廣東省清遠市認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于“宣傳思想工作創(chuàng)新，重點要抓好理念創(chuàng)新、手段創(chuàng)新、基層工作創(chuàng)新”的重要論述精神，把做強基層宣傳作為構(gòu)建大宣傳工作格局的重要舉措，于2018年推出鄉(xiāng)村新聞官機制，助力打通基層宣傳“最后一公里”，更好引導群眾、服務(wù)群眾，得到基層群眾的廣泛認同。

一、 現(xiàn)實背景

習近平總書記多次強調(diào)“人在哪兒，宣傳思想工作的重點就在哪兒”。在基層尤其是鎮(zhèn)村，宣傳工作存在著“倒金字塔”現(xiàn)象，極大影響宣傳工作的覆蓋率、到達率、有效率。主要表現(xiàn)在：宣傳人員兼職現(xiàn)象多，人員比較緊缺；宣傳陣地和平臺缺乏，城鄉(xiāng)信息不對稱，新聞服務(wù)相對滯后，難以及時高效地給所有鎮(zhèn)村提供新聞服務(wù)；宣傳手段不多且相對落后，有效性受到影響。比如，大喇叭是基層常見的宣傳手段?？刂破脚_普遍設(shè)在縣或鎮(zhèn)，大喇叭大多配在村委會，播報時段和內(nèi)容相對固定、單一。而每個村委會有多個甚至數(shù)十個村小組，所處位置分散，大喇叭設(shè)備和線路并未完全連接到村小組，致使宣傳效率打折扣。同時，基層農(nóng)村人口流動性大，外出務(wù)工人員多，也給基層宣傳工作帶來了新的挑戰(zhàn)。培養(yǎng)新型宣傳人才、創(chuàng)新宣傳手段是新時期新形勢宣傳工作的新要求。鑒于此，清遠市結(jié)合實際，推出鄉(xiāng)村新聞官工作舉措。

二、 主要做法

1.從群眾中擇優(yōu)選聘鄉(xiāng)村新聞官，把隊伍扎到田間地頭。鄉(xiāng)村新聞官通過群眾舉薦、鎮(zhèn)村推薦、自主報名等方式，從村干部、鄉(xiāng)賢、返鄉(xiāng)青年、退伍軍人中選聘，按程序由鎮(zhèn)、縣、市逐級審批，并明確“基層宣傳干事、基層宣講員、融媒體編外記者、鄉(xiāng)村網(wǎng)紅”的定位和“傳思想、傳文明、傳文化、助鄉(xiāng)村振興”的工作職責。市縣定期開展培訓，縣級宣傳部門每年組織崗前培訓和全面輪訓，市委宣傳部每年組織示范班培訓。推行團隊和區(qū)域合作模式，組織鄉(xiāng)村新聞官與資深媒體人、網(wǎng)絡(luò)大V等結(jié)對，動員分布在同地區(qū)的鄉(xiāng)村新聞官合作互動、不同區(qū)域標兵型鄉(xiāng)村新聞官帶頭跨區(qū)域聯(lián)動，在防洪救災、疫情防控等重大事項，在與群眾利益關(guān)系密切問題上，通力合作、積極作為。目前，全市共有330名市級鄉(xiāng)村新聞官、380名積極分子，有效解決基層尤其是鎮(zhèn)村新聞宣傳人員不足問題，極大提升基層宣傳工作效率，一大批鄉(xiāng)村新聞官在各行業(yè)各領(lǐng)域發(fā)揮著重要作用。陽山縣七拱鎮(zhèn)隔坑村黨總支書記陳燕紅就是其中的代表，陳燕紅在田間地頭深入群眾開展宣講，在網(wǎng)絡(luò)上為農(nóng)戶直播帶貨，在當?shù)亟ㄔO(shè)助農(nóng)服務(wù)中心，把優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品銷往全國各地，解決“豐產(chǎn)不豐收”問題，帶領(lǐng)農(nóng)戶增收致富，先后獲得全國勞動模范、全國三八紅旗手等稱號，當選為黨的二十大代表。

2.在鎮(zhèn)村建好鄉(xiāng)村新聞官工作室，把陣地建在“最后一公里”。按區(qū)域分布情況及需要，在選址、人員、設(shè)施、服務(wù)功能等方面通盤考慮，扎實有序推進鄉(xiāng)村新聞官工作室建設(shè)。目前，全市共建好54個鄉(xiāng)村新聞官工作室，每個工作室服務(wù)1個或者多個鎮(zhèn)村，以線上攝制、推送視頻作品，線下開展宣傳宣講等形式，把黨的聲音傳到千家萬戶。充分利用市、縣媒體資源，不僅給予鄉(xiāng)村新聞官工作室專業(yè)指導和支持，還在市縣媒體客戶端開設(shè)專欄專題，形成信息共享和供稿體系，暢通傳播渠道。宣傳部門引導鄉(xiāng)村新聞官工作室與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、衛(wèi)健、金融等部門合作，做好黨的創(chuàng)新理論和黨的政策宣講、疫情防控科普、反詐宣傳及產(chǎn)品銷售等工作，并聯(lián)合新時代文明實踐中心（所、站）常態(tài)化開展線下宣傳宣講，與志愿者隊伍定期開展線下惠民服務(wù)。

3.以工作項目為抓手，把宣傳引導做到群眾心坎上。建好陣地和隊伍，還要找準具體實施和落地落實的載體，最大限度提升新聞宣傳有效性。目前，針對鄉(xiāng)村新聞官專長，推出136個工作項目，結(jié)合黨的政策、當?shù)攸h委政府工作部署以及鎮(zhèn)村實際，擬定文明風尚引領(lǐng)、文化傳播、產(chǎn)品銷售等工作重點。工作項目實行清單化、專題化、責任化，項目內(nèi)容的設(shè)定和傳播形式多樣，既可以針對個人特長設(shè)定，也可以采取小組分工合作的方式；既可以根據(jù)鎮(zhèn)情村情需要設(shè)定，也可以結(jié)合階段性的熱點來選擇；既可以采取調(diào)研采訪的形式，也可以用情景劇等形式制作視頻傳播；既可以面對面引導，也可以屏對屏推送，及時準確將黨委政府工作部署以及惠農(nóng)政策等傳到田間地頭。同時，設(shè)定共性項目，每一位鄉(xiāng)村新聞官定期收集地區(qū)和村民的反饋信息，重點關(guān)注群眾的需求點，對于群眾關(guān)注度高的、與群眾利益密切相關(guān)的，及時了解、登記造冊，向有關(guān)部門反饋，合力解決群眾揪心事、煩心事、操心事。

4.實行層級化管理，把管理責任壓實到每一個崗位。制定完善《清遠市鄉(xiāng)村新聞官管理辦法》等制度，細化選聘標準、考核細則、稿件審核和培訓要求等，形成由市級宣傳部門指導、縣級宣傳部門實施、鎮(zhèn)級黨委部門直接負責的層級管理格局。建立考核制度，作為鄉(xiāng)村新聞官年度考核的重要參考依據(jù)，由縣級宣傳部門組織、鎮(zhèn)級黨委部門實施，考核情況每年向市委宣傳部報備。建好用好綜合管理平臺，做好內(nèi)容審核發(fā)布、數(shù)據(jù)收集與分析，實行線上點單、派單、跟單、評單，建立供稿體系，落實稿費和獎勵措施。并與組織部門聯(lián)系，把優(yōu)秀鄉(xiāng)村新聞官納入基層干部重點培養(yǎng)對象，與高校等合作推出鄉(xiāng)村新聞官素質(zhì)提高、學歷提升有關(guān)項目。

三、 經(jīng)驗啟示

1.堅持從群眾中來，到群眾中去是宣傳思想工作創(chuàng)新的本質(zhì)要求。越貼近基層和群眾，情況掌握越全面，工作方法越清晰，越能貼近群眾的所需所求所盼。在群眾中選聘鄉(xiāng)村新聞官，把話筒交給百姓、把講臺交給群眾，讓鄉(xiāng)親宣傳鄉(xiāng)村，推動黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”。

2.善于在服務(wù)群眾中引導群眾是做好基層宣傳工作的根本方法。鄉(xiāng)村新聞官工作機制把引導和服務(wù)融合成整體，在服務(wù)中提升引導實效，在引導中體現(xiàn)服務(wù)的有效性。實踐證明，做好新聞服務(wù)，實現(xiàn)新聞惠民，群眾自然擁戴支持，掌握了話語權(quán)，宣傳效果也就事半功倍。

3.建強基層宣傳隊伍和陣地是打通基層宣傳“最后一公里”的應為之舉。做好基層宣傳工作，必須要強陣地、強隊伍。在建好縣級融媒體中心的基礎(chǔ)上，堅持重心下移，建立鄉(xiāng)村新聞官隊伍和陣地，把更多新聞資源投向基層，形成市、縣、鎮(zhèn)、村四級聯(lián)動宣傳格局，減少新聞宣傳和新聞服務(wù)盲區(qū)，有利于更好引導群眾、服務(wù)群眾，打通基層宣傳“最后一公里”。

（執(zhí)筆人：李榮燦）