近日，由中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院、新華網(wǎng)思客共同主辦的“全面深化改革開放：新形勢(shì)與新任務(wù)”——紀(jì)念改革開放45周年和黨的十八屆三中全會(huì)召開10周年研討會(huì)在海南?？谂e辦。福建省發(fā)改委黨組成員、副主任張文洋出席并發(fā)表演講，他認(rèn)為，從晉江來看改革開放之路有著特別意義，站在新的歷史起點(diǎn)上，我們能夠從“晉江經(jīng)驗(yàn)”的孕育萌芽、創(chuàng)新發(fā)展中，更加系統(tǒng)全面把握福建改革開放的探索與實(shí)踐。

福建省發(fā)改委黨組成員、副主任張文洋出席并發(fā)表演講

以下為演講主要觀點(diǎn)

改革開放以來，福建GDP從1978年66.37億到2022年53109億元，增長(zhǎng)800倍。福建不到1.3%的國(guó)土面積，貢獻(xiàn)全國(guó)4.27%的GDP，僅次于北京、上海、江蘇。

不斷創(chuàng)新和發(fā)展“晉江經(jīng)驗(yàn)”

“晉江經(jīng)驗(yàn)”以“六個(gè)始終堅(jiān)持”和“正確處理好五大關(guān)系”的清晰結(jié)構(gòu)引領(lǐng)著豐富的內(nèi)容，即始終堅(jiān)持以發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力為改革和發(fā)展的根本方向，始終堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向發(fā)展經(jīng)濟(jì)，始終堅(jiān)持在頑強(qiáng)拼搏中取勝，始終堅(jiān)持以誠(chéng)信促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，始終堅(jiān)持立足本地優(yōu)勢(shì)和選擇符合自身?xiàng)l件的最佳方式加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，始終堅(jiān)持加強(qiáng)政府對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)和服務(wù)；正確處理好有形通道和無形通道的關(guān)系，正確處理好發(fā)展中小企業(yè)和大企業(yè)之間的關(guān)系，正確處理好發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，正確處理好工業(yè)化和城市化的關(guān)系，正確處理好發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與建設(shè)新型服務(wù)型政府之間的關(guān)系。

“晉江經(jīng)驗(yàn)”現(xiàn)在仍然有指導(dǎo)意義。今年7月份發(fā)布的《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》唯一點(diǎn)到的地方就是福建，意見第31條提出，不斷創(chuàng)新和發(fā)展“晉江經(jīng)驗(yàn)”。

今年是改革開放45周年，從晉江來看改革開放之路有著特別意義。站在新的歷史起點(diǎn)上，我們能夠從“晉江經(jīng)驗(yàn)”的孕育萌芽、創(chuàng)新發(fā)展中，更加系統(tǒng)全面把握福建改革開放的探索與實(shí)踐。

一、從發(fā)展方向看，“晉江經(jīng)驗(yàn)”就是要堅(jiān)持以發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力為改革和發(fā)展的根本方向

堅(jiān)持解放和發(fā)展生產(chǎn)力是改革開放的鮮明特征，也是福建在改革發(fā)展中始終貫穿的一條主線。改革開放初期，福建建設(shè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)、興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、發(fā)展個(gè)私經(jīng)濟(jì)、進(jìn)行企業(yè)改革試點(diǎn)等，只要是有利于解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的，福建就在實(shí)踐中大膽去闖、去試。1984年，福建55位廠長(zhǎng)經(jīng)理發(fā)出了為企業(yè)“松綁放權(quán)”的呼吁，成為中國(guó)企業(yè)改革發(fā)展史上一個(gè)標(biāo)志性的事件；福建成立了全國(guó)第一家從事信托投資的國(guó)際金融服務(wù)機(jī)構(gòu)（華福公司）、第一家中外合資銀行（廈門國(guó)際銀行）；石獅在全國(guó)第一個(gè)以競(jìng)爭(zhēng)上崗方式招聘縣市級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)職位，第一個(gè)推行“小政府、大社會(huì)”的管理模式；創(chuàng)辦了全國(guó)電子工業(yè)首家中外合資企業(yè)——福日公司；泉州在全國(guó)第一個(gè)以BOT形式吸引民間資本建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施；廈門國(guó)際機(jī)場(chǎng)開創(chuàng)了在全國(guó)首次利用外國(guó)政府貸款建設(shè)的先例。

福建始終牢記發(fā)展是硬道理，用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的困難和問題，用發(fā)展激發(fā)干部群眾參與改革開放的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，以此創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的奇跡。福建GDP從1978年的66.37億元躍升至2022年的5.31萬億元，增長(zhǎng)800多倍。其中，晉江連續(xù)29年保持福建縣域經(jīng)濟(jì)首位，用占福建省1/200的土地創(chuàng)造了全省1/16的地區(qū)生產(chǎn)總值。

從發(fā)展導(dǎo)向來看，“晉江經(jīng)驗(yàn)”就是要堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

晉江是全國(guó)最早探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路的地方之一，始終堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向發(fā)展經(jīng)濟(jì)，把擴(kuò)大市場(chǎng)需求放在第一位。這與黨的十八屆三中全會(huì)提出的“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”，在內(nèi)涵上是高度契合的。

改革開放初期，為突破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制束縛，晉江的干部群眾選擇了股份合作制的形式聯(lián)戶集資興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，極大地調(diào)動(dòng)了經(jīng)營(yíng)者和勞動(dòng)者的積極性，催生了福建民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的萌芽起步和蓬勃發(fā)展。晉江鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從當(dāng)時(shí)村村冒煙，從當(dāng)時(shí)利用閑人閑錢閑房閑地到現(xiàn)在，2022年安踏集團(tuán)收入超過500億，達(dá)利實(shí)現(xiàn)營(yíng)收199.57億元，凈利29.9億元，成績(jī)亮眼。

改革開放以來，福建始終以市場(chǎng)為導(dǎo)向求發(fā)展、謀產(chǎn)業(yè)、搞改革，市場(chǎng)之路越走越寬，發(fā)展之路越走越實(shí)，2022年市場(chǎng)主體數(shù)量突破700萬戶、10年間增長(zhǎng)了5倍；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了全省約75%的稅收、約70%的GDP、70%以上的科技創(chuàng)新成果、80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)、97.9%的市場(chǎng)主體數(shù)，充分展現(xiàn)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的蓬勃生機(jī)與活力。

三、從發(fā)展支撐看，“晉江經(jīng)驗(yàn)”就是把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)的放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上。

“晉江經(jīng)驗(yàn)”的鮮明特色之一就是堅(jiān)定不移發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。無論是初創(chuàng)時(shí)的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一枝花”，還是世紀(jì)初的“秀木聚成林”，或是黨的十八大以來創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)“老樹發(fā)新枝”，晉江始終堅(jiān)持以實(shí)業(yè)為本。特別是新世紀(jì)以來，面對(duì)“脫實(shí)向虛”的熱錢、快錢誘惑，晉江緊盯老百姓最基本的衣食住行需求，心無旁騖堅(jiān)守實(shí)業(yè)，做專做精做深，實(shí)現(xiàn)了屢遇危機(jī)而不倒、活力長(zhǎng)盛而不衰。

2022年福建省工業(yè)增加值1.96萬億元，總量全國(guó)第6位；規(guī)模上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5.7%，增速穩(wěn)居?xùn)|部地區(qū)第1位；培育了21個(gè)產(chǎn)值超千億元的產(chǎn)業(yè)集群，其中，電子信息、先進(jìn)裝備制造、石油化工、現(xiàn)代紡織服裝產(chǎn)業(yè)已經(jīng)突破萬億級(jí)；全球每3塊汽車玻璃就有一塊來自福建，每5雙運(yùn)動(dòng)鞋就有一雙“福建制造”，新能源汽車動(dòng)力電池市場(chǎng)占有率世界第一，從不產(chǎn)一滴油到躋身全國(guó)石化大省行列…… 二產(chǎn)幾乎撐起福建經(jīng)濟(jì)的“半壁江山”，制造業(yè)增加值占GDP比重超1/3，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α?/p>

心無旁鶩做實(shí)業(yè)，放眼整個(gè)福建，同樣是一大批企業(yè)靠實(shí)業(yè)起家，長(zhǎng)期專注于一雙鞋、一片紙、一泡茶、一塊玻璃、一片電池等，成為中國(guó)制造走向世界的典范。

四、從發(fā)展路徑看，“晉江經(jīng)驗(yàn)”就是要堅(jiān)持立足本地優(yōu)勢(shì)和選擇符合自身?xiàng)l件的最佳方式加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

“晉江經(jīng)驗(yàn)”的鮮明特色就是根據(jù)自身資源稟賦，努力將比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。晉江在發(fā)展歷程中，始終堅(jiān)持立足縣域?qū)嵡?，充分發(fā)揮本地特色和比較優(yōu)勢(shì)，選擇符合自身?xiàng)l件的發(fā)展模式。

在發(fā)展初期，晉江克服資源不足、基礎(chǔ)薄弱等不利條件，從利用“三閑”起步，到發(fā)展“三資企業(yè)”，創(chuàng)造了“晉江模式”。隨著市場(chǎng)化不斷推進(jìn)，晉江又充分依托民資發(fā)達(dá)、僑資充裕、理念活躍、機(jī)制靈活等比較優(yōu)勢(shì)，開創(chuàng)了一條以本土企業(yè)為主體、利用外部資源發(fā)展產(chǎn)業(yè)的特色之路。在此基礎(chǔ)上，“晉江經(jīng)驗(yàn)”經(jīng)由福建持續(xù)推動(dòng)的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、山海協(xié)作等戰(zhàn)略，通過產(chǎn)業(yè)鏈分工、產(chǎn)供銷合作等，迅速向周邊縣域擴(kuò)散，形成了“一縣為主、多縣分布、成龍配套”的格局：石獅的服裝，德化的陶瓷，南安的水暖衛(wèi)浴，惠安的石雕、建筑，安溪的茶葉、藤鐵工藝……福建縣域發(fā)展從星星之火到燎原之勢(shì)，已經(jīng)成為福建經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基石、吸納就業(yè)的重要渠道、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合的核心載體。

以泉州為例，自身實(shí)際出發(fā)，泉州根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)稟賦轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在這個(gè)過程中，泉州每個(gè)地市都有自身特色的產(chǎn)業(yè)，在全國(guó)乃至全球都有它的一席之地。

五、從發(fā)展環(huán)境來看，“晉江經(jīng)驗(yàn)”就是要加強(qiáng)政府對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)和服務(wù)。

“晉江經(jīng)驗(yàn)”就是要處理好發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與建設(shè)新型服務(wù)型政府之間的關(guān)系，變以管理為主為以服務(wù)和引導(dǎo)為主，做到既不“越位”，又不“缺位”“錯(cuò)位”或“不到位”。

改革開放以來，福建堅(jiān)持推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府緊密結(jié)合，對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)，積極開展首創(chuàng)性、差異化改革探索。比如，在全國(guó)率先推行投資項(xiàng)目審批“一棟樓辦公”“一條龍”服務(wù)，開創(chuàng)了集中開展行政審批的先河；在全國(guó)率先開啟數(shù)字省域建設(shè)，以“數(shù)字福建”優(yōu)勢(shì)深化政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)首個(gè)全省政務(wù)信息網(wǎng)、省級(jí)政務(wù)云平臺(tái)，建成首個(gè)省級(jí)一體化營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)督導(dǎo)平臺(tái)等。這既為市場(chǎng)運(yùn)行創(chuàng)造更加便利、優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境，又及時(shí)防止市場(chǎng)無序失靈，善用“有形之手”，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。晉江政府不叫不到，隨叫隨到，說到就到，服務(wù)周到。這是與政府良性互動(dòng)的一種理念，政府有為、市場(chǎng)有效、企業(yè)有利、群眾有感，這是我們努力的目標(biāo)。法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境任務(wù)。我們要找到標(biāo)桿，對(duì)標(biāo)國(guó)際一流解決我們的問題。

六、傳承弘揚(yáng)和創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗(yàn)”

“晉江經(jīng)驗(yàn)”是在改革開放的宏偉實(shí)踐中形成的，必將隨著改革的不斷深化而愈發(fā)彰顯其現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。新征程上，福建省委十一屆四次全會(huì)對(duì)實(shí)施新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略作出全面部署，這是傳承弘揚(yáng)和創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗(yàn)”的擔(dān)當(dāng)之為，是在更高目標(biāo)上推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制改革的務(wù)實(shí)之舉。福建將以此為新的起點(diǎn)，堅(jiān)持解放思想，深化改革開放，努力讓“晉江經(jīng)驗(yàn)”在更大范圍內(nèi)開出更加艷麗的理論之花，結(jié)出更加豐碩的實(shí)踐之果。