許曄 中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院前沿科學(xué)與先進(jìn)技術(shù)發(fā)展研究所副所長(zhǎng) 

黨的二十大是在全黨全國(guó)各族人民邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵時(shí)刻召開的一次十分重要的大會(huì)。黨的二十大作出的各項(xiàng)決策部署、取得的各項(xiàng)成果，必將對(duì)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興發(fā)揮重要的指導(dǎo)和保障作用。習(xí)近平總書記代表十九屆中央委員會(huì)所作的報(bào)告，是黨和人民智慧的結(jié)晶，是黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)，是馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全黨全國(guó)的首要政治任務(wù)。

世界智能大會(huì)：機(jī)器人大比拼 新華社記者 張鋮 攝

一、黨的二十大對(duì)實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)作出的戰(zhàn)略安排

黨的二十大報(bào)告指出，“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)”，強(qiáng)調(diào)要“開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)”。這既體現(xiàn)了“堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”黨的基本路線要求，又體現(xiàn)了“堅(jiān)定不移把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)”這一黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的重要經(jīng)驗(yàn)。

黨的二十大報(bào)告進(jìn)一步聚焦“科技創(chuàng)新”，突出強(qiáng)調(diào)“高水平科技自立自強(qiáng)”。黨的二十大報(bào)告把“實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)”放在“新時(shí)代新征程中國(guó)共產(chǎn)黨的使命任務(wù)”的戰(zhàn)略高度來考察，放在“實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興”的歷史進(jìn)程中來推進(jìn)，放在支撐“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)”的宏大視野中來把握，對(duì)“實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，強(qiáng)化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐”進(jìn)行戰(zhàn)略部署，作出“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐”的重大判斷。

“中國(guó)天眼”全景（無人機(jī)照片） 新華社記者 歐東衢 攝

（一）科技自立自強(qiáng)是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重要推動(dòng)力

黨的二十大報(bào)告在總結(jié)新時(shí)代十年的偉大變革時(shí)指出：“我們加快推進(jìn)科技自立自強(qiáng)，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出從一萬億元增加到二萬八千億元，居世界第二位，研發(fā)人員總量居世界首位?；A(chǔ)研究和原始創(chuàng)新不斷加強(qiáng)，一些關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，載人航天、探月探火、深海深地探測(cè)、超級(jí)計(jì)算機(jī)、衛(wèi)星導(dǎo)航、量子信息、核電技術(shù)、新能源技術(shù)、大飛機(jī)制造、生物醫(yī)藥等取得重大成果，進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列。”

上面這段話文字雖然不多，但內(nèi)涵十分豐富，既有關(guān)鍵數(shù)據(jù)指標(biāo)，又有新時(shí)代十年的發(fā)展成就，可以看出我國(guó)的科技自立自強(qiáng)能力越來越強(qiáng)。新時(shí)代十年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)科技事業(yè)密集發(fā)力、加速跨越，實(shí)現(xiàn)了歷史性、整體性、格局性重大變化，取得歷史性成就。重大科技創(chuàng)新成果競(jìng)相涌現(xiàn)，科技體制改革多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)，科技實(shí)力躍上新的大臺(tái)階，科技自立自強(qiáng)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

（二）高水平科技自立自強(qiáng)是高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略支撐

黨的二十大報(bào)告指出：“全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，總的戰(zhàn)略安排是分兩步走：從二〇二〇年到二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化；從二〇三五年到本世紀(jì)中葉把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。”

黨的二十大報(bào)告還指出，到二〇三五年，我國(guó)發(fā)展的總體目標(biāo)是“……實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家前列……”。

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，在未來五年，“經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得新突破，科技自立自強(qiáng)能力顯著提升，構(gòu)建新發(fā)展格局和建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系取得重大進(jìn)展”。

（三）教育、科技、人才一體推進(jìn)是實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略的核心要義

黨的二十大報(bào)告進(jìn)一步突顯了教育、科技、人才在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐作用，強(qiáng)調(diào)了三者之間的有機(jī)聯(lián)系、協(xié)同配合和系統(tǒng)集成。這對(duì)于實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和強(qiáng)化現(xiàn)代化建設(shè)具有重大意義，也為實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)進(jìn)一步指明了方向和路徑。黨的二十大報(bào)告指出：“必須堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力，深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。”

（四）實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)是建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)的必然要求

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“我們要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強(qiáng)、人才引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)，加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)，堅(jiān)持為黨育人、為國(guó)育才，全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，著力造就拔尖創(chuàng)新人才，聚天下英才而用之。”黨的二十大報(bào)告還部署了“辦好人民滿意的教育”“完善科技創(chuàng)新體系”“加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”“深入實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略”四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，從而使人才強(qiáng)、科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、國(guó)家強(qiáng)的發(fā)展路徑更加清晰。

二、實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的時(shí)代意義

谷神星一號(hào)遙六運(yùn)載火箭發(fā)射成功 新華社發(fā) 汪江波 攝

（一）從我們黨對(duì)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略定位的演變深化上認(rèn)清時(shí)代意義

改革開放以來，我國(guó)一直高度重視科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新對(duì)國(guó)家發(fā)展的重要支撐作用，從提出“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的重要論斷，到強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力”，統(tǒng)籌推進(jìn)科教興國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)三大戰(zhàn)略；從提出“經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù)，科學(xué)技術(shù)工作必須面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)”的指導(dǎo)方針，到強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)”；從強(qiáng)調(diào)“走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路”，“建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家”到“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”，創(chuàng)新在國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位不斷突顯。

所有這些都充分體現(xiàn)了我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨所特有的高度的歷史主動(dòng)和歷史擔(dān)當(dāng)。實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)是新時(shí)代新征程以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求。

（二）從自立與自強(qiáng)的有機(jī)統(tǒng)一上認(rèn)清時(shí)代意義

“自立”強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新，堅(jiān)持以我為主，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的自主、安全、可控，體現(xiàn)了國(guó)家意志在科技創(chuàng)新領(lǐng)域的戰(zhàn)略布局和政策導(dǎo)向。“自強(qiáng)”強(qiáng)調(diào)提升科技創(chuàng)新的質(zhì)量，增強(qiáng)科技引領(lǐng)能力和原始創(chuàng)新能力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更高效率的創(chuàng)新，塑造國(guó)家發(fā)展新動(dòng)能、新優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)了科技創(chuàng)新體系支撐高質(zhì)量發(fā)展和科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)的能力。自立與自強(qiáng)是相輔相成、相互促進(jìn)的有機(jī)整體，自立是自強(qiáng)的前提，自強(qiáng)是自立的根基，自立自強(qiáng)體現(xiàn)了發(fā)展和安全的辯證統(tǒng)一。

當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，世界經(jīng)濟(jì)陷入低迷期，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈面臨的不穩(wěn)定性、不確定性明顯增強(qiáng)，科技創(chuàng)新成為國(guó)際戰(zhàn)略博弈的主要戰(zhàn)場(chǎng)，圍繞科技制高點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)空前激烈，科技自立自強(qiáng)成為決定我國(guó)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)能力。所以，高水平科技自立自強(qiáng)是構(gòu)建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征，是確保國(guó)內(nèi)大循環(huán)暢通、塑造我國(guó)在國(guó)際大循環(huán)中新優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵。

（三）從科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展加速滲透融合的趨勢(shì)上認(rèn)清時(shí)代意義

當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進(jìn)，科學(xué)研究范式正在發(fā)生深刻變革，學(xué)科交叉融合不斷發(fā)展，科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展加速滲透融合。高質(zhì)量發(fā)展本質(zhì)是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的全要素生產(chǎn)率貢獻(xiàn)的提升，科技是其中的關(guān)鍵變量。貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展比以往任何時(shí)候都更加需要科學(xué)技術(shù)的支撐，更加需要增強(qiáng)創(chuàng)新對(duì)現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)的推動(dòng)。只有堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支持，完善國(guó)家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)，才能有效破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出矛盾問題。推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，才能不斷優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、提升供給質(zhì)量，更好滿足人民群眾多樣化、個(gè)性化、高端化需求，才能有效推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，構(gòu)建新的增長(zhǎng)引擎，才能支撐制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，才能加快推進(jìn)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)建設(shè)步伐，才能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

（四）從危與機(jī)的相互轉(zhuǎn)化中認(rèn)清時(shí)代意義

黨的二十大報(bào)告指出：“我國(guó)發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期，各種‘黑天鵝’、‘灰犀牛’事件隨時(shí)可能發(fā)生。”所以，我們必須準(zhǔn)備經(jīng)受風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗(yàn)。當(dāng)今世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期，經(jīng)濟(jì)全球化逆流和單邊主義、保護(hù)主義不僅擾亂了全球產(chǎn)業(yè)分工和產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈合作，也給我國(guó)帶來科技脫鉤和產(chǎn)業(yè)脫鉤的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

當(dāng)前我國(guó)發(fā)展仍然面臨新的戰(zhàn)略機(jī)遇，但來自外部的打壓遏制隨時(shí)可能升級(jí)。2022年第17期《求是》雜志刊發(fā)了習(xí)近平總書記2020年10月29日在黨的十九屆五中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的重要講話《新發(fā)展階段貫徹新發(fā)展理念必然要求構(gòu)建新發(fā)展格局》。這篇重要講話中，習(xí)近平總書記作出了“當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”這一重大判斷。習(xí)近平總書記指出，我們的判斷是危和機(jī)并存、危中有機(jī)、?？赊D(zhuǎn)機(jī)，機(jī)遇更具有戰(zhàn)略性、可塑性，挑戰(zhàn)更具有復(fù)雜性、全局性；挑戰(zhàn)前所未有，應(yīng)對(duì)好了，機(jī)遇也就前所未有。我們要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，勇于開頂風(fēng)船，善于化危為機(jī)。

可以說，只要我們準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，善于在危機(jī)中育新機(jī)，于變局中開新局，下好先手棋，打好主動(dòng)仗，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，加快提升構(gòu)建新發(fā)展格局中的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力和科技支撐能力，就一定能有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，確保科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)和社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)順利推進(jìn)。

（五）從自主與開放的辯證關(guān)系上認(rèn)清時(shí)代意義

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要“堅(jiān)持高水平對(duì)外開放，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。開放是當(dāng)代中國(guó)的鮮明標(biāo)識(shí)。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建新發(fā)展格局，不是封閉的國(guó)內(nèi)循環(huán)，而是要實(shí)現(xiàn)開放的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。開放合作是中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路不可或缺的組成部分。實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)必須堅(jiān)持開放創(chuàng)新，要更加強(qiáng)調(diào)以全球視野謀劃和推動(dòng)創(chuàng)新，主動(dòng)融入國(guó)際創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，一方面要不斷提升科技創(chuàng)新能力，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，持續(xù)夯實(shí)開展國(guó)際科技合作的基礎(chǔ)；另一方面要最大限度用好全球創(chuàng)新資源，全面提升我國(guó)在全球創(chuàng)新格局中的優(yōu)勢(shì)，提高我國(guó)在全球科技治理中的影響力和規(guī)則制定能力。要積極利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，促進(jìn)“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，實(shí)施更加開放包容、互惠共享的國(guó)際科技合作戰(zhàn)略，探索新形勢(shì)下的國(guó)際科技合作的新模式和新機(jī)制，進(jìn)一步拓展國(guó)際科技交流合作，加強(qiáng)國(guó)際化科研環(huán)境建設(shè)，形成具有國(guó)際影響力的開放創(chuàng)新生態(tài)。