1964年12月在第三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上，周恩來總理根據(jù)毛澤東主席的建議，在《政府工作報(bào)告》中首次提出：在二十世紀(jì)內(nèi)，把中國(guó)建設(shè)成為一個(gè)具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代國(guó)防和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)，并宣布了實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化目標(biāo)的“兩步走”設(shè)想。第一步是用15年時(shí)間，建立一個(gè)獨(dú)立的、比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，使中國(guó)工業(yè)大體接近世界先進(jìn)水平；第二步是力爭(zhēng)在二十世紀(jì)末，使中國(guó)工業(yè)走在世界前列，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國(guó)防和科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化。

在1975年召開的第四屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上，周恩來總理在《政府工作報(bào)告》中再次明確宣布要在本世紀(jì)內(nèi)，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國(guó)防和科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化。中國(guó)改革開放的總設(shè)計(jì)師鄧小平同志在會(huì)見外賓的談話中就中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化問題的來龍去脈曾明確地指出，我們現(xiàn)在講的四個(gè)現(xiàn)代化，實(shí)際上是毛主席提出來的，是周總理在他的政府工作報(bào)告里講出來的。1979年12月，鄧小平在與日本首相大平正芳會(huì)談時(shí)，把四個(gè)現(xiàn)代化的具體目標(biāo)表述為：到二十世紀(jì)末，爭(zhēng)取國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到人均1000美元，實(shí)現(xiàn)小康水平。

鄧小平指出：“沒有民主就沒有社會(huì)主義，就沒有社會(huì)主義的現(xiàn)代化。”“民主化和現(xiàn)代化一樣，也要一步一步地前進(jìn)。社會(huì)主義愈發(fā)展，民主也愈發(fā)展。”鄧小平上述關(guān)于民主化與現(xiàn)代化之間辯證關(guān)系的闡述，其實(shí)質(zhì)意義在于首次明確了社會(huì)主義現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)的前置條件，即“民主化”。第一次科學(xué)地闡明了社會(huì)主義現(xiàn)代化作為黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和根本任務(wù)必須具備的實(shí)現(xiàn)條件，揭示了社會(huì)主義現(xiàn)代化必須附條件才能實(shí)現(xiàn)的這一個(gè)馬克思主義辯證唯物主義命題。

黨的十二大報(bào)告集中性地闡述了社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)的內(nèi)涵、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、實(shí)現(xiàn)方式和奮斗目標(biāo)。十二大報(bào)告的主題就是“全面開創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新局面”，并明確四個(gè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵是科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化。黨的十三大報(bào)告提出“把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家”，這是在毛澤東提出的“社會(huì)主義的現(xiàn)代化的強(qiáng)國(guó)”的基礎(chǔ)上作出的相類似的新表述。這個(gè)新表述，不僅提出了“社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家”的概念，而且還明確地規(guī)定了“強(qiáng)國(guó)”的內(nèi)涵是“富強(qiáng)、民主、文明”。此后，這樣的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家內(nèi)涵規(guī)定，為黨的十四大至十六大報(bào)告所沿用。2007年黨的十七大報(bào)告，進(jìn)一步提出“建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家”，又增加了“和諧”的內(nèi)容，這在黨的十八大報(bào)告和十八屆三中全會(huì)的《決定》中也得到了肯定和使用。

為了進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)不斷穩(wěn)步有效地向前發(fā)展，2013年黨的十八屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出“國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的要求，這是對(duì)建國(guó)以來我國(guó)現(xiàn)代化理論和現(xiàn)代化建設(shè)國(guó)策的繼承和發(fā)展。一方面，“國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”是以“現(xiàn)代化”的要求來衡量的，“國(guó)家治理體系和國(guó)家治理能力”屬于“現(xiàn)代化”的基本范疇；另一方面，“國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”是對(duì)以往“工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國(guó)防和科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化”的完善和發(fā)展，是對(duì)“社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家”內(nèi)涵的不斷補(bǔ)充和發(fā)展，在強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義現(xiàn)代化“物質(zhì)文明”屬性的同時(shí)，又突出了社會(huì)主義現(xiàn)代化的“精神文明”要求。黨的十九大報(bào)告對(duì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的具體時(shí)間表、路線圖作了科學(xué)規(guī)劃，提出了“兩步走”戰(zhàn)略。十九大報(bào)告綜合分析國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)和我國(guó)發(fā)展條件，對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化從二〇二〇年到本世紀(jì)中葉作了兩個(gè)階段的具體目標(biāo)和任務(wù)的制度安排。

第一個(gè)階段，從二〇二〇年到二〇三五年，在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。到那時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力將大幅躍升，躋身創(chuàng)新型國(guó)家前列；人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)基本建成，各方面制度更加完善，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)；社會(huì)文明程度達(dá)到新的高度，國(guó)家文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，中華文化影響更加廣泛深入；人民生活更為寬裕，中等收入群體比例明顯提高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，基本公共服務(wù)均等化基本實(shí)現(xiàn)，全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐；現(xiàn)代社會(huì)治理格局基本形成，社會(huì)充滿活力又和諧有序；生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國(guó)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

第二個(gè)階段，從二〇三五年到本世紀(jì)中葉，在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。到那時(shí)，我國(guó)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明將全面提升，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，成為綜合國(guó)力和國(guó)際影響力領(lǐng)先的國(guó)家，全體人民共同富?；緦?shí)現(xiàn)，我國(guó)人民將享有更加幸福安康的生活，中華民族將以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)屹立于世界民族之林。

黨的二十大報(bào)告在實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的具體條件和社會(huì)主義現(xiàn)代化的整體特征做出科學(xué)闡述的基礎(chǔ)上，明確地使用了“中國(guó)式現(xiàn)代化”的概念來全面、系統(tǒng)和科學(xué)地歸納和總結(jié)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化的制度標(biāo)識(shí)和具體道路，對(duì)“中國(guó)式現(xiàn)代化”的內(nèi)涵作了立體式、全息式的闡釋，在政策層面全面和系統(tǒng)地確立了實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家必須完成的階段性目標(biāo)和具體任務(wù)。二十大報(bào)告中的現(xiàn)代化的具體領(lǐng)域和具體方面也有了進(jìn)一步發(fā)展，二十大報(bào)告涉及到的具體領(lǐng)域和具體方面的現(xiàn)代化要求至少有以下五個(gè)方面：一是大力度推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，加快軍事理論現(xiàn)代化、軍隊(duì)組織形態(tài)現(xiàn)代化、軍事人員現(xiàn)代化、武器裝備現(xiàn)代化，加快建設(shè)現(xiàn)代化后勤；二是建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，形成新發(fā)展格局，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；三是基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；四是基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；五是推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定等等。

總的來說，經(jīng)過中國(guó)共產(chǎn)黨人近百年的努力和全體中國(guó)人民的共同奮斗，通過二十大報(bào)告提出的“中國(guó)式現(xiàn)代化”概念使得中國(guó)人民對(duì)追求現(xiàn)代化的百年夢(mèng)想成為近在咫尺的美好途徑。“五項(xiàng)基本特征”“九項(xiàng)本質(zhì)要求”“四個(gè)現(xiàn)代化”“國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”以及物質(zhì)文明與精神文明相互協(xié)調(diào)形成分布于政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域的現(xiàn)代化目標(biāo)，成為今后五年乃至到2035年直至本世紀(jì)中葉全體中國(guó)人民在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下不懈奮斗的具體現(xiàn)代化事項(xiàng)，必須為此全力以赴、盡心盡責(zé)。

（二）“中國(guó)式現(xiàn)代化”的具體目標(biāo)和價(jià)值要求始終得到了包括憲法在內(nèi)的國(guó)家法律制度的確認(rèn)和肯定

“中國(guó)式現(xiàn)代化”在政策層面經(jīng)過了建國(guó)后迂回曲折的社會(huì)主義現(xiàn)代化實(shí)踐，到黨的二十大報(bào)告中最終形成了科學(xué)的理論表達(dá)和具體的制度安排，成為全體人民可以明確無誤地可以為之奮斗的目標(biāo)。在“中國(guó)式現(xiàn)代化”不斷付諸中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐的過程中，現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖、條件推動(dòng)、制度保障等各種要素和運(yùn)行機(jī)制，自始至終得到了中國(guó)特色社會(huì)主義法治的護(hù)航，形成了在法治軌道上有序推進(jìn)“中國(guó)式現(xiàn)代化”的實(shí)踐格局和行動(dòng)路線。其中，通過四部憲法，不斷肯定黨和政府對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化的認(rèn)識(shí)成果，并賦予現(xiàn)代化目標(biāo)以具體有效的制度條件的保障，是“中國(guó)式現(xiàn)代化”與法治建設(shè)并肩前進(jìn)的最生動(dòng)的寫照。

新中國(guó)第一部憲法1954年憲法在憲法序言中明確了國(guó)家在過渡時(shí)期的總?cè)蝿?wù)是“逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)家的社會(huì)主義工業(yè)化”。雖然“社會(huì)主義工業(yè)化”不等于“社會(huì)主義現(xiàn)代化”，但在當(dāng)時(shí)的歷史階段，“現(xiàn)代化”主要體現(xiàn)為“工業(yè)化”，故1954年憲法已經(jīng)關(guān)注“中國(guó)式現(xiàn)代化”問題，并將其作為過渡時(shí)期的“根本任務(wù)”。劉少奇在《關(guān)于中華人民共和國(guó)憲法草案的報(bào)告》（1954年9月5日）中對(duì)如何實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義工業(yè)化作了系統(tǒng)闡述。他在報(bào)告中指出，在我國(guó)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義工業(yè)化和社會(huì)主義改造，是一個(gè)十分艱巨復(fù)雜的任務(wù)。必須動(dòng)員全國(guó)人民的力量，發(fā)揮廣大人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，在正確的和高度統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)之下，克服各種困難，才能實(shí)現(xiàn)這樣的任務(wù)。為了完成這一任務(wù)和目標(biāo)，劉少奇在報(bào)告中提出了兩項(xiàng)基本要求：一方面，我們必須更加發(fā)揚(yáng)人民的民主，擴(kuò)大我們國(guó)家民主制度的規(guī)模；另一方面，我們必須建立高度統(tǒng)一的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度。上述實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義工業(yè)化的兩項(xiàng)基本要求與黨的二十大報(bào)告提出的“中國(guó)式現(xiàn)代化”九項(xiàng)本質(zhì)要求中的堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)展全過程人民民主具有異曲同工之妙。1975年憲法受到文革極左思潮的影響，在憲法序言中強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持無產(chǎn)階級(jí)專政下的繼續(xù)革命理論，所以，沒有承繼1954年憲法所提出的實(shí)現(xiàn)“社會(huì)主義工業(yè)化”的任務(wù)，只是在序言中強(qiáng)調(diào)了要“多快好省地建設(shè)社會(huì)主義”。當(dāng)然，1975年憲法雖然受到極左思潮的影響，但對(duì)1954年憲法著力追求的社會(huì)主義工業(yè)化目標(biāo)并沒有簡(jiǎn)單地加以否定。恰恰相反，在《關(guān)于修改憲法的報(bào)告》中對(duì)1954年憲法中所闡明的社會(huì)主義類型憲法應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則作了充分肯定。該報(bào)告強(qiáng)調(diào)指出：“一九五四年憲法,是中國(guó)第一個(gè)社會(huì)主義類型的憲法。它用根本大法的形式總結(jié)了歷史經(jīng)驗(yàn),鞏固了我國(guó)人民的勝利成果,為全國(guó)人民規(guī)定了一條清楚的明確的前進(jìn)道路。二十年來的實(shí)踐證明,這個(gè)憲法是正確的。它的基本原則,今天仍然適用。”上述規(guī)定肯定了1954年憲法所指引的社會(huì)主義工業(yè)化道路，堅(jiān)守了1954年憲法中所確認(rèn)的重大的憲法原則。1978年憲法雖然仍然保留了堅(jiān)持無產(chǎn)階級(jí)專政下繼續(xù)革命的原則立場(chǎng)，但卻首次在憲法序言提出“在本世紀(jì)內(nèi)把我國(guó)建設(shè)成為農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國(guó)防和科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化的偉大的社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)”的奮斗目標(biāo)。上述規(guī)定是作為國(guó)家的根本任務(wù)寫入憲法序言的，正式宣告了建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)是作為根本法的憲法所要追求的制度目標(biāo)，是“中國(guó)式現(xiàn)代化”與憲法的第一次“有機(jī)結(jié)合”，體現(xiàn)了作為根本法的憲法將“中國(guó)式現(xiàn)代化”納入了憲法所追求的基本價(jià)值范圍之內(nèi)，彰顯了憲法對(duì)“中國(guó)式現(xiàn)代化”的宣示和保障作用。關(guān)于1978年憲法為什么要直接明確實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的根本任務(wù)，葉劍英在《關(guān)于修改憲法的報(bào)告》中做了非常詳細(xì)的說明。葉劍英指出，建設(shè)社會(huì)主義的現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó),是毛主席早已提出來的任務(wù)。1964年12月，在第三屆全國(guó)人民代表大會(huì)上，周恩來總理遵循毛澤東主席的指示，為全國(guó)人民明確規(guī)定了在本世紀(jì)內(nèi)全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，使我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)走在世界前列的奮斗目標(biāo)。但是《關(guān)于修改憲法的報(bào)告》在解釋實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的具體要求和實(shí)現(xiàn)路徑時(shí)仍然沒有擺脫無產(chǎn)階級(jí)專政下繼續(xù)革命理論的束縛，認(rèn)為“如果我們不抓住階級(jí)斗爭(zhēng)這個(gè)綱,就不能鞏固無產(chǎn)階級(jí)專政,也不可能實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化的任務(wù)”。很顯然，把抓“階級(jí)斗爭(zhēng)”視為實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化的“必要條件”，在法理上是站不住的，這不能不說是憲法在處理自身與“中國(guó)式現(xiàn)代化”相互之間關(guān)系的一個(gè)制度短板和缺陷，甚至可以視為在法理上存在重大的錯(cuò)誤。