第四階段，進(jìn)入新時(shí)代以來，我們提出總體國(guó)家安全觀。這一階段，我們面臨更為復(fù)雜的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書記曾說：“需要注意的是，各種風(fēng)險(xiǎn)往往不是孤立出現(xiàn)的，很可能是相互交織并形成一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)綜合體。”

從國(guó)際形勢(shì)看，世界百年未有之大變局進(jìn)入加速演變期。和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，但是不穩(wěn)定性不確定性更加突出。一方面，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展；另一方面，隨著國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，如“東升西降”，引發(fā)一些大國(guó)的不安情緒，加之新冠肺炎疫情的影響，民粹主義、排外主義、貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義、霸權(quán)主義等思想不斷抬頭，對(duì)世界各國(guó)的發(fā)展帶來一定影響。

從國(guó)內(nèi)環(huán)境看，一方面我們已經(jīng)取得許多可喜的發(fā)展成績(jī)，且繼續(xù)發(fā)展具有很多優(yōu)勢(shì)和條件，但另一方面，我們也面臨不少困難和挑戰(zhàn)，不少深層次矛盾躲不開、繞不過。比如，發(fā)展的不平衡、不充分問題；高質(zhì)量發(fā)展面臨許多卡點(diǎn)瓶頸問題；經(jīng)濟(jì)安全領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定安全問題。

國(guó)際因素、國(guó)內(nèi)因素相互交織，我們面臨的安全形勢(shì)不同以往。習(xí)近平總書記指出：“當(dāng)前我國(guó)國(guó)家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時(shí)候都要豐富，時(shí)空領(lǐng)域比歷史上任何時(shí)候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時(shí)候都要復(fù)雜，必須堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會(huì)安全為保障，以促進(jìn)國(guó)際安全為依托，走出一條中國(guó)特色國(guó)家安全道路。”

（二）總體國(guó)家安全觀的提出

2013年11月12日，黨的十八屆三中全會(huì)決定，成立中央國(guó)家安全委員會(huì)，完善國(guó)家安全體制和國(guó)家安全戰(zhàn)略，確保國(guó)家安全。2014年4月15日，習(xí)近平總書記在中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次全體會(huì)議上首次提出總體國(guó)家安全觀重大戰(zhàn)略思想。所以，2015年通過的《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》，將每年4月15日定為全民國(guó)家安全教育日。

2017年，黨的十九大將堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀作為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義基本方略的重要內(nèi)容，并寫入黨章。2019年，黨的十九屆四中全會(huì)從推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，提出完善國(guó)家安全體系。2020年10月，黨的十九屆五中全會(huì)把“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”納入“十四五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想。2020年12月，習(xí)近平總書記在中央政治局第二十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)對(duì)總體國(guó)家安全觀作出“十個(gè)堅(jiān)持”的全面概括。2022年，黨的二十大對(duì)“推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定”作出專章論述和戰(zhàn)略部署。

（三）總體國(guó)家安全觀的內(nèi)涵

總體國(guó)家安全觀的“五大要素”可以表述為五個(gè)“以”：以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、科技、文化、社會(huì)安全為保障，以促進(jìn)國(guó)際安全為依托。

第一，以人民安全為宗旨。我們?cè)谔幚硪恍┲卮蟀踩录r(shí)，始終貫徹“以人民安全為宗旨”的理念。面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，我們始終強(qiáng)調(diào)人民至上、生命至上。

以人民安全為宗旨，既要一切為了人民，也要一切依靠人民。我們黨的根基在人民，血脈在人民，力量在人民，克服風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，維護(hù)國(guó)家安全也離不開人民群眾的支持。

第二，以政治安全為根本。政治安全是指國(guó)家主權(quán)、政權(quán)、政治制度、政治秩序以及意識(shí)形態(tài)等方面免受威脅、侵犯、顛覆、破壞的客觀狀態(tài)。政治安全是我國(guó)國(guó)家安全的根本，核心是政權(quán)安全和制度安全，最根本的就是維護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位、維護(hù)中國(guó)特色社會(huì)主義制度。

第三，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)。馬克思主義基本原理指出，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。經(jīng)濟(jì)是發(fā)展文化、教育、科技等事業(yè)的基礎(chǔ)。黨的二十大指出，“以新安全格局保障新發(fā)展格局”。我們要以安全促發(fā)展。

1901年，積貧積弱的清政府被迫簽訂了喪權(quán)辱國(guó)的《辛丑條約》；120年后，2021年的中國(guó)代表面對(duì)美國(guó)無端攻擊，擲地有聲地強(qiáng)調(diào)，“你們沒有資格在中國(guó)的面前說，你們從實(shí)力地位出發(fā)同中國(guó)談話”。這樣的變化，來自我們深厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

發(fā)展起來后，我們也能更好地把握發(fā)展和安全的主動(dòng)權(quán)。不管外部環(huán)境如何復(fù)雜、多變、嚴(yán)峻，我們都要保持戰(zhàn)略定力，不忘初心。如何保持戰(zhàn)略定力，我們要扎扎實(shí)實(shí)做好自己的事。黨的二十大后，作為第一位訪華的歐洲領(lǐng)導(dǎo)人，德國(guó)總理朔爾茨高調(diào)表態(tài)堅(jiān)定支持全球化，反對(duì)與中國(guó)“脫鉤”。

第四，以軍事、科技、文化、社會(huì)安全為保障。一是以軍事安全為保障。強(qiáng)國(guó)必須強(qiáng)軍，軍強(qiáng)才能國(guó)安。黨的二十大報(bào)告在關(guān)于國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的重要論述中提出“提高人民軍隊(duì)打贏能力”。我們必須要以強(qiáng)大的國(guó)防力量作保障。二是以科技安全為保障。2014年，習(xí)近平總書記第一次提出“總體國(guó)家安全觀”時(shí)，明確了“三大保障”，未將“科技安全”納入其中。2019年，黨的十九屆四中全會(huì)明確了科技安全的保障作用。三是以文化安全為保障。在國(guó)際社會(huì)，“文化領(lǐng)域看似陽春白雪，但也有刀光劍影”。因?yàn)槭澜绺鲊?guó)的文化之爭(zhēng)本質(zhì)上是價(jià)值觀之爭(zhēng)，是意識(shí)形態(tài)之爭(zhēng)，也是人心之爭(zhēng)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視文化建設(shè)，堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)。四是以社會(huì)安全為保障。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，人民對(duì)美好生活的需要，不僅僅體現(xiàn)在物質(zhì)文化層面，對(duì)民主法治、公平正義、安全環(huán)境也有了更高要求，更高期待。只有更好地維護(hù)社會(huì)安全，才能更好回應(yīng)人民群眾的需求與期待。

第五，以促進(jìn)國(guó)際安全為依托。“依托”一詞形象準(zhǔn)確，作為比國(guó)家安全更大的概念，國(guó)際安全起到依托作用。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的推進(jìn)，國(guó)與國(guó)之間的交往越來越密切。我們可以看到，世界各國(guó)的安全問題緊密聯(lián)系在一起。比如，面對(duì)新冠肺炎疫情，沒有任何國(guó)家能夠獨(dú)善其身。所以，在維護(hù)好國(guó)內(nèi)安全的同時(shí)，我們也要積極努力營(yíng)造一個(gè)更加安全的外部環(huán)境。

在維護(hù)國(guó)際安全方面，我國(guó)積極履行負(fù)責(zé)任大國(guó)的歷史擔(dān)當(dāng)。截至2021年，中國(guó)已向“新冠疫苗實(shí)施計(jì)劃”供應(yīng)超過7000萬劑疫苗，并捐贈(zèng)1億美元，還同30多個(gè)國(guó)家發(fā)起“一帶一路”疫苗合作伙伴關(guān)系倡議，同19個(gè)發(fā)展中國(guó)家開展疫苗聯(lián)合生產(chǎn)。2017年，習(xí)近平主席在“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇圓桌峰會(huì)上指出：“大雁之所以能夠穿越風(fēng)雨、行穩(wěn)致遠(yuǎn)，關(guān)鍵在于其結(jié)伴成行，相互借力。”大家應(yīng)該攜起手來，互幫互助，維護(hù)共同安全。

總體國(guó)家安全觀包括政治安全、軍事安全、國(guó)土安全、經(jīng)濟(jì)安全、金融安全、文化安全、社會(huì)安全、科技安全、網(wǎng)絡(luò)安全、糧食安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全、海外利益安全、太空安全、深海安全、極地安全、生物安全、人工智能安全、數(shù)據(jù)安全等方面內(nèi)容?？梢灶A(yù)見，隨著形勢(shì)的發(fā)展變化，總體國(guó)家安全觀的內(nèi)涵還會(huì)進(jìn)一步拓展。

“總體國(guó)家安全觀”的關(guān)鍵詞是“總體”。“總體”既是我們觀察世界的視角，也是我們解決問題的視角。雖然每種安全有其特定的內(nèi)涵，但彼此之間又是相互聯(lián)系、相互影響的。所以，我們?cè)谔幚韲?guó)家安全事務(wù)上，要樹立系統(tǒng)思維，做到統(tǒng)籌兼顧。