學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示

深化黨建引領(lǐng)接訴即辦改革的體會(huì)與建議

王昌林

習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于構(gòu)建超大城市有效治理體系的重要指示是首都建設(shè)和發(fā)展的行動(dòng)指南。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次考察北京，對(duì)北京發(fā)展作出一系列重要指示批示，以全新的戰(zhàn)略定位為首都發(fā)展謀篇布局，親自為關(guān)系首都長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大問(wèn)題、重要規(guī)劃、關(guān)鍵事項(xiàng)把脈定向，深刻回答了“建設(shè)一個(gè)什么樣的首都，怎樣建設(shè)首都”這一重大課題，為超大城市治理指明了方向，為做好新時(shí)代首都工作提供了根本遵循。

近年來(lái)，北京市堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，深化黨建引領(lǐng)接訴即辦改革，為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。一方面，是堅(jiān)持人民至上。接訴即辦改革在實(shí)現(xiàn)“民有所呼，我有所應(yīng)”的基礎(chǔ)上，向“主動(dòng)治理、未訴先辦”深化，體現(xiàn)出由群眾推動(dòng)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的施政導(dǎo)向，體現(xiàn)了人民城市人民建的價(jià)值理念，真正踐行了以人民為中心的發(fā)展思想。另一方面，是探索了城市治理新路。接訴即辦改革有效改善了城市末梢治理、提高了城市精細(xì)化管理水平，形成了以群眾訴求驅(qū)動(dòng)的超大城市治理的新模式，為堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向全面深化改革提供了鮮活樣本，為實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往提交了一份厚重的北京答卷。

在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上，以北京為代表的超大城市要有更大的擔(dān)當(dāng)和作為，不斷深化對(duì)超大城市治理規(guī)律的認(rèn)識(shí)，深入構(gòu)建超大城市有效治理體系。接訴即辦改革工作可以從以下幾方面展開(kāi)。

一是堅(jiān)持民生導(dǎo)向，優(yōu)化公共服務(wù)供給，提升人民群眾生活品質(zhì)。深化接訴即辦改革，必須堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民的發(fā)展理念，圍繞老百姓的急難愁盼問(wèn)題精準(zhǔn)發(fā)力，讓人民群眾更有獲得感、讓各項(xiàng)政策更有溫度，形成與中國(guó)式現(xiàn)代化相適應(yīng)的現(xiàn)代城市治理體系，為全國(guó)超大城市治理提供“首都樣板”。

二是堅(jiān)持以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”，通過(guò)治理“大城市病”強(qiáng)身瘦體。深化接訴即辦改革，要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，有力有序有效疏解北京非首都功能。堅(jiān)持集中疏解與分散疏解相結(jié)合，統(tǒng)籌謀劃與分類(lèi)施策相結(jié)合，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和調(diào)整空間結(jié)構(gòu)相結(jié)合，走出一條人口密集地區(qū)內(nèi)涵式優(yōu)化發(fā)展的新路子。

三是堅(jiān)持改革創(chuàng)新，不斷優(yōu)化接訴即辦的工作體系和工作格局。要加強(qiáng)接訴即辦配套改革，整合細(xì)化接訴即辦考評(píng)體系，動(dòng)態(tài)更新考核內(nèi)容與指標(biāo)體系；探索建立分類(lèi)評(píng)價(jià)新機(jī)制，將區(qū)縣、部門(mén)合理分類(lèi)，根據(jù)每個(gè)類(lèi)別特征確定考核指標(biāo)。

四是堅(jiān)持全面推進(jìn)智慧城市建設(shè)，提升超大城市的治理效率。要利用大數(shù)據(jù)賦能了解和預(yù)判民意民情，力爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)在醞釀或萌發(fā)階段就得到主動(dòng)有效的治理和化解，讓北京因智慧而安全、因安全而和諧、因和諧而宜居。

（作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)、黨組成員）