趙磊 中共中央黨校（國家行政學(xué)院）國際戰(zhàn)略研究院教授

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2018年6月召開的中央外事工作會議，確立了習(xí)近平外交思想的指導(dǎo)地位。習(xí)近平外交思想以“十個堅持”為總體框架和核心要義，科學(xué)回答了中國外交舉什么旗、走什么路、追求什么目標(biāo)，以及新形勢下中國需要什么樣的外交、怎樣辦外交等重大問題，具有鮮明的科學(xué)性、時代性、先進(jìn)性和實踐性。

習(xí)近平外交思想的“十個堅持”的內(nèi)容和含義：一是堅持以維護(hù)黨中央權(quán)威為統(tǒng)領(lǐng)加強(qiáng)黨對對外工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。這是做好對外工作的根本保證。二是堅持以實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為使命推進(jìn)中國特色大國外交。這是新時代賦予對外工作的歷史使命。三是堅持以維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展為宗旨推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。這是新時代對外工作的總目標(biāo)。四是堅持以中國特色社會主義為根本增強(qiáng)戰(zhàn)略自信。這是新時代對外工作必須遵循的根本要求。五是堅持以共商共建共享為原則推動“一帶一路”建設(shè)。這是我國今后相當(dāng)長時期對外開放和對外合作的管總規(guī)劃，也是人類命運(yùn)共同體理念的重要實踐平臺。六是堅持以相互尊重、合作共贏為基礎(chǔ)走和平發(fā)展道路。這是中國外交必須長期堅持的基本原則。七是堅持以深化外交布局為依托打造全球伙伴關(guān)系。這是新時代中國外交的重要內(nèi)涵。八是堅持以公平正義為理念引領(lǐng)全球治理體系改革。這是新時代中國外交的重要努力方向。九是堅持以國家核心利益為底線維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。這是對外工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。十是堅持以對外工作優(yōu)良傳統(tǒng)和時代特征相結(jié)合為方向塑造中國外交獨(dú)特風(fēng)范。這是中國外交的精神標(biāo)識。

一、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體是中國特色大國外交不懈追求的總目標(biāo)

黨的十九大報告指出，“中國特色大國外交要推動構(gòu)建新型國際關(guān)系，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”。也就是說，中國特色大國外交有兩個重要內(nèi)容，一是構(gòu)建新型國際關(guān)系，二是推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

構(gòu)建新型國際關(guān)系。2013年3月，習(xí)近平主席在俄羅斯莫斯科國際關(guān)系學(xué)院演講時指出，“各國應(yīng)該共同推動建立以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系”。這是新型國際關(guān)系這一概念的首次提出。

2013年6月，習(xí)近平主席出訪美國，在安納伯格莊園與奧巴馬會晤時提出構(gòu)建中美新型大國關(guān)系的倡議。關(guān)于中美新型大國關(guān)系的內(nèi)涵，習(xí)近平主席在會晤中用三句話作了精辟概括：一是不沖突、不對抗；二是相互尊重；三是合作共贏。

可以看出，無論是新型國際關(guān)系，還是新型大國關(guān)系，它們的主線都是合作共贏，前提都是不沖突、不對抗。

推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體是一種新世界觀、新價值觀和新方法，倡導(dǎo)建設(shè)一個持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。

2023年10月17日，乘客在行駛中的雅萬高鐵高速動車組列車車廂內(nèi)交談。來源：新華社

黨的十九大報告指出，“中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍”，“我國日益走近世界舞臺中央”。黨的十九大報告用字非常精準(zhǔn)，比如，“我國日益走近世界舞臺中央”的“近”是接近的“近”，而不是進(jìn)入的“進(jìn)”。這說明，我國的綜合國力雖然已經(jīng)大大增強(qiáng)，但是距離真正的強(qiáng)，還有距離。

在國際關(guān)系中，大國必然是綜合國力強(qiáng)大的國家。各個國家雖然都在研究分析自身的綜合國力，但側(cè)重點(diǎn)有明顯不同之處。我舉例三個例子：

第一個例子，美國。美國喬治敦大學(xué)的戰(zhàn)略與國際研究中心主任克萊因在1975年出版的《世界權(quán)利的評價》和1981年出版的《80年代的世界國力趨勢與美國對外政策》中，從政治結(jié)構(gòu)上論述了國際沖突中的國家實力的概念。之后，他對綜合國力進(jìn)行了系統(tǒng)的定量比較和分析，并提出了“克萊因公式”，即綜合國力=（C+E+M）×（S+W），其中C代表面積、人口等基本實體，E代表經(jīng)濟(jì)實力，M代表軍事實力，S代表戰(zhàn)略目的，W代表追求戰(zhàn)略目標(biāo)的國家意志。在“克萊因公式”的啟迪下，綜合國力研究成為一個專門的領(lǐng)域。該公式兼顧了有形因素和無形因素，有一定的合理性，但仍然有很大的不足。比如，“克萊因公式”并沒有反映出科技在提升綜合國力時巨大作用。即便如此，這個公式仍然啟發(fā)了人們的思維，即將精神要素作為綜合國力的一個重要組成部分，賦予和物質(zhì)要素同等重要的地位。

第二個例子，日本。1987年，日本經(jīng)濟(jì)企劃廳發(fā)表《日本的綜合國力》一書。該書提出測定日本綜合國力的三大要素：國際貢獻(xiàn)能力、生存能力和強(qiáng)制能力。日本模式的突出特點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)實力貫穿始終，具體表現(xiàn)為高度重視企業(yè)的力量，重視產(chǎn)品與服務(wù)的力量。即便到了今天，路上跑的汽車，家里用的電器，有很多都是日本的產(chǎn)品。

第三個例子，中國。在幾千年歷史中，中華民族創(chuàng)造和延續(xù)的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，是中華民族的根和魂。一個國家的綜合國力植根于深厚的文化土壤。在“四個自信”中，文化自信是更基礎(chǔ)、更廣泛、更深厚的自信。習(xí)近平總書記曾指出，“在5000多年文明發(fā)展中孕育的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，在黨和人民偉大斗爭中孕育的革命文化和社會主義先進(jìn)文化，積淀著中華民族最深層的精神追求，代表著中華民族獨(dú)特的精神標(biāo)識”。所以，無論是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，還是革命文化和社會主義先進(jìn)文化，它們對中華民族的影響是全方位的，這其中就包括我們的外交政策。

習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上指出，“堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合”。這兩個“結(jié)合”一個是根脈，即中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化；一個是魂脈，即馬克思主義基本原理。

可以說，如果我們了解了一個國家的文化脈絡(luò)，就能了解這個國家的價值觀，進(jìn)而了解其外交政策。

2015年9月，習(xí)近平主席在第七十屆聯(lián)合國大會一般性辯論時的重要講話中首次明確提及“全人類共同價值”這一概念。在這一概念的指引下，中國積極推動不同文明間的交流對話，愿與世界各國共建美美與共的文明百花園。美美與共的世界百花園正好契合中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的“天下大同”理念。

從2013年我國提出的“一帶一路”倡議到2021的全球發(fā)展倡議、2022年的全球安全倡議，再到2023年的全球文明倡議，我國的外交格局更加飽滿立體、層次分明。

2022年，習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部“學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神，迎接黨的二十大”專題研討班上發(fā)表重要講話時強(qiáng)調(diào)，“著力在補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項、固底板、揚(yáng)優(yōu)勢上下功夫”。我們之所以要“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項、固底板、揚(yáng)優(yōu)勢”，就是為了在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的進(jìn)程中蓄勢蓄力。只有我們蓄勢蓄力了，我們才能在外交上發(fā)力。有一句話叫“弱國無外交”，如果我們的綜合國力不提升，我們的發(fā)展不跟隨時代，就沒有蓄勢蓄力之后的發(fā)力。

我們?yōu)槭裁匆嫱七M(jìn)中國特色大國外交？因為營造和平安寧的國際環(huán)境，可以為我國的高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。毛澤東同志曾指出，要“把支持我們的人搞得多多的，把反對我們的人搞得少少的”。習(xí)近平總書記提出，“民心是最大的政治”。我認(rèn)為，民心也是最強(qiáng)的國際政治。中國人重情講義，不忘老朋友。我們要打造全球互聯(lián)互通伙伴關(guān)系，要通過共建“一帶一路”破解全球四大赤字問題，還要推動人類共同發(fā)展。

查爾斯·金德爾伯格是美國麻省理工學(xué)院教授。他在《1929—1939年世界經(jīng)濟(jì)蕭條》一書中指出，20世紀(jì)30年代世界經(jīng)濟(jì)大蕭條的根本原因在于國際公共產(chǎn)品的缺失。第一次世界大戰(zhàn)后，美國取代英國成為世界上實力最強(qiáng)的國家，但美國未能接替英國發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用、提供國際公共產(chǎn)品，結(jié)果導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)衰退和第二次世界大戰(zhàn)。簡而言之，“金德爾伯格陷阱”是指在全球權(quán)力轉(zhuǎn)移過程中，如果新興大國不能承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，就會導(dǎo)致國際公共產(chǎn)品短缺，進(jìn)而造成全球經(jīng)濟(jì)混亂和安全失序。

2017年，特朗普當(dāng)選美國總統(tǒng)后，強(qiáng)調(diào)“美國優(yōu)先”，不愿繼續(xù)無償提供國際公共產(chǎn)品。一些美國學(xué)者認(rèn)為特朗普的政策與第一次世界大戰(zhàn)之后的美國政策有相似之處。2017年6月，美國宣布退出《巴黎協(xié)定》。2017年10月，美國決定退出聯(lián)合國教科文組織。之后，美國相繼退出伊核協(xié)議、聯(lián)合國人權(quán)理事會。2019年，為不受束縛地發(fā)展中短程導(dǎo)彈力量，美國宣布退出《中導(dǎo)條約》?？梢哉f，美國不斷“退群”加劇了國際局勢緊張。

中國-中亞峰會新聞中心外景（2023年5月16日攝）。新華社記者 張博文 攝

中國在全球治理中，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品的公共屬性。這種公共產(chǎn)品包含三個層次：一是物質(zhì)性公共產(chǎn)品；二是理念性公共產(chǎn)品；三是制度性公共產(chǎn)品。習(xí)近平總書記曾引用古語，“以利相交，利盡則散”。這就是說，如果我們只提供物質(zhì)性公共產(chǎn)品是不夠的。理念性公共產(chǎn)品和制度性公共產(chǎn)品要比物質(zhì)性公共產(chǎn)品的層次高。比如，人類命運(yùn)共同體、“一帶一路”倡議屬理念性公共產(chǎn)品。在實踐中，我們創(chuàng)設(shè)亞投行、舉辦中國國際進(jìn)口博覽會、簽署了《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）、積極推進(jìn)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）等?？梢哉f，我們在外交工作中不僅提供物質(zhì)性公共產(chǎn)品，還同時提供理念性公共產(chǎn)品和制度性公共產(chǎn)品。

但是，西方資本主義國家向世界提供的公共產(chǎn)品都是帶有西方價值觀的，它們要求國際社會向西方看齊。也就是說，西方總是把自己的標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)加給國際社會。

2021年3月，習(xí)近平總書記在看望參加全國政協(xié)會議的醫(yī)藥衛(wèi)生界、教育界委員時指出，“70后、80后、90后、00后，他們走出去看世界之前，中國已經(jīng)可以平視這個世界了”。這里“平視”的意思是，我們既不仰視也不俯視世界其他國家，始終堅持以共商共建共享為原則，積極倡導(dǎo)合作共贏理念與正確義利觀，堅持各國都是平等的參與者、貢獻(xiàn)者、受益者，推動實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大融合、發(fā)展大聯(lián)動、成果大共享。

2023年3月，中華人民共和國、沙特阿拉伯王國、伊朗伊斯蘭共和國在北京發(fā)表三方聯(lián)合聲明。三國宣布，沙特和伊朗達(dá)成一份協(xié)議，包括同意恢復(fù)雙方外交關(guān)系，在至多兩個月內(nèi)重開雙方使館和代表機(jī)構(gòu)；安排互派大使，并探討加強(qiáng)雙邊關(guān)系。

宋代朱熹的《詠紅白蓮》的前兩句是“紅白蓮花共一塘，兩般顏色一般香”。這兩句的意思是，紅蓮花和白蓮花開在一個池塘，雖然是兩種顏色但它們的香氣是一樣的。這就好比人類雖有文明、種族等不同，但同樣生活在這個世界，我們的命運(yùn)是相連的，要學(xué)會相互欣賞、理解和尊重。

2023年2月，國際調(diào)解院籌備辦公室在香港成立。國際調(diào)解院將是世界上首個專門以調(diào)解方式解決國際爭端的政府間國際法律組織，將超越司法和仲裁你輸我贏的局限性，旨在實現(xiàn)爭端各方的合作共贏，對促進(jìn)國際和平安全發(fā)展和國際秩序穩(wěn)定具有重要意義。國際調(diào)解院是踐行聯(lián)合國憲章規(guī)定的和平解決國際爭端原則的重要實踐，將豐富和發(fā)展國際爭端解決的機(jī)制和方式；也是我們發(fā)起國向國際社會提供的一項全球法治公共產(chǎn)品，將推動全球治理體系的不斷發(fā)展完善。