習(xí)近平總書(shū)記高度重視網(wǎng)信工作和新媒體人士統(tǒng)戰(zhàn)工作。在2015年中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議中，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要“加強(qiáng)和改善對(duì)新媒體中的代表性人士的工作，建立經(jīng)常性聯(lián)系渠道，加強(qiáng)線上互動(dòng)、線下溝通，讓他們?cè)趦艋W(wǎng)絡(luò)空間、弘揚(yáng)主旋律等方面展現(xiàn)正能量。”在2016年召開(kāi)的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“網(wǎng)信事業(yè)要發(fā)展，必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想”，要“加強(qiáng)和改善對(duì)新媒體中的代表性人士的工作，建立經(jīng)常性聯(lián)系渠道，加強(qiáng)線上互動(dòng)、線下溝通，讓他們?cè)趦艋W(wǎng)絡(luò)空間、弘揚(yáng)主旋律等方面展現(xiàn)正能量”。在黨的二十大報(bào)告中，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)要“健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，推動(dòng)形成良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)”。近日，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作作出新的指示，強(qiáng)調(diào)在新時(shí)代新征程發(fā)展網(wǎng)信事業(yè)，必須做到“十個(gè)堅(jiān)持”。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于網(wǎng)信事業(yè)和新媒體人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要論述，為做好新時(shí)代新媒體人士統(tǒng)戰(zhàn)工作指明了正確方向。

一、共繪網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓

加強(qiáng)對(duì)新媒體人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作，是提升網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理體系和治理現(xiàn)代化水平、鞏固黨和政府執(zhí)政根基、提升黨和政府公眾形象的需要，同時(shí)也是踐行網(wǎng)上群眾路線、融洽黨群政民關(guān)系、匯聚團(tuán)結(jié)奮進(jìn)力量的需要。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出，“做好新形勢(shì)下統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須善于聯(lián)誼交友，統(tǒng)一戰(zhàn)線是做人的工作，搞統(tǒng)一戰(zhàn)線是為了壯大共同奮斗的力量”，“統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質(zhì)要求是大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，解決的就是人心和力量問(wèn)題”。網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一戰(zhàn)線的核心要義，就是廣泛凝聚共識(shí)，充分匯聚力量，積極構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)治理共同體，努力形成網(wǎng)上網(wǎng)下最大公約數(shù)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“為了實(shí)現(xiàn)我們的目標(biāo)，網(wǎng)上網(wǎng)下要形成同心圓。什么是同心圓？就是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，動(dòng)員全國(guó)各族人民，調(diào)動(dòng)各方面積極性，共同為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而奮斗”。

共繪網(wǎng)上網(wǎng)下最大同心圓，要求黨和政府必須在固守“圓心”的基礎(chǔ)上，盡量擴(kuò)大圓的“半徑”，形成最大公約數(shù)。中國(guó)式現(xiàn)代化是一項(xiàng)極其艱巨而又宏大的事業(yè)，需要廣泛匯聚各方面的力量，需要全國(guó)各民族、各階層人民同心同德、同向同行、和衷共濟(jì)。中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部之所以將新媒體人士納入統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象，目的就是為了將更多的新媒體人士團(tuán)結(jié)在自己的周圍，更好發(fā)揮新媒體人士在國(guó)家治理、政府形象建構(gòu)、官民關(guān)系和諧、網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)中的正向功能而限制其負(fù)面影響，盡最大所能將互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)現(xiàn)代中國(guó)的“最大變量”轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)國(guó)建設(shè)和民族復(fù)興的“最大增量”，籍以最大限度凝聚起共創(chuàng)新偉業(yè)、共圓中國(guó)夢(mèng)的磅礴力量。習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要“不斷鞏固全國(guó)各族人民大團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)海內(nèi)外中華兒女大團(tuán)結(jié)，形成同心共圓中國(guó)夢(mèng)的強(qiáng)大合力”；在十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議閉幕會(huì)上，他再次強(qiáng)調(diào)“要不斷鞏固發(fā)展全國(guó)各族人民大團(tuán)結(jié)、海內(nèi)外中華兒女大團(tuán)結(jié)，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，凝聚起強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的磅礴力量”，其內(nèi)在的深意，就在于此。

二、科學(xué)、民主治理網(wǎng)絡(luò)政治參與

做好新媒體人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作，要求黨和政府必須科學(xué)、民主治理網(wǎng)絡(luò)政治參與?？茖W(xué)、民主治理網(wǎng)絡(luò)政治參與，就是要切實(shí)做好以下四個(gè)方面的工作：

其一，善處軟硬關(guān)系。治理網(wǎng)絡(luò)政治參與，必須正確處理好軟與硬的關(guān)系。對(duì)于歪曲事實(shí)、捏造謠言、惡意炒作，挑戰(zhàn)公序良俗、突破道德和法律底線、進(jìn)行非法政治社會(huì)動(dòng)員的行為，必須予以嚴(yán)厲打擊；對(duì)于資本和權(quán)力的惡意滲透和幕后操縱行為，必須予以依法嚴(yán)懲，以凈化網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，積極營(yíng)造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間。但對(duì)于未違背基本的法律、制度、規(guī)章和道德的非主流、但又無(wú)害的政治參與行為，就應(yīng)該“充分發(fā)揚(yáng)民主、尊重包容差異”，以高度自信善待新媒體人士，盡量包容新媒體人士非主流而又無(wú)害的網(wǎng)絡(luò)政治參與行為，而不能草木皆兵、風(fēng)聲鶴唳。習(xí)近平總書(shū)記要求，“對(duì)廣大網(wǎng)民，要多一些包容和耐心，對(duì)建設(shè)性意見(jiàn)要及時(shí)吸納，對(duì)困難要及時(shí)幫助，對(duì)不了解情況的要及時(shí)宣介，對(duì)模糊認(rèn)識(shí)要及時(shí)廓清，對(duì)怨氣怨言要及時(shí)化解，對(duì)錯(cuò)誤看法要及時(shí)引導(dǎo)和糾正，讓互聯(lián)網(wǎng)成為了解群眾、貼近群眾、為群眾排憂解難的新途徑，成為發(fā)揚(yáng)人民民主、接受人民監(jiān)督的新渠道。”以簡(jiǎn)單壓制的方式來(lái)擺平網(wǎng)絡(luò)危機(jī)事件，是看似自負(fù)實(shí)則自卑的表現(xiàn)，是有百害而無(wú)一益的做法。這種處理問(wèn)題和解決沖突的方式，雖然從短期來(lái)看便捷高效，但從長(zhǎng)期來(lái)看則遺患無(wú)窮。這是因?yàn)?，危機(jī)是一種情勢(shì)而非事件，盡管危機(jī)往往是由事件引發(fā)，也往往表現(xiàn)為威脅性事件，但危機(jī)并不完全等同于危機(jī)事件。危機(jī)的引爆，“是組織內(nèi)部與外部的構(gòu)成要素、動(dòng)作規(guī)則和發(fā)展環(huán)境由常態(tài)異化，進(jìn)而裂變?yōu)橥{性系統(tǒng)的過(guò)程”。因此，擺平危機(jī)事件并不意味著危機(jī)的真正化解，而不過(guò)是將矛盾和問(wèn)題暫時(shí)遮蔽起來(lái)；公眾對(duì)該事件的負(fù)面認(rèn)知及對(duì)黨和政府的消極評(píng)價(jià)，也不會(huì)立刻煙消云散，而會(huì)以集體記憶的方式積淀下來(lái)，并不斷累積和發(fā)酵。這些負(fù)面情緒累積或發(fā)酵到一定程度，就會(huì)再次爆發(fā)，但其引發(fā)危機(jī)的規(guī)模會(huì)更大、烈度會(huì)更高、危害會(huì)更深。

其二，善聽(tīng)逆耳之言。“一個(gè)理性的社會(huì)，應(yīng)該有各種言論的博弈，否則，任何不據(jù)事實(shí)的偏袒都會(huì)造成階層新的裂痕，使裂口越來(lái)越大，終致斷裂到無(wú)法修復(fù)”。對(duì)待尖銳的批評(píng)意見(jiàn)，黨和政府應(yīng)抱著有則改之無(wú)則加勉、聞過(guò)則喜的心態(tài)虛心接受，而不能一聽(tīng)到逆耳之言就惱羞成怒，不能動(dòng)輒使用封堵和專政手段予以處理。這樣做的后果，無(wú)異于抱薪救火、飲鴆止渴，不但于危機(jī)化解無(wú)補(bǔ)，而且會(huì)惡化官民、官媒關(guān)系，損害黨和政府的公眾形象。民主法治是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的首要特征和第一要求，這就要求黨和政府，必須善于通過(guò)民主和法治的方式來(lái)化解社會(huì)沖突、解決社會(huì)矛盾，以有效增進(jìn)社會(huì)和諧。而和諧，是建立在不同而非相同的基礎(chǔ)之上的。古人云，“夫和實(shí)生物，同則不繼”，“君子和而不同，小人同而不和”，說(shuō)的就是這個(gè)道理。一個(gè)正常的社會(huì)，不可能只有樂(lè)音而沒(méi)有噪音和雜音；異質(zhì)性聲音也并非只有破壞性作用而沒(méi)有建設(shè)性效應(yīng)。事實(shí)上，噪音和雜音除了具有破壞社會(huì)和諧、威脅政治穩(wěn)定、危害官民關(guān)系的負(fù)面效應(yīng)外，還具有促進(jìn)政府躬身自省、督促政府謹(jǐn)言慎行、提醒政府注意社會(huì)環(huán)境變動(dòng)的正面作用。這正如凱斯·桑斯坦所言，“異質(zhì)性不只不是障礙，反而是促成慎思明辨和更好結(jié)果的建設(shè)性力量”。社會(huì)多樣化發(fā)展使人們思想多元化、復(fù)雜性的特征越來(lái)越明顯，復(fù)雜、多元的思想反映到網(wǎng)上，就形成了網(wǎng)上“眾聲喧嘩”的局面?？茖W(xué)、民主治理網(wǎng)絡(luò)政治參與，要求黨和政府必須正視這一現(xiàn)實(shí)，秉持“和而不同”的統(tǒng)戰(zhàn)理念，善聽(tīng)逆耳之聲、善納“犯上”之諫，著力在多元中立主導(dǎo)、多樣中謀共識(shí)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“形成良好網(wǎng)上輿論氛圍，不是說(shuō)只能有一個(gè)聲音、一個(gè)調(diào)子，而是說(shuō)不能搬弄是非、顛倒黑白、造謠生事、違法犯罪，不能超越了憲法法律界限”，“對(duì)網(wǎng)上那些出于善意的批評(píng)，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，不論是對(duì)黨和政府工作提的還是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人提的，不論是和風(fēng)細(xì)雨的還是忠言逆耳的，人們不僅要?dú)g迎，而且要認(rèn)真研究和吸取”。異質(zhì)性聲音和批判性意見(jiàn)，雖然聽(tīng)起來(lái)讓人很不舒服、很不順心，但卻有利于黨和政府保持清醒頭腦、及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題與改正錯(cuò)誤。異質(zhì)性聲音和批判性意見(jiàn)的雙刃劍效應(yīng)，決定了黨和政府必須以虛懷若谷的心態(tài)，廣泛聽(tīng)取和吸納網(wǎng)絡(luò)“意見(jiàn)人士”的逆耳之言，充分發(fā)揮這些批判性意見(jiàn)和異質(zhì)性聲音的積極作用而抑制其消極影響。

其三，善用社會(huì)減壓閥功能。急劇的社會(huì)變遷，不但推動(dòng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，而且也引發(fā)了大量的社會(huì)矛盾和負(fù)面情緒。這些社會(huì)矛盾和負(fù)面情緒，如果不能及時(shí)加以及時(shí)、有效疏導(dǎo)，就會(huì)形成一個(gè)“堰塞湖”。隨著矛盾和負(fù)面情緒的逐漸積累，這一“堰塞湖”隨時(shí)都有“決堤”的危險(xiǎn)。而互聯(lián)網(wǎng)則為人們提供了一個(gè)理想的情緒宣泄空間和有效的情感代償機(jī)制。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)的情緒宣泄和情感代償，網(wǎng)民失衡的心理得以恢復(fù)、淤積的負(fù)面情感得以撫慰、過(guò)大的壓力得以釋放；相反，如果一味壓制，網(wǎng)民失衡的心理就會(huì)進(jìn)一步加劇，負(fù)面情緒就會(huì)不斷淤積。達(dá)到一定程度后，這些負(fù)面情緒就會(huì)像火山一樣爆發(fā)，其引發(fā)的嚴(yán)重后果是不堪設(shè)想的。從這個(gè)意義上來(lái)講，互聯(lián)網(wǎng)在很大程度上發(fā)揮著社會(huì)心理的“緩沖閥”“調(diào)節(jié)器”的功能。在中國(guó)社會(huì)長(zhǎng)期高位運(yùn)行的時(shí)代語(yǔ)境下，黨和政府必須高度重視并充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)理想的社會(huì)減壓閥的作用，來(lái)暢通民意、疏導(dǎo)民怨、消除焦慮、理順情緒、減緩沖突，使網(wǎng)民能夠通過(guò)政治表達(dá)來(lái)宣泄內(nèi)心的不良情緒，獲得代償性的滿足與精神撫慰，從而更有利于社會(huì)和諧與政治穩(wěn)定。

其四，善察非理性參與背后的深刻根源。人都是有七情六欲的感性動(dòng)物，根本不可能做到完全理性；現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的人們因內(nèi)心深處淤積了太多的負(fù)面情緒需要宣泄，也根本不可能做到完全理性；而且，理性行為并非都是積極的，非理性行為也并非都是消極的。因此，一味批評(píng)網(wǎng)民的非理性政治參與行為，是不客觀的；希望完全消除網(wǎng)民的非理性行為，打造純而又純的網(wǎng)絡(luò)空間，也是不現(xiàn)實(shí)的。這正如陶文昭教授所言，“不論網(wǎng)民何種表現(xiàn)，歸根到底都是人民的表現(xiàn)。網(wǎng)民有時(shí)理性，有時(shí)感性，有時(shí)中規(guī)中矩，有時(shí)也做點(diǎn)出格的事。復(fù)雜而不是單一的網(wǎng)民，才是真實(shí)的。希望網(wǎng)民都是‘理中客’即理性、中立、客觀，顯然是一廂情愿”。不要一味批評(píng)網(wǎng)民政治參與的非理性，也不要強(qiáng)行壓制網(wǎng)民的非理性參與行為，而是要耐心傾聽(tīng)，探明真相，善于透過(guò)非理性網(wǎng)絡(luò)政治參與這種現(xiàn)象來(lái)認(rèn)清其本質(zhì)，了解其生發(fā)的根源并有針對(duì)性加以解決。唯有如此，才能真正做到“釜底抽薪”，才能切實(shí)實(shí)現(xiàn)社會(huì)的善治。

【基金項(xiàng)目：本文系國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大委托項(xiàng)目“全過(guò)程民主與基層社會(huì)治理研究”（項(xiàng)目編號(hào)：21@ZH032）、國(guó)家社科基金一般項(xiàng)目“我國(guó)重大公共危機(jī)事件中社區(qū)應(yīng)急的資源動(dòng)員機(jī)制研究”（項(xiàng)目編號(hào)：21BSH031）和廣東省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃 2023 年度學(xué)科共建項(xiàng)目“后真相時(shí)代網(wǎng)絡(luò)政治參與治理創(chuàng)新研究”（項(xiàng)目編號(hào)：GD23XXY18）的階段性成果?！?/strong>