四、中國特色大國外交的具體實踐

全面推進中國特色大國外交要做好三方面工作：第一，深化拓展平等、開放、合作的全球伙伴關(guān)系。黨的十九大報告指出，“構(gòu)建總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展的大國關(guān)系框架”。黨的二十大報告指出，“推動構(gòu)建和平共處、總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展的大國關(guān)系格局”?？梢钥吹?，黨的二十大在“總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展”前加了“和平共處”。這就是說，大國之間的交往要先學(xué)會尊重彼此。無論是中美關(guān)系，還是中俄、中歐關(guān)系，首先要戰(zhàn)略互信。

當(dāng)前，雖然美國一直在推進中美經(jīng)濟“脫鉤”，但是兩國貿(mào)易往來反而更加頻繁。自2018年7月美國對華加征關(guān)稅以來，中美貿(mào)易額除2019年同比有所下降外，其他年份均處于增長態(tài)勢，新冠肺炎疫情發(fā)生以來更為明顯。2020年中美貿(mào)易額同比增長8.3%，2021年再次大幅增長，且近幾年中國對美國出口額增長持續(xù)高于進口。這些數(shù)據(jù)凸顯了中美貿(mào)易領(lǐng)域的緊密依存，也再次印證了中美合作共贏才是大勢所趨。另外，中美人文交流“一直在線”。作為中美關(guān)系的重要支柱之一，人文交流長期以來一直被視為兩國關(guān)系增信釋疑的潤滑劑。近幾年，中美人文交流合作雖然遭遇“逆流”，但仍然保持了頑強的韌性和生命力。

在文明互鑒方面，中歐的交流總體平穩(wěn)。2013年11月20日，習(xí)近平主席在北京會見時任歐洲理事會主席范龍佩和時任歐盟委員會主席巴羅佐時指出，“作為最大的發(fā)展中國家和最大的發(fā)達國家聯(lián)合體，中歐是維護世界和平的‘兩大力量’；作為世界上兩個重要經(jīng)濟體，中歐是促進共同發(fā)展的‘兩大市場’；作為東西方文化的重要發(fā)祥地，中歐是推動人類進步的‘兩大文明’。”

第二，堅持對外開放的基本國策。鄧小平同志曾指出，“中國自己要穩(wěn)住陣腳，否則，人家就要打我們的主意。世界上希望我們好起來的人很多，想整我們的人也有的是。我們自己要保持警惕，放松不得”。鄧小平同志還強調(diào)，“要維護我們獨立自主、不信邪、不怕鬼的形象”。

2023年3月1日，習(xí)近平總書記在中央黨校建校90周年慶祝大會暨2023年春季學(xué)期開學(xué)典禮上指出，“提升領(lǐng)導(dǎo)干部推動高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險本領(lǐng)，同時加強斗爭精神和斗爭本領(lǐng)養(yǎng)成，著力增強防風(fēng)險、攻難關(guān)、迎挑戰(zhàn)、抗打壓能力”。

如何處理中國同鄰國的關(guān)系？2013年，黨的十八大閉幕不久，在周邊外交工作座談會上，習(xí)近平總書記提出周邊外交的基本方針：堅持與鄰為善、以鄰為伴，堅持睦鄰、安鄰、富鄰，突出體現(xiàn)親、誠、惠、容的理念。

我們要做好新形勢下周邊外交工作，就要從戰(zhàn)略高度分析和處理問題，提高駕馭全局、統(tǒng)籌謀劃、操作實施能力。要著力維護周邊和平穩(wěn)定大局，維護周邊和平穩(wěn)定是周邊外交的重要目標。

新時代十年，以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)中國特色大國外交開拓進取，攻堅克難，取得全方位、開創(chuàng)性歷史成就。

2013年，習(xí)近平主席提出共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”，即共建“一帶一路”倡議。10年來，在各方的共同努力下，共建“一帶一路”倡議從理念轉(zhuǎn)化為行動，從愿景轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實。習(xí)近平主席在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上的主旨演講指出，“提出這一倡議的初心，是借鑒古絲綢之路，以互聯(lián)互通為主線，同各國加強政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，為世界經(jīng)濟增長注入新動能，為全球發(fā)展開辟新空間，為國際經(jīng)濟合作打造新平臺”。截至第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕，有150多個國家、30多個國際組織簽署共建“一帶一路”合作文件，成立了20多個專業(yè)領(lǐng)域多邊合作平臺，“一帶一路”合作從亞歐大陸延伸到非洲和拉美。

2023年11月6日，與會人員在首屆“一帶一路”科技交流大會開幕式暨全體大會上。新華社記者 王全超 攝

共建“一帶一路”注重的是眾人拾柴火焰高、互幫互助走得遠，崇尚的是自己過得好、也讓別人過得好，踐行的是互聯(lián)互通、互利互惠，謀求的是共同發(fā)展、合作共贏。共建“一帶一路”也是我國維護周邊穩(wěn)定的外交策略，還是構(gòu)建人類命運共同體的重大實踐與向全球治理提供的重要公共產(chǎn)品。

“一帶一路”倡議還展現(xiàn)了飛洋過海與結(jié)伴齊飛的藝術(shù)。“走出去”對中國對外開放而言就是“飛洋過海的藝術(shù)”。1988年9月，時任寧德地委書記的習(xí)近平同志調(diào)研閩東九縣之后，寫下到寧德工作后的第一篇調(diào)查報告《弱鳥如何先飛——閩東九縣調(diào)查隨感》。習(xí)近平同志針對當(dāng)?shù)馗刹咳罕娭写嬖诘?ldquo;安貧樂道”，“窮自在”，“等、靠、要”，怨天尤人等消極思想，一針見血地指出，“地方貧困，觀念不能貧困”，他號召黨員、干部、群眾“都要來一個思想解放，觀念更新，四面八方去講一講‘弱鳥可以先飛，至貧可能先富’的辯證法”。習(xí)近平同志還指出，既飛，當(dāng)然力圖飛洋過海，要向外飛，在國際市場上經(jīng)風(fēng)雨，在商品經(jīng)濟中見世面。

2023年是“八八戰(zhàn)略”實施二十周年。2004年8月10日，時任浙江省委書記的習(xí)近平同志在浙江日報《之江新語》專欄發(fā)表的《在更大的空間內(nèi)實現(xiàn)更大發(fā)展》一文中談到了“地瓜理論”：“有人提出一種‘地瓜理論’，非常生動形象地描述了‘跳出浙江發(fā)展浙江’的現(xiàn)象。地瓜的藤蔓向四面八方延伸，為的是汲取更多的陽光、雨露和養(yǎng)分，但它的塊莖始終是在根基部，藤蔓的延伸擴張最終為的是塊莖能長得更加粗壯碩大。”習(xí)近平同志在擔(dān)任總書記后，把“地瓜理論”運用到對國家命運的思考之中，勾勒出“跳出中國發(fā)展中國，放眼世界發(fā)展中國”的戰(zhàn)略藍圖。所以，無論是“飛洋過海的藝術(shù)”，還是“地瓜理論”，它們的實質(zhì)都是開放。

2021年11月19日，習(xí)近平總書記在出席第三次“一帶一路”建設(shè)座談會并發(fā)表重要講話時強調(diào)，把基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”作為重要方向，把規(guī)則標準“軟聯(lián)通”作為重要支撐，把同共建國家人民“心聯(lián)通”作為重要基礎(chǔ)。

總體來看，我們的“硬連通”做得不錯，但是在“軟連通”和“心連通”方面，還需要提高。軟聯(lián)通，即中國的文化、理念、價值、標準、規(guī)范。我們要讓這些要素走到“一帶一路”沿線百姓的生活中去，發(fā)揮“潤滑劑”和“黏合劑”的作用。中資企業(yè)開拓絲路沿線市場要注重文化融入。很多中資企業(yè)在海外開展業(yè)務(wù)時不注重融入當(dāng)?shù)厣鐣臀幕?，這會在很大程度上限制企業(yè)的運營、管理和發(fā)展。

企業(yè)是“一帶一路”建設(shè)中的重要主體。很多企業(yè)在參與“一帶一路”建設(shè)時總是談?wù)擄L(fēng)險，風(fēng)險當(dāng)然要充分重視，但對中國企業(yè)而言，不走出去的風(fēng)險更大，關(guān)鍵是自身要準備好、項目要選好。融入“一帶一路”建設(shè)，中國企業(yè)應(yīng)更為積極地“走出去”“走進去”“走上去”。目前，中國企業(yè)“走出去”已有不少成功案例，如港口、高鐵、核電、大壩這樣的“重資產(chǎn)”項目。

第三，積極參與全球治理體系改革和建設(shè)。“十四五”時期是全球經(jīng)濟治理體系改革和建設(shè)的重要時期，我國將以建立更加公平公正的國際經(jīng)濟新秩序為目標，積極參與全球經(jīng)濟治理體系改革和建設(shè)。黨的二十大報告指出，“中國積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，踐行共商共建共享的全球治理觀，堅持真正的多邊主義，推進國際關(guān)系民主化，推動全球治理朝著更加公正合理的方向發(fā)展”。

具體來講，一是進一步增強對國際組織的重視。新時代十年來，在重要國際組織中任職的“中國面孔”越來越多。2013年6月時任財政部副部長李勇當(dāng)選聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織第七任總干事。2015年柳芳當(dāng)選國際民航組織秘書長，當(dāng)年8月1號就任，任期3年。她是該機構(gòu)歷史上首位中國籍秘書長，也是首位女性秘書長。2019年6月，屈冬玉當(dāng)選聯(lián)合國糧農(nóng)組織總干事，成為該組織歷史上首位中國籍總干事。2023年7月2日，聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織大會第43屆會議在意大利首都羅馬舉行新任總干事選舉，中方候選人、現(xiàn)任總干事屈冬玉以高票成功勝選連任。

可以看到，越來越多的中國人在國際組織中的重要崗位任職，這背后體現(xiàn)出我們的綜合國力、國際地位已經(jīng)大大提升，更說明我們在外交領(lǐng)域長期蓄力后所取得的豐富碩果。未來，我們要進一步增強對國際組織的重視，培育更多優(yōu)秀國際組織人才。

二是中國主場外交展現(xiàn)新作為。近年來，中國外交話語的引領(lǐng)和塑造能力逐步增強。主場外交展現(xiàn)了中國對多邊交往的堅定態(tài)度。從2013年到現(xiàn)在，中國舉辦了多場主場外交，比如，2014年，亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人會議周活動在北京拉開帷幕；2015年，中國－拉美和加勒比國家共同體論壇首屆部長級會議在北京舉行；2016年，二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人峰會在在杭州舉行；2017年，金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤在廈門舉行；2019年，第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京舉行；2023年，第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京舉行。

我們的主場外交還有一個重要的特點就是服務(wù)于中國城市、服務(wù)于中國企業(yè)，基層創(chuàng)新不斷激活。比如，舉辦過主場外交的杭州、廈門、青島等城市的活力逐漸被激活。另外，通過舉辦主場外交，我們正在營造或者推動構(gòu)建互聯(lián)互通的伙伴關(guān)系。