五、京津冀經(jīng)濟圈打造與北京高質(zhì)量發(fā)展的思考與建議

對比國外的灣區(qū)經(jīng)濟，京津冀的發(fā)展空間還有很大潛力。紐約灣區(qū)作為全球金融灣區(qū)，是當(dāng)之無愧的世界金融中心，其金融業(yè)、奢侈品業(yè)、都市文化都具有世界性影響力；東京灣區(qū)是產(chǎn)業(yè)灣區(qū)，其主要核心是工業(yè)和制造業(yè)；舊金山灣區(qū)是高科技灣區(qū)，全球各地科技精英聚集于此，創(chuàng)造科技神話。紐約灣區(qū)、東京灣區(qū)、舊金山灣區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，對當(dāng)?shù)啬酥羾业腉DP貢獻都十分顯著，均是具有世界影響力的灣區(qū)。

目前來看，京津冀區(qū)域協(xié)作的難度相對于長三角和珠三角而言更大。珠三角區(qū)域協(xié)調(diào)工作在廣東省內(nèi)開展；長三角區(qū)域協(xié)調(diào)工作雖地跨江浙滬，但區(qū)域協(xié)作很大程度上是基于產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)系，彼此間的運作模式已非常熟悉；而京津冀涉及的層級更加復(fù)雜，使區(qū)域間的協(xié)調(diào)難度增大。

京津冀與長三角相比，由于中間層級的結(jié)構(gòu)性缺失，形成全國性城市和市域城市的兩極杠鈴構(gòu)架，再加上專業(yè)化工業(yè)城市的缺失，城際互動缺乏，城鄉(xiāng)聯(lián)系微弱。城鎮(zhèn)化動力不足使得京津冀地區(qū)城鄉(xiāng)二元問題非常突出?？臻g形態(tài)上，表現(xiàn)為城鎮(zhèn)群空間連綿程度低，離散特征顯著。

北京的國內(nèi)外企業(yè)總部不少，但是形成完整產(chǎn)業(yè)鏈的不多，北京的總部經(jīng)濟已經(jīng)出現(xiàn)“空心化”現(xiàn)象，近年來一些總部企業(yè)將營銷、生產(chǎn)等具體經(jīng)營性業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到上海、廣州，這使得北京的經(jīng)濟輻射能力與上海相比具有差距。

SMC（天津）制造有限公司的表面氧化自動化生產(chǎn)線。新華社發(fā)

如果北京想要加快建設(shè)現(xiàn)代化首都都市圈，打造世界級城市群，就必須在產(chǎn)業(yè)設(shè)計方面分工明晰。具體要在京津進行設(shè)計、創(chuàng)造和工藝創(chuàng)新，并且要沿天津濱海開發(fā)區(qū)向唐山、秦皇島乃至東北的沈陽進行制造業(yè)輻射，形成“工業(yè)走廊”。

北京的高端服務(wù)能力很強，但為周邊服務(wù)還有待形成穩(wěn)定的模式。北京朝陽CBD、西城金融街和中關(guān)村科技園區(qū)足以引領(lǐng)北京的科技發(fā)展和科技服務(wù)。

目前，北京的原始創(chuàng)新、天津的轉(zhuǎn)化、河北的推廣銜接盡管有一定的進步，但是一體化格局、良好運轉(zhuǎn)的格局還有待形成。所以，我們必須要加強區(qū)域市場一體化建設(shè)，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。同時，還要強化制度建設(shè)；鞏固“軌道上的京津冀”成果，繼續(xù)加大交通、信息等領(lǐng)域的互聯(lián)互通設(shè)施建設(shè)；完善激勵約束機制和形成跨省級行政區(qū)的工作合力；推動北京通州與河北三河、大廠、香河一體化高質(zhì)量發(fā)展。

（根據(jù)宣講家網(wǎng)報告整理編輯，

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