4.發(fā)揮城市副中心作為京津冀協(xié)同發(fā)展橋頭堡作用，推進和河北北三縣高質(zhì)量一體化發(fā)展

一是深化“四統(tǒng)一”協(xié)同機制。聯(lián)合搭建區(qū)域“多規(guī)合一”的規(guī)劃管理平臺；建立統(tǒng)一互認的各類資質(zhì)和執(zhí)業(yè)政策；建立環(huán)境治理、公共服務等領域的統(tǒng)一標準體系；健全統(tǒng)一綜合管控機制。

二是率先實現(xiàn)區(qū)域交通一體化。推進跨界道路銜接及斷頭路改造，完善多層次軌道交通網(wǎng)絡，共建區(qū)域快速公交走廊，打造全覆蓋的慢行交通網(wǎng)絡，建立跨區(qū)域協(xié)商與交通執(zhí)法區(qū)域聯(lián)動機制。

三是共抓生態(tài)環(huán)境保護。協(xié)同建設潮白河國家森林公園，完善跨流域河流水環(huán)境治理聯(lián)席會議機制，建立健全區(qū)域大氣環(huán)境監(jiān)測預警和聯(lián)合督查機制，統(tǒng)籌推進土壤綜合治理，完善區(qū)域垃圾處理體系。

四是推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同分工與聯(lián)動發(fā)展。加強商務服務、文化旅游、科技創(chuàng)新等領域的產(chǎn)業(yè)分工和合作，探索綠色金融服務加快區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展；合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建立統(tǒng)一管控的協(xié)同體制，推動專業(yè)技術人才資質(zhì)互認。

五是統(tǒng)籌推進公共服務資源共享。推進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療、教育、康養(yǎng)等功能向北三縣延伸與統(tǒng)籌布局，加強區(qū)域文體設施共建共享；優(yōu)化住房布局，建立區(qū)域房地產(chǎn)市場的聯(lián)動調(diào)控機制。

六是合力守好首都東大門。建立跨區(qū)域合作、多部門協(xié)作安防聯(lián)控體系，加強應急救援隊伍、避難場所和應急防災技術建設，提升區(qū)域安全防災能力。

5.加快形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制，加快形成區(qū)域整體協(xié)同發(fā)展改革引領區(qū)

隨著京津冀協(xié)同發(fā)展進入新階段，三省市將面臨更多跨區(qū)域政策協(xié)調(diào)、利益分享等深層次協(xié)同的問題。要按照《中共中央、國務院關于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制的意見》要求，加快形成統(tǒng)籌有力、競爭有序、綠色協(xié)調(diào)、共享共贏的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制。關鍵是要破除地區(qū)之間的利益藩籬和政策壁壘，建立區(qū)域戰(zhàn)略統(tǒng)籌機制、健全市場一體化發(fā)展機制、深化區(qū)域合作機制、優(yōu)化區(qū)域互助機制、健全區(qū)際利益補償機制，完善基本公共服務均等化機制、創(chuàng)新區(qū)域政策調(diào)控機制、健全區(qū)域發(fā)展保障機制，推動京津冀協(xié)同發(fā)展。

（二）雄安新區(qū)建設：著力打造新時代高質(zhì)量發(fā)展的標桿城市

經(jīng)過六年多的規(guī)劃建設，雄安新區(qū)目前已進入承接北京非首都功能疏解和大規(guī)模建設同步推進的重要階段。肩負千年大計、國家大事使命的雄安新區(qū)，在踏上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的新征程中，作為落實京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的重大舉措，積極承接北京非首都功能疏解，助力解決北京“大城市病”問題，從而起到支撐北京更好地履行首都功能，更好服務黨和國家工作大局，責任重大，使命光榮。因此，雄安新區(qū)應該緊密結(jié)合京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略和首都北京發(fā)展要求，在實現(xiàn)京津冀建設以首都為核心的世界級城市群等整體功能定位中發(fā)揮作用，在落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大新發(fā)展理念上起到標桿表率作用，牢記承接北京非首都功能疏解集中承載地的初心使命，繼續(xù)加大以啟動區(qū)為核心，統(tǒng)籌推進起步區(qū)重大基礎設施和重點片區(qū)開發(fā)建設，加快推進生態(tài)保護修復，打造藍綠交織、清新明亮、水城共融的生態(tài)城市，營造宜居宜業(yè)宜游的產(chǎn)業(yè)生態(tài)和社會生態(tài)環(huán)境。

一是要成為京津冀建設世界級城市群中的樞紐城市。雄安新區(qū)將在1770平方公里土地上，新建一個遠期會達到數(shù)百萬人口級別的大城市。雄安新區(qū)規(guī)劃建設對于解決京津冀城市群內(nèi)等級規(guī)模斷層，城市間發(fā)展水平差距過大，尤其是增強河北省經(jīng)濟發(fā)展新動能和新支撐，扭轉(zhuǎn)京冀地區(qū)發(fā)展差距擴大，緩解人口資源環(huán)境壓力等方面都將起到積極的推動作用。從區(qū)域角度上看，雄安新區(qū)應該在京津冀地區(qū)建設以首都為核心的世界級城市群中成為發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)的重要增長極，應該在京津冀協(xié)同創(chuàng)新區(qū)域格局中通過打造成為全球創(chuàng)新新高地，形成同北京中關村、天津濱海高新區(qū)同等重要的三核之一。

二是要成為新時代高質(zhì)量發(fā)展的全國樣板。從雄安新區(qū)自身來看，地處北京、天津、保定腹地，地勢低洼，內(nèi)含白洋淀水域，生態(tài)保護和環(huán)境治理水平要求高，加之又賦予了建設社會主義現(xiàn)代化城市、打造貫徹落實新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)以及人類發(fā)展史上的典范城市的使命，雄安新區(qū)不僅要成為人與自然和諧共生的生態(tài)典范城市，還要成為新時代高質(zhì)量發(fā)展的全國樣板。因此，客觀上要求雄安新區(qū)需要高起點規(guī)劃、高標準建設、高質(zhì)量發(fā)展，高質(zhì)量發(fā)展就是創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享發(fā)展，同時也必須是高效率發(fā)展。

三是要加快集聚科教資源，成為具有全球影響力的科教創(chuàng)新城。雄安新區(qū)承接北京非首都功能轉(zhuǎn)移中的重要部分就是高等院校和科研機構(gòu)，伴隨著國內(nèi)著名高校和科研機構(gòu)在新區(qū)發(fā)展和布局，其中有部分是分校、分院和新創(chuàng)衍生機構(gòu)，將快速形成科教創(chuàng)新城的基礎，以及人才和技術的集聚?；诔薪颖本┤舾伤髮W與科研機構(gòu)的轉(zhuǎn)移，建設國際一流的科技教育基礎設施，搭建起國際一流的科技創(chuàng)新平臺，構(gòu)建國際一流的創(chuàng)新服務體系。優(yōu)先發(fā)展和布局新一代信息技術產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代生命科學和生物技術產(chǎn)業(yè)、金融以及教育研發(fā)服務業(yè)等高端服務業(yè)，加速形成若干個高技術產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新集群，夯實科教創(chuàng)新城的產(chǎn)業(yè)基礎。

四是要不斷深化全面改革創(chuàng)新，增強新區(qū)發(fā)展內(nèi)生動力與活力。以往的國家級新區(qū)，大多數(shù)職能都是作為地方經(jīng)濟增長極，在全面改革創(chuàng)新方面的力度較小。雄安新區(qū)并不是一般經(jīng)濟意義上的新區(qū)，而是帶有特殊使命的新區(qū)，其成功將取決于其在經(jīng)濟、社會、環(huán)境、空間等各個領域以及在規(guī)劃、建設、管理等各個環(huán)節(jié)的全面改革創(chuàng)新，包括體制機制創(chuàng)新等在內(nèi)的全面改革創(chuàng)新是新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展和增強發(fā)展內(nèi)生動力與活力的根本保證。

（根據(jù)宣講家網(wǎng)報告整理編輯，

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