近日，由中國（海南）改革發(fā)展研究院、新華網思客共同主辦的“全面深化改革開放：新形勢與新任務”——紀念改革開放45周年和黨的十八屆三中全會召開10周年研討會在海南?？谂e辦。福建省發(fā)改委黨組成員、副主任張文洋出席并發(fā)表演講，他認為，從晉江來看改革開放之路有著特別意義，站在新的歷史起點上，我們能夠從“晉江經驗”的孕育萌芽、創(chuàng)新發(fā)展中，更加系統(tǒng)全面把握福建改革開放的探索與實踐。

福建省發(fā)改委黨組成員、副主任張文洋出席并發(fā)表演講

以下為演講主要觀點

改革開放以來，福建GDP從1978年66.37億到2022年53109億元，增長800倍。福建不到1.3%的國土面積，貢獻全國4.27%的GDP，僅次于北京、上海、江蘇。

不斷創(chuàng)新和發(fā)展“晉江經驗”

“晉江經驗”以“六個始終堅持”和“正確處理好五大關系”的清晰結構引領著豐富的內容，即始終堅持以發(fā)展社會生產力為改革和發(fā)展的根本方向，始終堅持以市場為導向發(fā)展經濟，始終堅持在頑強拼搏中取勝，始終堅持以誠信促進市場經濟的健康發(fā)展，始終堅持立足本地優(yōu)勢和選擇符合自身條件的最佳方式加快經濟發(fā)展，始終堅持加強政府對市場經濟的引導和服務；正確處理好有形通道和無形通道的關系，正確處理好發(fā)展中小企業(yè)和大企業(yè)之間的關系，正確處理好發(fā)展高新技術產業(yè)和傳統(tǒng)產業(yè)的關系，正確處理好工業(yè)化和城市化的關系，正確處理好發(fā)展市場經濟與建設新型服務型政府之間的關系。

“晉江經驗”現(xiàn)在仍然有指導意義。今年7月份發(fā)布的《中共中央 國務院關于促進民營經濟發(fā)展壯大的意見》唯一點到的地方就是福建，意見第31條提出，不斷創(chuàng)新和發(fā)展“晉江經驗”。

今年是改革開放45周年，從晉江來看改革開放之路有著特別意義。站在新的歷史起點上，我們能夠從“晉江經驗”的孕育萌芽、創(chuàng)新發(fā)展中，更加系統(tǒng)全面把握福建改革開放的探索與實踐。

一、從發(fā)展方向看，“晉江經驗”就是要堅持以發(fā)展社會生產力為改革和發(fā)展的根本方向

堅持解放和發(fā)展生產力是改革開放的鮮明特征，也是福建在改革發(fā)展中始終貫穿的一條主線。改革開放初期，福建建設經濟特區(qū)、興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、發(fā)展個私經濟、進行企業(yè)改革試點等，只要是有利于解放和發(fā)展社會生產力的，福建就在實踐中大膽去闖、去試。1984年，福建55位廠長經理發(fā)出了為企業(yè)“松綁放權”的呼吁，成為中國企業(yè)改革發(fā)展史上一個標志性的事件；福建成立了全國第一家從事信托投資的國際金融服務機構（華福公司）、第一家中外合資銀行（廈門國際銀行）；石獅在全國第一個以競爭上崗方式招聘縣市級主要領導職位，第一個推行“小政府、大社會”的管理模式；創(chuàng)辦了全國電子工業(yè)首家中外合資企業(yè)——福日公司；泉州在全國第一個以BOT形式吸引民間資本建設基礎設施；廈門國際機場開創(chuàng)了在全國首次利用外國政府貸款建設的先例。

福建始終牢記發(fā)展是硬道理，用發(fā)展的辦法解決前進中的困難和問題，用發(fā)展激發(fā)干部群眾參與改革開放的主動性、積極性和創(chuàng)造性，以此創(chuàng)造了經濟快速發(fā)展的奇跡。福建GDP從1978年的66.37億元躍升至2022年的5.31萬億元，增長800多倍。其中，晉江連續(xù)29年保持福建縣域經濟首位，用占福建省1/200的土地創(chuàng)造了全省1/16的地區(qū)生產總值。

從發(fā)展導向來看，“晉江經驗”就是要堅持以市場為導向發(fā)展經濟。

晉江是全國最早探索市場經濟發(fā)展道路的地方之一，始終堅持以市場為導向發(fā)展經濟，把擴大市場需求放在第一位。這與黨的十八屆三中全會提出的“使市場在資源配置中起決定性作用”，在內涵上是高度契合的。

改革開放初期，為突破計劃經濟體制束縛，晉江的干部群眾選擇了股份合作制的形式聯(lián)戶集資興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，極大地調動了經營者和勞動者的積極性，催生了福建民營經濟的萌芽起步和蓬勃發(fā)展。晉江鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從當時村村冒煙，從當時利用閑人閑錢閑房閑地到現(xiàn)在，2022年安踏集團收入超過500億，達利實現(xiàn)營收199.57億元，凈利29.9億元，成績亮眼。

改革開放以來，福建始終以市場為導向求發(fā)展、謀產業(yè)、搞改革，市場之路越走越寬，發(fā)展之路越走越實，2022年市場主體數(shù)量突破700萬戶、10年間增長了5倍；民營經濟貢獻了全省約75%的稅收、約70%的GDP、70%以上的科技創(chuàng)新成果、80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)、97.9%的市場主體數(shù)，充分展現(xiàn)了社會主義市場經濟體制的蓬勃生機與活力。

三、從發(fā)展支撐看，“晉江經驗”就是把發(fā)展經濟著力點的放在實體經濟上。

“晉江經驗”的鮮明特色之一就是堅定不移發(fā)展實體經濟。無論是初創(chuàng)時的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一枝花”，還是世紀初的“秀木聚成林”，或是黨的十八大以來創(chuàng)新驅動產業(yè)轉型升級、實現(xiàn)“老樹發(fā)新枝”，晉江始終堅持以實業(yè)為本。特別是新世紀以來，面對“脫實向虛”的熱錢、快錢誘惑，晉江緊盯老百姓最基本的衣食住行需求，心無旁騖堅守實業(yè)，做專做精做深，實現(xiàn)了屢遇危機而不倒、活力長盛而不衰。

2022年福建省工業(yè)增加值1.96萬億元，總量全國第6位；規(guī)模上工業(yè)增加值增長5.7%，增速穩(wěn)居東部地區(qū)第1位；培育了21個產值超千億元的產業(yè)集群，其中，電子信息、先進裝備制造、石油化工、現(xiàn)代紡織服裝產業(yè)已經突破萬億級；全球每3塊汽車玻璃就有一塊來自福建，每5雙運動鞋就有一雙“福建制造”，新能源汽車動力電池市場占有率世界第一，從不產一滴油到躋身全國石化大省行列…… 二產幾乎撐起福建經濟的“半壁江山”，制造業(yè)增加值占GDP比重超1/3，成為拉動經濟發(fā)展的主要動力。

心無旁鶩做實業(yè)，放眼整個福建，同樣是一大批企業(yè)靠實業(yè)起家，長期專注于一雙鞋、一片紙、一泡茶、一塊玻璃、一片電池等，成為中國制造走向世界的典范。

四、從發(fā)展路徑看，“晉江經驗”就是要堅持立足本地優(yōu)勢和選擇符合自身條件的最佳方式加快經濟發(fā)展。

“晉江經驗”的鮮明特色就是根據(jù)自身資源稟賦，努力將比較優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。晉江在發(fā)展歷程中，始終堅持立足縣域實情，充分發(fā)揮本地特色和比較優(yōu)勢，選擇符合自身條件的發(fā)展模式。

在發(fā)展初期，晉江克服資源不足、基礎薄弱等不利條件，從利用“三閑”起步，到發(fā)展“三資企業(yè)”，創(chuàng)造了“晉江模式”。隨著市場化不斷推進，晉江又充分依托民資發(fā)達、僑資充裕、理念活躍、機制靈活等比較優(yōu)勢，開創(chuàng)了一條以本土企業(yè)為主體、利用外部資源發(fā)展產業(yè)的特色之路。在此基礎上，“晉江經驗”經由福建持續(xù)推動的縣域經濟發(fā)展、山海協(xié)作等戰(zhàn)略，通過產業(yè)鏈分工、產供銷合作等，迅速向周邊縣域擴散，形成了“一縣為主、多縣分布、成龍配套”的格局：石獅的服裝，德化的陶瓷，南安的水暖衛(wèi)浴，惠安的石雕、建筑，安溪的茶葉、藤鐵工藝……福建縣域發(fā)展從星星之火到燎原之勢，已經成為福建經濟發(fā)展的重要基石、吸納就業(yè)的重要渠道、促進城鄉(xiāng)融合的核心載體。

以泉州為例，自身實際出發(fā)，泉州根據(jù)自身優(yōu)勢稟賦轉化為發(fā)展優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢，在這個過程中，泉州每個地市都有自身特色的產業(yè)，在全國乃至全球都有它的一席之地。

五、從發(fā)展環(huán)境來看，“晉江經驗”就是要加強政府對市場經濟的引導和服務。

“晉江經驗”就是要處理好發(fā)展市場經濟與建設新型服務型政府之間的關系，變以管理為主為以服務和引導為主，做到既不“越位”，又不“缺位”“錯位”或“不到位”。

改革開放以來，福建堅持推動有效市場和有為政府緊密結合，對標國際國內先進，積極開展首創(chuàng)性、差異化改革探索。比如，在全國率先推行投資項目審批“一棟樓辦公”“一條龍”服務，開創(chuàng)了集中開展行政審批的先河；在全國率先開啟數(shù)字省域建設，以“數(shù)字福建”優(yōu)勢深化政府職能轉變，建設首個全省政務信息網、省級政務云平臺，建成首個省級一體化營商環(huán)境監(jiān)測督導平臺等。這既為市場運行創(chuàng)造更加便利、優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境，又及時防止市場無序失靈，善用“有形之手”，促進社會主義市場經濟高質量發(fā)展。晉江政府不叫不到，隨叫隨到，說到就到，服務周到。這是與政府良性互動的一種理念，政府有為、市場有效、企業(yè)有利、群眾有感，這是我們努力的目標。法治化國際化營商環(huán)境，打造國際一流營商環(huán)境任務。我們要找到標桿，對標國際一流解決我們的問題。

六、傳承弘揚和創(chuàng)新發(fā)展“晉江經驗”

“晉江經驗”是在改革開放的宏偉實踐中形成的，必將隨著改革的不斷深化而愈發(fā)彰顯其現(xiàn)實指導意義和深遠歷史意義。新征程上，福建省委十一屆四次全會對實施新時代民營經濟強省戰(zhàn)略作出全面部署，這是傳承弘揚和創(chuàng)新發(fā)展“晉江經驗”的擔當之為，是在更高目標上推動經濟體制改革的務實之舉。福建將以此為新的起點，堅持解放思想，深化改革開放，努力讓“晉江經驗”在更大范圍內開出更加艷麗的理論之花，結出更加豐碩的實踐之果。