許曄 中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院前沿科學(xué)與先進(jìn)技術(shù)發(fā)展研究所副所長 

黨的二十大是在全黨全國各族人民邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵時刻召開的一次十分重要的大會。黨的二十大作出的各項決策部署、取得的各項成果，必將對全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興發(fā)揮重要的指導(dǎo)和保障作用。習(xí)近平總書記代表十九屆中央委員會所作的報告，是黨和人民智慧的結(jié)晶，是黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民奪取中國特色社會主義新勝利的政治宣言和行動綱領(lǐng)，是馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神是當(dāng)前和今后一個時期全黨全國的首要政治任務(wù)。

世界智能大會：機器人大比拼 新華社記者 張鋮 攝

一、黨的二十大對實現(xiàn)高水平科技自立自強作出的戰(zhàn)略安排

黨的二十大報告指出，“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)”，強調(diào)要“開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢”。這既體現(xiàn)了“堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”黨的基本路線要求，又體現(xiàn)了“堅定不移把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)”這一黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的重要經(jīng)驗。

黨的二十大報告進(jìn)一步聚焦“科技創(chuàng)新”，突出強調(diào)“高水平科技自立自強”。黨的二十大報告把“實現(xiàn)高水平科技自立自強”放在“新時代新征程中國共產(chǎn)黨的使命任務(wù)”的戰(zhàn)略高度來考察，放在“實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興”的歷史進(jìn)程中來推進(jìn)，放在支撐“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)”的宏大視野中來把握，對“實施科教興國戰(zhàn)略，強化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐”進(jìn)行戰(zhàn)略部署，作出“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐”的重大判斷。

“中國天眼”全景（無人機照片） 新華社記者 歐東衢 攝

（一）科技自立自強是建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要推動力

黨的二十大報告在總結(jié)新時代十年的偉大變革時指出：“我們加快推進(jìn)科技自立自強，全社會研發(fā)經(jīng)費支出從一萬億元增加到二萬八千億元，居世界第二位，研發(fā)人員總量居世界首位?；A(chǔ)研究和原始創(chuàng)新不斷加強，一些關(guān)鍵核心技術(shù)實現(xiàn)突破，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，載人航天、探月探火、深海深地探測、超級計算機、衛(wèi)星導(dǎo)航、量子信息、核電技術(shù)、新能源技術(shù)、大飛機制造、生物醫(yī)藥等取得重大成果，進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列。”

上面這段話文字雖然不多，但內(nèi)涵十分豐富，既有關(guān)鍵數(shù)據(jù)指標(biāo)，又有新時代十年的發(fā)展成就，可以看出我國的科技自立自強能力越來越強。新時代十年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我國科技事業(yè)密集發(fā)力、加速跨越，實現(xiàn)了歷史性、整體性、格局性重大變化，取得歷史性成就。重大科技創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn)，科技體制改革多點突破、縱深推進(jìn)，科技實力躍上新的大臺階，科技自立自強邁出堅實步伐。

（二）高水平科技自立自強是高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略支撐

黨的二十大報告指出：“全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，總的戰(zhàn)略安排是分兩步走：從二〇二〇年到二〇三五年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化；從二〇三五年到本世紀(jì)中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。”

黨的二十大報告還指出，到二〇三五年，我國發(fā)展的總體目標(biāo)是“……實現(xiàn)高水平科技自立自強，進(jìn)入創(chuàng)新型國家前列……”。

黨的二十大報告強調(diào)，在未來五年，“經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得新突破，科技自立自強能力顯著提升，構(gòu)建新發(fā)展格局和建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系取得重大進(jìn)展”。

（三）教育、科技、人才一體推進(jìn)是實施科教興國戰(zhàn)略的核心要義

黨的二十大報告進(jìn)一步突顯了教育、科技、人才在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐作用，強調(diào)了三者之間的有機聯(lián)系、協(xié)同配合和系統(tǒng)集成。這對于實施科教興國戰(zhàn)略和強化現(xiàn)代化建設(shè)具有重大意義，也為實現(xiàn)高水平科技自立自強進(jìn)一步指明了方向和路徑。黨的二十大報告指出：“必須堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。”

（四）實現(xiàn)高水平科技自立自強是建設(shè)教育強國、科技強國、人才強國的必然要求

黨的二十大報告強調(diào)：“我們要堅持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強、人才引領(lǐng)驅(qū)動，加快建設(shè)教育強國、科技強國、人才強國，堅持為黨育人、為國育才，全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，著力造就拔尖創(chuàng)新人才，聚天下英才而用之。”黨的二十大報告還部署了“辦好人民滿意的教育”“完善科技創(chuàng)新體系”“加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”“深入實施人才強國戰(zhàn)略”四項重點任務(wù)，從而使人才強、科技強到產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟(jì)強、國家強的發(fā)展路徑更加清晰。

二、實現(xiàn)高水平科技自立自強的時代意義

谷神星一號遙六運載火箭發(fā)射成功 新華社發(fā) 汪江波 攝

（一）從我們黨對科技創(chuàng)新戰(zhàn)略定位的演變深化上認(rèn)清時代意義

改革開放以來，我國一直高度重視科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新對國家發(fā)展的重要支撐作用，從提出“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的重要論斷，到強調(diào)“堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力”，統(tǒng)籌推進(jìn)科教興國、人才強國、創(chuàng)新驅(qū)動三大戰(zhàn)略；從提出“經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù)，科學(xué)技術(shù)工作必須面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)”的指導(dǎo)方針，到強調(diào)“堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強”；從強調(diào)“走中國特色自主創(chuàng)新道路”，“建設(shè)創(chuàng)新型國家”到“實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”，創(chuàng)新在國家現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位不斷突顯。

所有這些都充分體現(xiàn)了我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨所特有的高度的歷史主動和歷史擔(dān)當(dāng)。實現(xiàn)高水平科技自立自強是新時代新征程以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求。

（二）從自立與自強的有機統(tǒng)一上認(rèn)清時代意義

“自立”強調(diào)自主創(chuàng)新，堅持以我為主，實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的自主、安全、可控，體現(xiàn)了國家意志在科技創(chuàng)新領(lǐng)域的戰(zhàn)略布局和政策導(dǎo)向。“自強”強調(diào)提升科技創(chuàng)新的質(zhì)量，增強科技引領(lǐng)能力和原始創(chuàng)新能力，進(jìn)而實現(xiàn)更高質(zhì)量、更高效率的創(chuàng)新，塑造國家發(fā)展新動能、新優(yōu)勢，體現(xiàn)了科技創(chuàng)新體系支撐高質(zhì)量發(fā)展和科技強國建設(shè)的能力。自立與自強是相輔相成、相互促進(jìn)的有機整體，自立是自強的前提，自強是自立的根基，自立自強體現(xiàn)了發(fā)展和安全的辯證統(tǒng)一。

當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，世界經(jīng)濟(jì)陷入低迷期，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈面臨的不穩(wěn)定性、不確定性明顯增強，科技創(chuàng)新成為國際戰(zhàn)略博弈的主要戰(zhàn)場，圍繞科技制高點的競爭空前激烈，科技自立自強成為決定我國生存和發(fā)展的基礎(chǔ)能力。所以，高水平科技自立自強是構(gòu)建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征，是確保國內(nèi)大循環(huán)暢通、塑造我國在國際大循環(huán)中新優(yōu)勢的關(guān)鍵。

（三）從科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展加速滲透融合的趨勢上認(rèn)清時代意義

當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進(jìn)，科學(xué)研究范式正在發(fā)生深刻變革，學(xué)科交叉融合不斷發(fā)展，科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展加速滲透融合。高質(zhì)量發(fā)展本質(zhì)是創(chuàng)新驅(qū)動的全要素生產(chǎn)率貢獻(xiàn)的提升，科技是其中的關(guān)鍵變量。貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展比以往任何時候都更加需要科學(xué)技術(shù)的支撐，更加需要增強創(chuàng)新對現(xiàn)代化國家建設(shè)的推動。只有堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支持，完善國家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強國，才能有效破解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的突出矛盾問題。推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，才能不斷優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、提升供給質(zhì)量，更好滿足人民群眾多樣化、個性化、高端化需求，才能有效推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，構(gòu)建新的增長引擎，才能支撐制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，才能加快推進(jìn)制造強國、質(zhì)量強國、航天強國、交通強國、網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國建設(shè)步伐，才能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

（四）從危與機的相互轉(zhuǎn)化中認(rèn)清時代意義

黨的二十大報告指出：“我國發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時期，各種‘黑天鵝’、‘灰犀牛’事件隨時可能發(fā)生。”所以，我們必須準(zhǔn)備經(jīng)受風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗。當(dāng)今世界進(jìn)入新的動蕩變革期，經(jīng)濟(jì)全球化逆流和單邊主義、保護(hù)主義不僅擾亂了全球產(chǎn)業(yè)分工和產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈合作，也給我國帶來科技脫鉤和產(chǎn)業(yè)脫鉤的潛在風(fēng)險。

當(dāng)前我國發(fā)展仍然面臨新的戰(zhàn)略機遇，但來自外部的打壓遏制隨時可能升級。2022年第17期《求是》雜志刊發(fā)了習(xí)近平總書記2020年10月29日在黨的十九屆五中全會第二次全體會議上的重要講話《新發(fā)展階段貫徹新發(fā)展理念必然要求構(gòu)建新發(fā)展格局》。這篇重要講話中，習(xí)近平總書記作出了“當(dāng)前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期”這一重大判斷。習(xí)近平總書記指出，我們的判斷是危和機并存、危中有機、?？赊D(zhuǎn)機，機遇更具有戰(zhàn)略性、可塑性，挑戰(zhàn)更具有復(fù)雜性、全局性；挑戰(zhàn)前所未有，應(yīng)對好了，機遇也就前所未有。我們要增強機遇意識、風(fēng)險意識，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，勇于開頂風(fēng)船，善于化危為機。

可以說，只要我們準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，善于在危機中育新機，于變局中開新局，下好先手棋，打好主動仗，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，加快提升構(gòu)建新發(fā)展格局中的創(chuàng)新驅(qū)動能力和科技支撐能力，就一定能有效防范化解各類風(fēng)險挑戰(zhàn)，確保科技強國建設(shè)和社會主義現(xiàn)代化事業(yè)順利推進(jìn)。

（五）從自主與開放的辯證關(guān)系上認(rèn)清時代意義

黨的二十大報告強調(diào)，要“堅持高水平對外開放，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。開放是當(dāng)代中國的鮮明標(biāo)識。推動高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建新發(fā)展格局，不是封閉的國內(nèi)循環(huán)，而是要實現(xiàn)開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)。開放合作是中國特色自主創(chuàng)新道路不可或缺的組成部分。實現(xiàn)高水平科技自立自強必須堅持開放創(chuàng)新，要更加強調(diào)以全球視野謀劃和推動創(chuàng)新，主動融入國際創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，一方面要不斷提升科技創(chuàng)新能力，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，持續(xù)夯實開展國際科技合作的基礎(chǔ)；另一方面要最大限度用好全球創(chuàng)新資源，全面提升我國在全球創(chuàng)新格局中的優(yōu)勢，提高我國在全球科技治理中的影響力和規(guī)則制定能力。要積極利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，促進(jìn)“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，實施更加開放包容、互惠共享的國際科技合作戰(zhàn)略，探索新形勢下的國際科技合作的新模式和新機制，進(jìn)一步拓展國際科技交流合作，加強國際化科研環(huán)境建設(shè)，形成具有國際影響力的開放創(chuàng)新生態(tài)。