第四階段，進(jìn)入新時代以來，我們提出總體國家安全觀。這一階段，我們面臨更為復(fù)雜的風(fēng)險與挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書記曾說：“需要注意的是，各種風(fēng)險往往不是孤立出現(xiàn)的，很可能是相互交織并形成一個風(fēng)險綜合體。”

從國際形勢看，世界百年未有之大變局進(jìn)入加速演變期。和平與發(fā)展仍然是時代主題，但是不穩(wěn)定性不確定性更加突出。一方面，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展；另一方面，隨著國際力量對比深刻調(diào)整，如“東升西降”，引發(fā)一些大國的不安情緒，加之新冠肺炎疫情的影響，民粹主義、排外主義、貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義、霸權(quán)主義等思想不斷抬頭，對世界各國的發(fā)展帶來一定影響。

從國內(nèi)環(huán)境看，一方面我們已經(jīng)取得許多可喜的發(fā)展成績，且繼續(xù)發(fā)展具有很多優(yōu)勢和條件，但另一方面，我們也面臨不少困難和挑戰(zhàn)，不少深層次矛盾躲不開、繞不過。比如，發(fā)展的不平衡、不充分問題；高質(zhì)量發(fā)展面臨許多卡點瓶頸問題；經(jīng)濟(jì)安全領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定安全問題。

國際因素、國內(nèi)因素相互交織，我們面臨的安全形勢不同以往。習(xí)近平總書記指出：“當(dāng)前我國國家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領(lǐng)域比歷史上任何時候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時候都要復(fù)雜，必須堅持總體國家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進(jìn)國際安全為依托，走出一條中國特色國家安全道路。”

（二）總體國家安全觀的提出

2013年11月12日，黨的十八屆三中全會決定，成立中央國家安全委員會，完善國家安全體制和國家安全戰(zhàn)略，確保國家安全。2014年4月15日，習(xí)近平總書記在中央國家安全委員會第一次全體會議上首次提出總體國家安全觀重大戰(zhàn)略思想。所以，2015年通過的《中華人民共和國國家安全法》，將每年4月15日定為全民國家安全教育日。

2017年，黨的十九大將堅持總體國家安全觀作為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義基本方略的重要內(nèi)容，并寫入黨章。2019年，黨的十九屆四中全會從推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，提出完善國家安全體系。2020年10月，黨的十九屆五中全會把“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”納入“十四五”時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指導(dǎo)思想。2020年12月，習(xí)近平總書記在中央政治局第二十六次集體學(xué)習(xí)時對總體國家安全觀作出“十個堅持”的全面概括。2022年，黨的二十大對“推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化，堅決維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定”作出專章論述和戰(zhàn)略部署。

（三）總體國家安全觀的內(nèi)涵

總體國家安全觀的“五大要素”可以表述為五個“以”：以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、科技、文化、社會安全為保障，以促進(jìn)國際安全為依托。

第一，以人民安全為宗旨。我們在處理一些重大安全事件時，始終貫徹“以人民安全為宗旨”的理念。面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們始終強(qiáng)調(diào)人民至上、生命至上。

以人民安全為宗旨，既要一切為了人民，也要一切依靠人民。我們黨的根基在人民，血脈在人民，力量在人民，克服風(fēng)險挑戰(zhàn)，維護(hù)國家安全也離不開人民群眾的支持。

第二，以政治安全為根本。政治安全是指國家主權(quán)、政權(quán)、政治制度、政治秩序以及意識形態(tài)等方面免受威脅、侵犯、顛覆、破壞的客觀狀態(tài)。政治安全是我國國家安全的根本，核心是政權(quán)安全和制度安全，最根本的就是維護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位、維護(hù)中國特色社會主義制度。

第三，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)。馬克思主義基本原理指出，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。經(jīng)濟(jì)是發(fā)展文化、教育、科技等事業(yè)的基礎(chǔ)。黨的二十大指出，“以新安全格局保障新發(fā)展格局”。我們要以安全促發(fā)展。

1901年，積貧積弱的清政府被迫簽訂了喪權(quán)辱國的《辛丑條約》；120年后，2021年的中國代表面對美國無端攻擊，擲地有聲地強(qiáng)調(diào)，“你們沒有資格在中國的面前說，你們從實力地位出發(fā)同中國談話”。這樣的變化，來自我們深厚的經(jīng)濟(jì)實力。

發(fā)展起來后，我們也能更好地把握發(fā)展和安全的主動權(quán)。不管外部環(huán)境如何復(fù)雜、多變、嚴(yán)峻，我們都要保持戰(zhàn)略定力，不忘初心。如何保持戰(zhàn)略定力，我們要扎扎實實做好自己的事。黨的二十大后，作為第一位訪華的歐洲領(lǐng)導(dǎo)人，德國總理朔爾茨高調(diào)表態(tài)堅定支持全球化，反對與中國“脫鉤”。

第四，以軍事、科技、文化、社會安全為保障。一是以軍事安全為保障。強(qiáng)國必須強(qiáng)軍，軍強(qiáng)才能國安。黨的二十大報告在關(guān)于國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)的重要論述中提出“提高人民軍隊打贏能力”。我們必須要以強(qiáng)大的國防力量作保障。二是以科技安全為保障。2014年，習(xí)近平總書記第一次提出“總體國家安全觀”時，明確了“三大保障”，未將“科技安全”納入其中。2019年，黨的十九屆四中全會明確了科技安全的保障作用。三是以文化安全為保障。在國際社會，“文化領(lǐng)域看似陽春白雪，但也有刀光劍影”。因為世界各國的文化之爭本質(zhì)上是價值觀之爭，是意識形態(tài)之爭，也是人心之爭。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視文化建設(shè)，堅持以人民為中心的工作導(dǎo)向，舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象，牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會主義意識形態(tài)，建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國。四是以社會安全為保障。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，人民對美好生活的需要，不僅僅體現(xiàn)在物質(zhì)文化層面，對民主法治、公平正義、安全環(huán)境也有了更高要求，更高期待。只有更好地維護(hù)社會安全，才能更好回應(yīng)人民群眾的需求與期待。

第五，以促進(jìn)國際安全為依托。“依托”一詞形象準(zhǔn)確，作為比國家安全更大的概念，國際安全起到依托作用。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的推進(jìn)，國與國之間的交往越來越密切。我們可以看到，世界各國的安全問題緊密聯(lián)系在一起。比如，面對新冠肺炎疫情，沒有任何國家能夠獨善其身。所以，在維護(hù)好國內(nèi)安全的同時，我們也要積極努力營造一個更加安全的外部環(huán)境。

在維護(hù)國際安全方面，我國積極履行負(fù)責(zé)任大國的歷史擔(dān)當(dāng)。截至2021年，中國已向“新冠疫苗實施計劃”供應(yīng)超過7000萬劑疫苗，并捐贈1億美元，還同30多個國家發(fā)起“一帶一路”疫苗合作伙伴關(guān)系倡議，同19個發(fā)展中國家開展疫苗聯(lián)合生產(chǎn)。2017年，習(xí)近平主席在“一帶一路”國際合作高峰論壇圓桌峰會上指出：“大雁之所以能夠穿越風(fēng)雨、行穩(wěn)致遠(yuǎn)，關(guān)鍵在于其結(jié)伴成行，相互借力。”大家應(yīng)該攜起手來，互幫互助，維護(hù)共同安全。

總體國家安全觀包括政治安全、軍事安全、國土安全、經(jīng)濟(jì)安全、金融安全、文化安全、社會安全、科技安全、網(wǎng)絡(luò)安全、糧食安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全、海外利益安全、太空安全、深海安全、極地安全、生物安全、人工智能安全、數(shù)據(jù)安全等方面內(nèi)容?？梢灶A(yù)見，隨著形勢的發(fā)展變化，總體國家安全觀的內(nèi)涵還會進(jìn)一步拓展。

“總體國家安全觀”的關(guān)鍵詞是“總體”。“總體”既是我們觀察世界的視角，也是我們解決問題的視角。雖然每種安全有其特定的內(nèi)涵，但彼此之間又是相互聯(lián)系、相互影響的。所以，我們在處理國家安全事務(wù)上，要樹立系統(tǒng)思維，做到統(tǒng)籌兼顧。