學習貫徹習近平總書記重要指示

深化黨建引領接訴即辦改革的體會與建議

王昌林

習近平總書記關于構(gòu)建超大城市有效治理體系的重要指示是首都建設和發(fā)展的行動指南。黨的十八大以來，習近平總書記多次考察北京，對北京發(fā)展作出一系列重要指示批示，以全新的戰(zhàn)略定位為首都發(fā)展謀篇布局，親自為關系首都長遠發(fā)展的重大問題、重要規(guī)劃、關鍵事項把脈定向，深刻回答了“建設一個什么樣的首都，怎樣建設首都”這一重大課題，為超大城市治理指明了方向，為做好新時代首都工作提供了根本遵循。

近年來，北京市堅決貫徹習近平總書記重要指示精神，深化黨建引領接訴即辦改革，為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了寶貴經(jīng)驗。一方面，是堅持人民至上。接訴即辦改革在實現(xiàn)“民有所呼，我有所應”的基礎上，向“主動治理、未訴先辦”深化，體現(xiàn)出由群眾推動、對人民負責的施政導向，體現(xiàn)了人民城市人民建的價值理念，真正踐行了以人民為中心的發(fā)展思想。另一方面，是探索了城市治理新路。接訴即辦改革有效改善了城市末梢治理、提高了城市精細化管理水平，形成了以群眾訴求驅(qū)動的超大城市治理的新模式，為堅持問題導向全面深化改革提供了鮮活樣本，為實現(xiàn)人民對美好生活的向往提交了一份厚重的北京答卷。

在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程上，以北京為代表的超大城市要有更大的擔當和作為，不斷深化對超大城市治理規(guī)律的認識，深入構(gòu)建超大城市有效治理體系。接訴即辦改革工作可以從以下幾方面展開。

一是堅持民生導向，優(yōu)化公共服務供給，提升人民群眾生活品質(zhì)。深化接訴即辦改革，必須堅持人民城市人民建、人民城市為人民的發(fā)展理念，圍繞老百姓的急難愁盼問題精準發(fā)力，讓人民群眾更有獲得感、讓各項政策更有溫度，形成與中國式現(xiàn)代化相適應的現(xiàn)代城市治理體系，為全國超大城市治理提供“首都樣板”。

二是堅持以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”，通過治理“大城市病”強身瘦體。深化接訴即辦改革，要完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，有力有序有效疏解北京非首都功能。堅持集中疏解與分散疏解相結(jié)合，統(tǒng)籌謀劃與分類施策相結(jié)合，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和調(diào)整空間結(jié)構(gòu)相結(jié)合，走出一條人口密集地區(qū)內(nèi)涵式優(yōu)化發(fā)展的新路子。

三是堅持改革創(chuàng)新，不斷優(yōu)化接訴即辦的工作體系和工作格局。要加強接訴即辦配套改革，整合細化接訴即辦考評體系，動態(tài)更新考核內(nèi)容與指標體系；探索建立分類評價新機制，將區(qū)縣、部門合理分類，根據(jù)每個類別特征確定考核指標。

四是堅持全面推進智慧城市建設，提升超大城市的治理效率。要利用大數(shù)據(jù)賦能了解和預判民意民情，力爭風險在醞釀或萌發(fā)階段就得到主動有效的治理和化解，讓北京因智慧而安全、因安全而和諧、因和諧而宜居。

（作者為中國社會科學院副院長、黨組成員）