新華社杭州8月22日電 題：“浦江經(jīng)驗”在浦江：持續(xù)走好下訪接訪路

新華社記者商意盈、吳帥帥

清晨時分，浙江省浦江縣杭坪鎮(zhèn)大塘村蔬菜種植基地已是車來車往，新鮮采摘的番茄、豆角正被打包裝車。貨車從村里駛上210省道，不出半天，新鮮的高山蔬菜就能被送達周邊大城市的市場。

20年前的“浦江下訪”直接推動建成了這條帶動沿線20萬百姓的共富路。時過境遷，浦江縣干部依舊沿著“浦江經(jīng)驗”指引的方向，持續(xù)走在下訪接訪為民辦事的道路上。

這是一張拼版照片，上圖為：改造前的金華市浦江縣20省道（2003年新聞截圖）；下圖為：改造后的210省道（2023年3月28日攝，新華社記者翁忻旸攝）

用常態(tài)化下訪解決問題

前不久，浦江縣仙華街道五里社區(qū)的居民張玉山終于拿到了農(nóng)村集體土地使用證。

多年前的一次拆遷中，實際只拆除了部分房屋的老張家，卻因誤操作注銷了所有土地證。如今，國土部門數(shù)據(jù)庫中沒有相關(guān)記錄，老張和家人也只有一張紙質(zhì)證明。產(chǎn)權(quán)沒法明確，一家人不由著急起來。

“一方面怕材料補不齊辦不了，另一方面手續(xù)在各個部門轉(zhuǎn)一圈不知要等多久。”在一次定期接訪中，張玉山等居民向浦江縣委副書記錢福安反映了這個問題。

“這個事情應(yīng)該給老百姓辦，還得馬上辦。”錢福安說。通過信訪聯(lián)席會議紀要的形式，相關(guān)工作在部門間隨即流轉(zhuǎn)起來：收集資料、現(xiàn)場勘察、數(shù)據(jù)補錄……張玉山等8戶居民的“心患”陸續(xù)得到化解。

浦江縣仙華街道黨工委副書記陳樹暐說，這類問題發(fā)生在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，但由于缺少部分資料、基層審批權(quán)有限，導致問題一時難以解決。通過領(lǐng)導下訪協(xié)調(diào)，屬地具體落實，實現(xiàn)矛盾就地化解。

從2003年開始，浦江逐步建立起常態(tài)化信訪接待機制：每月15日是縣領(lǐng)導下沉聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、接待群眾來訪的固定日。此外，浦江縣還實行周末開門接訪制度，每周末縣“四套班子”主要負責同志等，輪流到縣社會治理中心開門接訪。

浦江縣委主要領(lǐng)導同志在縣信訪局接待群眾。（馮陽康 攝）

浦江縣縣長胡作滔說，2015年，浦江縣還在浙江省率先提出了“簡單信訪馬上辦、一般信訪及時辦、網(wǎng)上信訪實時辦、疑難信訪監(jiān)督辦”的快速辦理初次信訪機制，以此來提高每一件初次信訪的辦理質(zhì)量和效率，及時有效解決群眾的“急難愁盼”。

經(jīng)常下去、重在堅持

從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記開始算起，20年間，浦江縣政協(xié)主席張建順調(diào)整了多個崗位，但有一項工作卻始終未變，那就是常態(tài)化接待群眾。

2003年，張建順到浦江縣檀溪鎮(zhèn)擔任黨委書記。令他沒有想到的是，起初的10多天里，他的辦公室外排滿了等著反映問題的群眾，甚至一時沒法抽時間下鄉(xiāng)。“拆遷糾紛、環(huán)境污染……涉及問題復雜多樣。”

當時的情況，從一個維度反映出群眾反映問題的迫切態(tài)度，也從另一個維度，讓張建順等一批浦江干部從一開始就意識到“變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導下訪”的意義所在。

“20年的接待群眾工作，讓我感受到領(lǐng)導干部做工作有時要有‘流動商販’的心態(tài)，到人多的地方去、到困難多的地方去，進而密切和百姓群眾的聯(lián)系，熟悉掌握社情民意，提高解決問題的能力。”張建順說。

20年來，浦江縣以常態(tài)化的下訪接訪，推動干部觀念作風轉(zhuǎn)變，一任接著一任干換來的是信訪數(shù)量的持續(xù)下降和基層治理成效的不斷優(yōu)化。

數(shù)據(jù)顯示，20年間，浦江縣信訪總量從2002年的10307件次下降到2022年的629件次；浦江縣在浙江省平安建設(shè)綜合考核中已連續(xù)多年居于前列。

2003年以來，浦江縣還陸續(xù)出臺了制度性規(guī)范。浦江縣信訪局信訪督查專員何海深介紹，2020年，浦江“下訪接訪”信訪工作被國家標準化管理委員會列入第六批社會管理和公共服務(wù)綜合標準化試點項目，并最終通過了終審驗收。“使‘浦江經(jīng)驗’進一步上升為可復制推廣的‘浦江標準’。”

豐富發(fā)展基層治理“金名片”

“人行道長期存在車輛違?，F(xiàn)象，甚至有部分盲道也因此被占用。”今年5月，在“民情暖哨”網(wǎng)絡(luò)平臺，一條市民反映的社情民意被推送給有關(guān)工作人員。

接到信息后，根據(jù)處置流程，浦江縣浦陽街道黨政辦副主任金沁雨立即向社區(qū)和物業(yè)反映情況，工作人員隨即疏導現(xiàn)場車輛駛離。

“現(xiàn)場問題暫時解決后，我們分析發(fā)現(xiàn)車輛亂停放的根本原因在于該區(qū)域車位劃定和停車管理存在不合理性。”金沁雨說，通過召集有關(guān)部門協(xié)調(diào)整改，目前這一路段車位已斜向排列重新劃定，避免占據(jù)盲道；車輛進出道閘處的電子系統(tǒng)也已升級，將有效避免超量進入導致亂停放現(xiàn)象發(fā)生。

為了拓寬群眾網(wǎng)上意見訴求的反饋渠道，2020年浦江縣打造了“民情暖哨”網(wǎng)絡(luò)平臺，這一數(shù)字應(yīng)用形成覆蓋縣鄉(xiāng)村三級的哨點矩陣，增強了社情民情的發(fā)現(xiàn)力、處置力，服務(wù)群眾更加高效精準，踐行“浦江經(jīng)驗”有了新形式。

浦江市民通過“民情暖哨”網(wǎng)絡(luò)平臺反映訴求并進行平臺首頁展示。（方黎晨 攝）

浦江縣委書記俞佩芬說，堅持領(lǐng)導下訪接訪不僅解決的是信訪問題、治理問題，更重要的是蘊含其中的人民立場、為民情懷；勇于擔當、敢于破難的精神品質(zhì)，需要我們在新時代的基層治理中繼續(xù)傳承踐行。