黨的十五大報(bào)告將“依法治國(guó)”作為治國(guó)方略寫入了報(bào)告，1999年現(xiàn)行憲法第三次修正時(shí)又將“中華人民共和國(guó)實(shí)行依法治國(guó),建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”寫入憲法，使得依法治國(guó)成為黨和國(guó)家的大政方針。根據(jù)黨的十五大報(bào)告的要求，2011年3月第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議批準(zhǔn)全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告宣布：中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系基本形成。2014年10月23日黨的十八屆四中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》明確，全面推進(jìn)依法治國(guó)，總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。從“法律體系”到“法治體系”反映了法治本身發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，也是法治走向現(xiàn)代化的表象特征。從黨的十一屆三中全會(huì)明確提出“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”社會(huì)主義法制建設(shè)“十六字方針”到黨的十八大提出“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”社會(huì)主義法治建設(shè)的新“十六字方針”，從“依法治國(guó)”到“全面依法治國(guó)”，從“有法可依”到“科學(xué)立法”，從“法律體系”到“法治體系”等，無(wú)一不深刻地反映中國(guó)法治的進(jìn)步和法治走向現(xiàn)代化的痕跡。與中國(guó)法治現(xiàn)代化的發(fā)展旅程相一致，“中國(guó)式現(xiàn)代化”因?yàn)楂@得良好的法治環(huán)境，各個(gè)方面的事業(yè)在法治現(xiàn)代化的推動(dòng)下也都邁向了社會(huì)主義現(xiàn)代化征程。

（二）法治現(xiàn)代化的階段性標(biāo)志是全面依法治國(guó)總體格局基本形成

法治具有現(xiàn)代化的品格或者是法治達(dá)到現(xiàn)代化的程度和水平，必須要有一些制度性的標(biāo)志，否則，法治現(xiàn)代化就會(huì)成為令人捉摸不定的概念和術(shù)語(yǔ)而不具有實(shí)踐的價(jià)值和意義。改革開(kāi)放以來(lái)，適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的要求，中國(guó)特色社會(huì)主義法制的發(fā)展也呈現(xiàn)出不斷健全和完善的特征，從文革中的缺少法制到改革開(kāi)放法治格局的逐漸形成，中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)不斷地邁向法治現(xiàn)代化的目標(biāo)。1978年12月黨的十一屆三中全會(huì)提出“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的社會(huì)主義法制建設(shè)“十六字方針”，這一時(shí)期，法制建設(shè)的目標(biāo)在于“有法可依”，確保各項(xiàng)法制要素的逐步到位。為此，“有法總比沒(méi)法好”“法律宜粗不宜細(xì)”這樣的法制理念都成了適應(yīng)時(shí)代要求的標(biāo)志性法制話語(yǔ)。1997年召開(kāi)的黨的十五大把“依法治國(guó)”作為治國(guó)方略，從治國(guó)理政的層面重視法治的社會(huì)作用。黨的十八大提出了全面依法治國(guó)的要求。黨的十九大報(bào)告則強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督，推進(jìn)合憲性審查工作，維護(hù)憲法權(quán)威。

法治現(xiàn)代化的階段性標(biāo)志集中體現(xiàn)在“全面依法治國(guó)總體格局”概念的形成和重要論斷的作出。全面依法治國(guó)總體格局基本形成這一重要論斷最早見(jiàn)于習(xí)近平總書(shū)記2020年11月16日在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上的重要講話。在該講話中，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出： “我們完善頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌推進(jìn)法律規(guī)范、法治實(shí)施、法治監(jiān)督、法治保障和黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè)，全面依法治國(guó)總體格局基本形成。”在2021年12月6日舉行的十九屆中央政治局第三十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話中，習(xí)近平總書(shū)記進(jìn)一步明確指出，黨的十八大以來(lái)，黨中央把全面依法治國(guó)納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局予以有力推進(jìn)，對(duì)全面依法治國(guó)作出一系列重大決策部署，組建中央全面依法治國(guó)委員會(huì)，完善黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法制度，基本形成全面依法治國(guó)總體格局。習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中，在第一部分闡述新時(shí)代十年的偉大變革十六個(gè)方面的歷史性成就時(shí)，在第八個(gè)方面論述“堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路”這個(gè)重要成就時(shí)，明確指出：“全面依法治國(guó)總體格局基本形成。”上述重要論斷具有深厚的歷史邏輯、理論邏輯和實(shí)踐邏輯，是在認(rèn)真總結(jié)黨的十八大以來(lái)以習(xí)近平同志為核心的黨中央運(yùn)用法治作為治國(guó)理政的基本方式在全面推進(jìn)依法治國(guó)領(lǐng)域取得的各項(xiàng)歷史性成就基礎(chǔ)上得出的科學(xué)結(jié)論，是對(duì)新時(shí)代十年法治工作的高度肯定，同時(shí)也是對(duì)全面依法治國(guó)工作現(xiàn)狀的科學(xué)表述，為進(jìn)一步在實(shí)踐中推進(jìn)全面依法治國(guó)事業(yè)健康有序地向前發(fā)展具有非常重要的指導(dǎo)意義。所謂“總體格局”就是指法治作為社會(huì)系統(tǒng)工程的整體框架已經(jīng)形成，各種法治要素齊備、要素之間的連結(jié)順暢、結(jié)構(gòu)合理、功能合理高效，故“全面依法治國(guó)總體格局”基本形成是中國(guó)特色社會(huì)主義法治現(xiàn)代化的階段性標(biāo)志，也是“法治軌道”“中國(guó)特色社會(huì)主義道路”等法治現(xiàn)代化中國(guó)話語(yǔ)的內(nèi)在邏輯?；邳h的二十大報(bào)告正式作出的“全面依法治國(guó)總體格局基本形成”的重要論斷，中國(guó)特色社會(huì)主義法治現(xiàn)代化邁上了新臺(tái)階，法治現(xiàn)代化有了具體的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)踐邏輯上就產(chǎn)生了總體格局形成前的法治狀況、總體格局基本形成的法治狀況和總體格局形成后的法治狀況三種法治形態(tài)?？傮w格局形成前，法治現(xiàn)代化已經(jīng)積累了必要的法治要素，但尚未達(dá)到現(xiàn)代化的要求；總體格局形成時(shí)，法治要素齊備、結(jié)構(gòu)合理、功能合理，法治運(yùn)行秩序流暢，法治現(xiàn)代化初露端倪；總體格局形成后，立法更科學(xué)，執(zhí)法司法效率更高，守法更有效，法治現(xiàn)代化的特征越來(lái)越明顯。

總之，黨的二十大報(bào)告通過(guò)作出“全面依法治國(guó)總體格局基本形成”的重要論斷為中國(guó)特色法治現(xiàn)代化勾畫了理論與實(shí)踐的基礎(chǔ)，為在法治軌道全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供了具體的制度路徑，為在法治現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上有序推進(jìn)“中國(guó)式現(xiàn)代化”指明了前進(jìn)的大方向。

（三）法治對(duì)實(shí)現(xiàn)“中國(guó)式現(xiàn)代化”的制度保障功能必須通過(guò)五項(xiàng)基本特征和九項(xiàng)本質(zhì)要求的法治化來(lái)實(shí)現(xiàn)

黨的二十大報(bào)告明確提出“在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家”的政治要求，雖然說(shuō)“中國(guó)式現(xiàn)代化”和“社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家”在具體的制度目標(biāo)和實(shí)踐要求方面來(lái)看側(cè)重點(diǎn)不一樣，但從兩者之間的邏輯關(guān)系來(lái)看，“社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家”是“中國(guó)式現(xiàn)代化”的整體特征，是“中國(guó)式現(xiàn)代化”的根本標(biāo)準(zhǔn)。兩者之間是形式和內(nèi)容之間的關(guān)系，必須要有機(jī)結(jié)合起來(lái)加以考察。“在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家”也就意味著“在法治軌道上”全面建設(shè)“中國(guó)式現(xiàn)代化”。雖然黨的二十大報(bào)告并沒(méi)有給“中國(guó)式現(xiàn)代化”下一個(gè)明確的定義，也沒(méi)有列舉“中國(guó)式現(xiàn)代化”的具體內(nèi)容，但黨的二十大報(bào)告通過(guò)闡明“中國(guó)式現(xiàn)代化”的五項(xiàng)基本特征，對(duì)達(dá)不到“中國(guó)式現(xiàn)代化”標(biāo)準(zhǔn)和要求的“非中國(guó)式現(xiàn)代化”作了邏輯上的排除，也就是說(shuō)，凡不具備五項(xiàng)基本特征的所謂現(xiàn)代化就不能被視為“中國(guó)式現(xiàn)代化”。此外，對(duì)于黨的二十大報(bào)告提出的“中國(guó)式現(xiàn)代化”的九項(xiàng)本質(zhì)要求，從邏輯關(guān)系上來(lái)看，九項(xiàng)本質(zhì)要求是“中國(guó)式現(xiàn)代化”實(shí)現(xiàn)的必要條件，沒(méi)有九項(xiàng)本質(zhì)要求的充分滿足，“中國(guó)式現(xiàn)代化”也就不可能實(shí)現(xiàn)。為此，“在法治軌道上全面建設(shè)中國(guó)式現(xiàn)代化”就表現(xiàn)為通過(guò)法治途徑和手段來(lái)明確“中國(guó)式現(xiàn)代化”五項(xiàng)基本特征的重要地位和作用，同時(shí)基于法治來(lái)為“中國(guó)式現(xiàn)代化”九項(xiàng)本質(zhì)要求的實(shí)現(xiàn)提供制度上的有效保障。

二十大報(bào)告精確地闡述了“中國(guó)式現(xiàn)代化”的五項(xiàng)基本特征，即中國(guó)式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化；是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化；是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化；是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化；是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。上述五項(xiàng)基本特征在現(xiàn)行憲法的序言中都有所體現(xiàn)，因此，作為國(guó)家的根本任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“中國(guó)式現(xiàn)代化”的各項(xiàng)任務(wù)和外在表現(xiàn)形式目前在憲法中有著較為清晰的框架，需要強(qiáng)調(diào)的是“人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化”特征，應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)行憲法的條文中得到進(jìn)一步的體現(xiàn)。為了全面和有效地實(shí)現(xiàn)“中國(guó)式現(xiàn)代化”的各項(xiàng)目標(biāo)，黨的二十大報(bào)告通過(guò)提出“中國(guó)式現(xiàn)代化”的九項(xiàng)本質(zhì)要求來(lái)為“中國(guó)式現(xiàn)代化”的順利實(shí)現(xiàn)指明了具體的實(shí)踐路徑，也就是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展全過(guò)程人民民主，豐富人民精神世界，實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，促進(jìn)人與自然和諧共生，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，創(chuàng)造人類文明新形態(tài)。“堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”“堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義”“推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”這三項(xiàng)“中國(guó)式現(xiàn)代化”本質(zhì)要求已經(jīng)在現(xiàn)行憲法的最初文本和后來(lái)的五次修正案文本中得到了體現(xiàn)，目前需要通過(guò)修憲方式來(lái)加以確認(rèn)和肯定的是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、發(fā)展全過(guò)程人民民主、豐富人民精神世界、實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕、促進(jìn)人與自然和諧共生以及創(chuàng)造人類文明新形態(tài)六項(xiàng)本質(zhì)要求，其中最突出的是要通過(guò)鞏固和加強(qiáng)全過(guò)程人民民主的法治保障，來(lái)保證“中國(guó)式現(xiàn)代化”的實(shí)現(xiàn)獲得良好的制度運(yùn)行環(huán)境，正如鄧小平同志所說(shuō)：“沒(méi)有民主就沒(méi)有社會(huì)主義，就沒(méi)有社會(huì)主義的現(xiàn)代化。”“民主化和現(xiàn)代化一樣，也要一步一步地前進(jìn)。社會(huì)主義愈發(fā)展，民主也愈發(fā)展。”改革開(kāi)放的實(shí)踐證明，沒(méi)有法治保障的民主，就無(wú)法有效運(yùn)行，因此，法治在保障“中國(guó)式現(xiàn)代化”中的具體制度功能是通過(guò)民主制度化法律化，特別是通過(guò)加強(qiáng)全過(guò)程人民民主的法治保障，為民主在實(shí)現(xiàn)“中國(guó)式現(xiàn)代化”中發(fā)揮充分有效的促進(jìn)作用提供堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。

（四）以人民為中心才能確保法治在實(shí)現(xiàn)“中國(guó)式現(xiàn)代化”中發(fā)揮自身應(yīng)有的制度保障作用

“以人民為中心”是中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議所確認(rèn)的習(xí)近平法治思想的核心要義之一。習(xí)近平總書(shū)記在2020年11月16日中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上明確指出：“全面依法治國(guó)最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)是人民，必須堅(jiān)持為了人民、依靠人民。要把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到全面依法治國(guó)各領(lǐng)域全過(guò)程。推進(jìn)全面依法治國(guó)，根本目的是依法保障人民權(quán)益。要積極回應(yīng)人民群眾新要求新期待，系統(tǒng)研究謀劃和解決法治領(lǐng)域人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，用法治保障人民安居樂(lè)業(yè)。”2021年7月1日在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百周年大會(huì)上的重要講話中，習(xí)近平總書(shū)記再一次強(qiáng)調(diào)：“江山就是人民，人民就是江山。”“中國(guó)式現(xiàn)代化”歸根到底就是要為了人民過(guò)上美好幸福的生活，讓每一個(gè)人都獲得自由發(fā)展的機(jī)會(huì)。黨的二十大報(bào)告在科學(xué)闡述實(shí)現(xiàn)“中國(guó)式現(xiàn)代化”必須遵循的重大原則上也進(jìn)一步重申“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想”。二十大報(bào)告指出：“維護(hù)人民根本利益，增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。”可見(jiàn)，只有堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，才能確保中國(guó)特色社會(huì)主義法治發(fā)展的正確方向，而只有貫穿了以人民為中心的法治才能有效地服務(wù)于實(shí)現(xiàn)“中國(guó)式現(xiàn)代化”的奮斗目標(biāo)。堅(jiān)持以人民為中心的現(xiàn)代化理念，歸根結(jié)底就是要確保法治的人民性，要保證法治在實(shí)現(xiàn)“中國(guó)式現(xiàn)代化”中的話語(yǔ)權(quán)和主動(dòng)權(quán)始終掌握在人民手中，要讓人民廣泛參與“中國(guó)式現(xiàn)代化”的公共決策，讓人民親自參與實(shí)現(xiàn)“中國(guó)式現(xiàn)代化”制度目標(biāo)的圖景設(shè)計(jì)，讓人民有權(quán)監(jiān)督“中國(guó)式現(xiàn)代化”實(shí)施的發(fā)展進(jìn)程，最終要讓人民有權(quán)決定“中國(guó)式現(xiàn)代化”的實(shí)現(xiàn)狀況。只有讓人民自己決定與自己切身利益相關(guān)的“中國(guó)式現(xiàn)代化”事業(yè)的前途和命運(yùn)，“中國(guó)式現(xiàn)代化”才能扎根于人民群眾，獲得全體中國(guó)人民最大程度的擁護(hù)和支持。在此過(guò)程中，必須用法治來(lái)貫徹以人民為中心的原則，讓人民真正成為“中國(guó)式現(xiàn)代化”的主人，而不是“中國(guó)式現(xiàn)代化”的旁觀者。

總之，在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，必須要基于馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法來(lái)辯證地處理法治與“中國(guó)式現(xiàn)代化”之間的關(guān)系，要通過(guò)發(fā)揮法治在肯定和確認(rèn)“中國(guó)式現(xiàn)代化”五項(xiàng)基本特征和保障“中國(guó)式現(xiàn)代化”九項(xiàng)本質(zhì)要求得到有效實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)上，全面有效地推進(jìn)“中國(guó)式現(xiàn)代化”的發(fā)展進(jìn)程，最大限度地發(fā)揮法治作為治國(guó)理政的基本方式在實(shí)現(xiàn)“中國(guó)式現(xiàn)代化”中的重要作用。

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