） 以“網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”促進(jìn)構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”

隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域發(fā)展不平衡、規(guī)則不健全、秩序不合理等問題日益凸顯，網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)主義對(duì)世界和平與發(fā)展構(gòu)成新的威脅。作為全球最大的發(fā)展中國(guó)家和網(wǎng)民數(shù)量最多的國(guó)家，中國(guó)順應(yīng)信息時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，秉持共商共建共享的全球治理觀，推動(dòng)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體。網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體既是人類命運(yùn)共同體的重要組成部分，也是人類命運(yùn)共同體理念在網(wǎng)絡(luò)空間的具體體現(xiàn)。

近些年來(lái)，中國(guó)積極參與數(shù)字領(lǐng)域國(guó)際規(guī)則的制定工作，在不斷深化交流拓展合作的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”概念的落地，同時(shí)不斷引起國(guó)際社會(huì)的高度重視，并充分肯定了中國(guó)為維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間和平與發(fā)展作出的貢獻(xiàn)。在堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)主權(quán)原則的基礎(chǔ)上，匯聚起國(guó)際社會(huì)對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間安全、穩(wěn)定、繁榮期待的最大公約數(shù)，引發(fā)全球范圍內(nèi)的共識(shí)，讓互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展真正惠及更多國(guó)家和人民。

（二）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)治理，服務(wù)并提升中國(guó)國(guó)際傳播能力建設(shè)

習(xí)近平總書記指出：“要深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)際傳播工作的重要性和必要性，下大氣力加強(qiáng)國(guó)際傳播能力建設(shè)，形成同我國(guó)綜合國(guó)力和國(guó)際地位相匹配的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)”。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)空間已經(jīng)成為加強(qiáng)和提升我國(guó)國(guó)際傳播能力的重要領(lǐng)域和平臺(tái)，而我國(guó)在國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)空間治理中的話語(yǔ)權(quán)還不夠大、影響力還不夠強(qiáng)，我們必須在全球網(wǎng)絡(luò)空間治理中提升國(guó)際輿論引導(dǎo)力，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體構(gòu)建，服務(wù)國(guó)際傳播能力建設(shè)。

近年來(lái)，中國(guó)參與全球網(wǎng)絡(luò)治理的理論，為堅(jiān)持多邊參與、多方參與的國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)空間治理的主張?zhí)峁┝擞行Х椒ǎ偈谷蛘?、?guó)際組織、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、技術(shù)社群、民間機(jī)構(gòu)、公民個(gè)人群體發(fā)揮了多元主體的作用，推進(jìn)了國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的開放合作，創(chuàng)造了更多的利益契合點(diǎn)、合作突破點(diǎn)、共贏共振點(diǎn)，讓更多國(guó)家和人民共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果，同時(shí)也有利于中國(guó)的國(guó)家形象建設(shè)，為提升中國(guó)國(guó)際傳播效能提供幫助。

（三）走網(wǎng)絡(luò)群眾路線，提升中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政能力

群眾路線是中國(guó)共產(chǎn)黨的生命線，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要保證。網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的理論觀念將馬克思主義的群眾史觀貫徹在網(wǎng)絡(luò)治理中。進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)治理，是為了維護(hù)人民權(quán)益，力求實(shí)現(xiàn)人民“在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有更多獲得感”。同時(shí)，信息化時(shí)代下的互聯(lián)網(wǎng)也是人民政治參與和獲取公共服務(wù)的嶄新空間，互聯(lián)網(wǎng)治理應(yīng)從保障人民群眾的合法權(quán)益出發(fā)，將能否增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感作為網(wǎng)絡(luò)空間治理成效的評(píng)價(jià)準(zhǔn)則，使網(wǎng)絡(luò)空間真正成為億萬(wàn)民眾可依靠的精神家園。

民眾使用互聯(lián)網(wǎng)的本質(zhì)就是拓寬其利益訴求以及合理表達(dá)的渠道，可以有效聚集熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，推進(jìn)政府部門更加了解民生訴求，凝聚社會(huì)多元主體形成網(wǎng)絡(luò)治理的合力，才能有效促進(jìn)問題解決，增強(qiáng)政府公信力，提升中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力。

三、貫徹創(chuàng)新發(fā)展網(wǎng)絡(luò)治理理念，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)

首先，要促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際合作與對(duì)話?；ヂ?lián)網(wǎng)天然攜帶著開放、民主、去中心化的基因，中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展并沒有走“國(guó)強(qiáng)必霸”的傳統(tǒng)爭(zhēng)議性之路，而是堅(jiān)定地走和平發(fā)展這條中國(guó)特色之路。我們建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)不是建立網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)，而是要打造一個(gè)網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體。在此過程中，中國(guó)與其他國(guó)家良性互動(dòng)、互利共贏，打造互聯(lián)網(wǎng)治理的“多邊模式”，加強(qiáng)溝通、擴(kuò)大共識(shí)、深化合作，不搞單邊主義、“小團(tuán)體”，通過加強(qiáng)各國(guó)間的互動(dòng)和對(duì)話機(jī)制，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，堅(jiān)持坦誠(chéng)溝通、充分協(xié)商，建立公正合理的全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系和治理規(guī)則，搭建起國(guó)家間溝通合作的平臺(tái)。

其次，要立足人類文明認(rèn)同聯(lián)結(jié)點(diǎn)，解決人類具有共同性的問題。互聯(lián)網(wǎng)的開放性特征使得其信息傳播具有顯著的跨國(guó)性。在互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)與文化發(fā)展領(lǐng)域中出現(xiàn)的問題往往并非一國(guó)范圍內(nèi)的問題，通常具有普適性特征。為此，習(xí)近平主席在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)開幕式上發(fā)表主旨演講，創(chuàng)造性地提出了推進(jìn)全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革的“四項(xiàng)原則”和構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的“五點(diǎn)主張”。我國(guó)試圖在聯(lián)合國(guó)框架內(nèi)建立以國(guó)家為治理主體的實(shí)體組織，來(lái)協(xié)調(diào)處理網(wǎng)絡(luò)治理議題，形成互聯(lián)網(wǎng)多邊主義治理的框架，同時(shí)關(guān)注人類范圍內(nèi)共通的議題，例如數(shù)字鴻溝問題、信息安全問題、互聯(lián)網(wǎng)違法犯罪問題，引領(lǐng)各國(guó)更好地用信息化手段感知社會(huì)態(tài)勢(shì)、暢通溝通渠道、輔助科學(xué)決策。在堅(jiān)持求同存異、休戚與共、平等尊重原則的基礎(chǔ)上，才能更好地將具有全球戰(zhàn)略眼光的中國(guó)智慧、中國(guó)方法、中國(guó)故事推廣至全世界。

最后，要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)治理人才培養(yǎng)。網(wǎng)絡(luò)空間的競(jìng)爭(zhēng)，歸根結(jié)底是人才競(jìng)爭(zhēng)。科學(xué)的、符合時(shí)代脈絡(luò)的互聯(lián)網(wǎng)治理人才培養(yǎng)方案，需要研制合理規(guī)劃，推動(dòng)具有行業(yè)特色的薪酬制度、人事制度、評(píng)價(jià)機(jī)制、發(fā)展體制確立，才能激發(fā)人才創(chuàng)造創(chuàng)新活力。與此同時(shí)，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)家、專家學(xué)者、科研人員力量，在網(wǎng)絡(luò)治理的各個(gè)階段發(fā)揮積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，才能不斷提高我們?cè)谌蚺渲萌瞬刨Y源能力，構(gòu)建具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度體系。

【本文系西安外國(guó)語(yǔ)大學(xué)研究生課程思政“三進(jìn)”示范課程專項(xiàng)項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：22KCSZ015）階段性成果】

（范晨虹，西安外國(guó)語(yǔ)大學(xué)新聞與傳播學(xué)院副院長(zhǎng)、教授；苑一帆，北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)藝術(shù)研究院）